這是一個(gè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法PPT，包括了處罰規(guī)定，修訂的必要性，主要問(wèn)題，關(guān)鍵點(diǎn)等內(nèi)容，環(huán)境行政處罰辦法 介紹提綱一、處罰規(guī)定二、修訂的必要性三、主要問(wèn)題四、關(guān)鍵點(diǎn)行政處罰—行政責(zé)任其他行政行為 行政處罰 性質(zhì)增加新義務(wù)/限制剝奪既得利益單方法律行為:一方意思表示具體行為:特定對(duì)象/一次有效要式行為:特定的形式/程序依職權(quán)的行為:主動(dòng)而為 制度體系一個(gè)“目錄” 《法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的環(huán)保部門行政處罰目錄》（梳理環(huán)保部門的行政處罰職責(zé)）一個(gè)“辦法” 《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號(hào)）（規(guī)范環(huán)保部門辦理行政處罰案件的基本程序）兩個(gè)“程序規(guī)定” 《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》（細(xì)化了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局辦理處罰案件的內(nèi)部工作程序） “環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定”（細(xì)化處罰聽證程序）三個(gè)“參考指南” 《主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考指南》 “環(huán)境行政處罰主要文書制作參考指南”，歡迎點(diǎn)擊下載環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法PPT哦。

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環(huán)境行政處罰辦法 介紹提綱一、處罰規(guī)定二、修訂的必要性三、主要問(wèn)題四、關(guān)鍵點(diǎn)行政處罰—行政責(zé)任其他行政行為 行政處罰 性質(zhì)增加新義務(wù)/限制剝奪既得利益單方法律行為:一方意思表示具體行為:特定對(duì)象/一次有效要式行為:特定的形式/程序依職權(quán)的行為:主動(dòng)而為 制度體系一個(gè)“目錄” 《法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的環(huán)保部門行政處罰目錄》（梳理環(huán)保部門的行政處罰職責(zé)）一個(gè)“辦法” 《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號(hào)）（規(guī)范環(huán)保部門辦理行政處罰案件的基本程序）兩個(gè)“程序規(guī)定” 《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》（細(xì)化了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局辦理處罰案件的內(nèi)部工作程序） “環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定”（細(xì)化處罰聽證程序）三個(gè)“參考指南” 《主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考指南》 “環(huán)境行政處罰主要文書制作參考指南” “環(huán)境行政處罰證據(jù)參考指南” 有關(guān)規(guī)范性文件行政復(fù)議法（ 1999 ）行政訴訟法（ 1989 ）最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋（ 2000 ）最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定（ 2002 ）進(jìn)程 1992年7月7日《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》（國(guó)家環(huán)保局令第８號(hào)） 1996年3月17日，第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議《行政處罰法》 1999年8月6日《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》（總局令第7號(hào)） 2010年1月19日《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第8號(hào)） 修訂必要性 1、依法行政的必然要求 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（1999） 《全面推行依法行政實(shí)施綱要》（2004） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（2008） 在行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法程序、聽證制度、信息公開、監(jiān)督檢查等方面提出了新的要求。 這些要求需要體現(xiàn)在修訂后的《辦法》中。修訂必要性 2、執(zhí)法實(shí)踐的迫切需要 我部（含環(huán)保總局）作出了多項(xiàng)執(zhí)法解釋 地方制定了本地方的實(shí)施規(guī)范等文件 將有利于環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)法解釋和地方經(jīng)驗(yàn)上升為部門規(guī)章。 進(jìn)一步細(xì)化處罰程序和取證、先行登記保存、查封、扣押等手段。 做有環(huán)保特色的進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定，使其更具有可操作性和指導(dǎo)性。 修訂必要性 3、機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整的客觀要求 《辦法》第八條規(guī)定：“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作”。 根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案》，環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。有些地方也是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政處罰工作。 《辦法》的規(guī)定已經(jīng)落后于機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，需要予以修訂。起草過(guò)程 2008年1月，委托武漢大學(xué)環(huán)境法研究所啟動(dòng)《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書格式》的修訂工作，7月形成修訂稿初稿。 2008年7月和9月，組織基層行政處罰工作人員討論，收集意見(jiàn)60余條，并修改。 2008年12月，邀請(qǐng)10個(gè)省市環(huán)保部門的行政處罰工作人員（包括法制工作人員和環(huán)境監(jiān)察人員）和有關(guān)專家進(jìn)行專題研究和討論修改，形成修訂稿征求意見(jiàn)稿。起草過(guò)程 2009年2月，征求有關(guān)司辦、督查中心和地方環(huán)保部門的意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)200余條，并進(jìn)行修改。 2009年5月，赴遼寧省調(diào)研，征求了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門意見(jiàn)，形成修訂送審稿。 2009年8月21日， 張力軍副部長(zhǎng)主持部長(zhǎng)專題會(huì)議，審議通過(guò)修訂送審稿。再次征求省級(jí)環(huán)保部門、各督查中心意見(jiàn) 2009年12月30日，環(huán)境保護(hù)部第三次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2010年1月19日，周生賢部長(zhǎng)簽發(fā)部長(zhǎng)令 要點(diǎn) 5章53條增加到8章82條 在立法目的上，突出以人為本，堅(jiān)持保障環(huán)保部門依法行使職權(quán)與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益相結(jié)合 在制度設(shè)計(jì)上，突出環(huán)保特色，強(qiáng)調(diào)各部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力 在執(zhí)法形式上，兼顧處罰違法與糾正違法，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效果在監(jiān)督形式上，實(shí)行內(nèi)外結(jié)合，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)主要內(nèi)容 1、新列入了處罰種類（1）警告；（2）罰款；（3）責(zé)令停產(chǎn)整頓；（新列入）（4）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；(新列入) （5）暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；（6）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（7）行政拘留。