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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃ppt下載

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2018-10-30
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216414
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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃ppt

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全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要 (2005~~~2020年)目 錄導言第一章 指導思想與目標第二章 城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與條件第三章 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)規(guī)模預測第四章 城鎮(zhèn)空間規(guī)劃第五章 城鎮(zhèn)發(fā)展支撐體系第六章 生態(tài)建設與環(huán)境保護第七章 規(guī)劃實施第一章 指導思想與目標 1.1 指導思想 1.2 規(guī)劃目標 (1)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設的科學決策。 (2)實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略在地域空間上的落實。 (3)協(xié)調各省域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,促進跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 (4)指導和規(guī)范城市總體規(guī)劃編制,為城市規(guī)模的合理確定提供依據和指導。 1.3 城鎮(zhèn)發(fā)展的階段目標 近期(2005~2010):與國家十一五計劃相協(xié)調,提出城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設的重點,確保健康城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。 遠期(2010~2020):與國家中長期規(guī)劃相協(xié)調,確保城鎮(zhèn)化的有序和健康發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 1.4 技術路線 重視前提條件分析。 突出公共政策屬性。 實現(xiàn)決策的科學化。 第二章 城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與條件 2.1 城鎮(zhèn)發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景 (1)經濟全球化 建設具有國際競爭力的城市; 加強國內產業(yè)布局與地區(qū)分工,推動各地區(qū)與城市盡快融入全球經濟體系; 區(qū)域經濟一體化態(tài)勢顯現(xiàn); 國際市場與國內市場相互依托,加強不同發(fā)展地區(qū)之間聯(lián)系; (2)農業(yè)發(fā)展與農村政策(農業(yè)產業(yè)和農業(yè)人口) (3)國家產業(yè)發(fā)展前景 我國產業(yè)發(fā)展的總體趨勢是一般加工工業(yè)、輕工業(yè)向集約發(fā)展的深加工業(yè)、重化工業(yè)轉型,產業(yè)組織趨于集中。 (4)國家區(qū)域政策的要求 西部大開發(fā);振興東北老工業(yè)基地;促進中部崛起;鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展 (5)小康社會的目標 (《2004我國可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展報告》) 2.2 城鎮(zhèn)發(fā)展的資源環(huán)境條件 (1)自然生態(tài)條件 城鎮(zhèn)發(fā)展受自然地理因素制約; 嚴格劃定生態(tài)保護地區(qū)(自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地、河湖水體、地表水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源涵養(yǎng)區(qū)、防風固沙區(qū)、行滯洪區(qū))、控制發(fā)展地區(qū)(農田、草原、高原、重要河流沿岸、地質災害易發(fā)區(qū)、海岸帶)等,加強對自然資源的保護與管理; (2)土地資源條件 保護基本農田; 加強人地關系幾張地區(qū)和糧食主產區(qū)的耕地保護及之間聯(lián)系; (3)水資源條件 (4)油氣資源條件 加強沿海原油口岸基地和西部石油基地建設,發(fā)揮邊境口岸城市戰(zhàn)略地位和作用,建立節(jié)油型城市和交通運輸體系。 (5)礦產資源條件 國內:老礦挖潛、西部接續(xù)、全國評價、重點建設 國外:強化周邊、擴大三角、發(fā)展兩圈 (6)環(huán)境條件(水域環(huán)境、大氣環(huán)境) 2.3 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展特征 (1)我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,但區(qū)域發(fā)展不平衡 城鎮(zhèn)化已成為解決我國就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,我國城市空間結構和土地利用將面臨較大的結構性調整。 (2)城鎮(zhèn)空間承接了大量的農村富余勞動力,但準城鎮(zhèn)化人口大量存在 從城鄉(xiāng)二元結構到城市內部二元結構 (3)城市區(qū)域化和區(qū)域城鎮(zhèn)化態(tài)勢顯現(xiàn),需要區(qū)域空間發(fā)展的指導 包含眾多城市在內的區(qū)域逐步成為經濟發(fā)展的基本競爭單元,呈現(xiàn)城市區(qū)域化的態(tài)勢,在一些城鎮(zhèn)密集地區(qū),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經濟的發(fā)展,也出現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化的趨勢。 (4)城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的顯現(xiàn),區(qū)域協(xié)調有待加強 第三章 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)規(guī)模