（新列入）法律、行政法規(guī)還可以設(shè)定其他行政處罰種類。主要內(nèi)容環(huán)保部門有權(quán)實(shí)施的主要有4種：（1）警告；（2）罰款；（3）暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；（4）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。人民政府有權(quán)實(shí)施的主要有2種：（1）責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；（2）責(zé)令停產(chǎn)整頓。公安機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施的有：行政拘留。主要內(nèi)容責(zé)令停業(yè)關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)整頓、行政拘留是《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等規(guī)定的行政處罰不由環(huán)保部門實(shí)施可借助政府和其他部門的行政處罰權(quán)遏制環(huán)境違法環(huán)保部門可為政府承擔(dān)具體立案調(diào)查工作或者移送公安機(jī)關(guān)，故列入。主要內(nèi)容 2、關(guān)于管轄權(quán)弱化了專屬管轄（適應(yīng)《水污染防治法》等法律修訂趨勢(shì)）限制了無(wú)法律依據(jù)的管轄變動(dòng)（上級(jí)環(huán)保部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)環(huán)保部門實(shí)施行政處罰。 與《辦法》相比增加了限制詞“有管轄權(quán)的”，上級(jí)環(huán)保部門不可將其管轄的案件交由無(wú)管轄權(quán)的下級(jí)環(huán)保部門實(shí)施處罰，因?yàn)檫@樣會(huì)侵犯當(dāng)事人的權(quán)利，如行政復(fù)議的層級(jí)權(quán)利。為避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)，故予限制。主要內(nèi)容 3、明確了7種判斷依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)：（1）行使自由裁量權(quán)的考慮情節(jié)（第6條）；（2）案件承辦人員的回避標(biāo)準(zhǔn)（第8條）；（3）管轄權(quán)的判斷及爭(zhēng)議處理（第17—20條） ；（4）立案與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)及不予立案的處理（第 22、25條）；（5）終結(jié)調(diào)查與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)（第44條）；（6）結(jié)案與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)（第67條）；（7）違法所得的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（第77條）。 主要內(nèi)容 4、細(xì)化了有關(guān)具體要求（1）調(diào)查人員的權(quán)力和義務(wù)（2）取證的程序要求（3）先行登記保存、查封扣押等措施的實(shí)施程序（4）執(zhí)行程序（5）歸檔環(huán)境保護(hù)部環(huán)監(jiān)局處罰案件辦理流程圖 關(guān)鍵點(diǎn)第六條 【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：　�。ㄒ唬┻`法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響；　　（二）當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度；　�。ㄈ�）違法行為的具體方式或者手段；　　（四）違法行為危害的具體對(duì)象；　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人是初犯還是再犯；　　（六）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果�！　� 同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)�，行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。 第九條 【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級(jí)較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章；效力等級(jí)相同的，可以適用處罰較重的條款。 第十條 【處罰種類】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類有：　�。ㄒ唬┚�告；　�。ǘ�）罰款；　�。ㄈ�）責(zé)令停產(chǎn)整頓；　�。ㄋ模┴�(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；　�。ㄎ澹�暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；　�。�六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；　�。ㄆ撸┬姓�拘留；　�。ò耍┓�律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類。 第十二條 【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：　�。ㄒ唬┴�(zé)令停止建設(shè)；　�。ǘ�）責(zé)令停止試生產(chǎn)；　�。ㄈ�）責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；　　（四）責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；　　（五）責(zé)令重新安裝使用；　�。�六）責(zé)令限期拆除；　　（七）責(zé)令停止違法行為；　�。ò耍┴�(zé)令限期治理；　�。ň牛┓�律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式�！　� 根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。 第十一條 【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。　　 責(zé)令改正期限屆滿，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。 第十四條 【處罰主體】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰。　　 經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。 第十六條 【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理�！　� 涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并提出處理建議報(bào)本級(jí)人民政府�！　� 涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，移送公安機(jī)關(guān)�！　� 涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門。　　 涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第十七條 【案件管轄】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件�！　� 造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門管轄。第十八條 【優(yōu)先管轄】?jī)蓚�(gè)以上環(huán)境保護(hù)主管部門都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門管轄。第十九條【管轄爭(zhēng)議解決】對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄。第二十條 【指定管轄】下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄。 　　上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的案件指定管轄�！� 　上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施行政處罰。 第二十二條 【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案�！　〗�(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：　�。ㄒ唬┯猩嫦舆`反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；　�。ǘ�）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；　�。ㄈ�）屬于本機(jī)關(guān)管轄；　�。ㄋ模┻`法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過(guò)2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。第二十三條 【撤銷立案】對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。 第二十四條 【緊急案件先行調(diào)查取證】對(duì)需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。 第二十七條 【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函�！　� 受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況和原因函告委托機(jī)關(guān)。 第三十二條 【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄等形式�！　� 證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 第三十七條 【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。 第三十八條 【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施�！　� 情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)�！　� 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章�！　� 先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十九條 【登記保存措施與解除】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：　�。ㄒ唬└鶕�(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；　　（二）需要鑒定的，送交鑒定；　�。ㄈ�）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；　�。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施�！　� 超過(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。 第四十條 【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】 查封、暫扣當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。　　 查封、暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣。第四十二條 【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。 第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。　　下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人拒不到場(chǎng)的；　�。ǘ�）無(wú)法找到當(dāng)事人的； 　　（三）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；　　（四）暗查或者其他方式調(diào)查的；　　（五）當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。 第四十四條 【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：　　（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；　�。ǘ�）違法事實(shí)不成立的；　�。ㄈ�）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；　�。ㄋ模┳鳛楫�(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的；　　（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；　�。�六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。 第四十六條 【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：　�。ㄒ唬┍緳C(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；　�。ǘ�）違法事實(shí)是否清楚；　�。ㄈ�）證據(jù)是否確鑿；　�。ㄋ模┱{(diào)查取證是否符合法定程序；　�。ㄎ澹┦欠癯�過(guò)行政處罰追訴時(shí)效；　　（六）適用依據(jù)和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)。 第五十一條 【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)審查，分別作出如下處理：　�。ㄒ唬┻`法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；　　（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；　�。ㄈ�）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。 第六十二條 【強(qiáng)制執(zhí)行的期限】申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：　　（一）行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起60日后起算的180日內(nèi)；　　（二）復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；　�。ㄈ�）第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；　　（四）第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi)；　�。ㄎ澹┑诙�審行政判決書送達(dá)之日起180日內(nèi)。 第六十三條 【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。 第六十五條 【沒(méi)收物品的處理】依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處理�！　� 銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄�！　� 處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。第六十六條 【罰沒(méi)款上繳國(guó)庫(kù)】罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。 第六十七條 【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：　�。ㄒ唬┬姓�處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；　�。ǘ�）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；　�。ㄈ�）不予行政處罰等無(wú)須執(zhí)行的；　�。ㄋ模┬姓�處罰決定被依法撤銷的；　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。 第七十五條 【糾正、撤銷或變更】環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過(guò)備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正�！　� 環(huán)境保護(hù)主管部門經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷或者變更。 第七十七條 【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出，為違法所得�！　� 法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。謝謝請(qǐng)批評(píng)指正 010-66556472 zhao.ke@mep.gov.cn6Jg紅軟基地

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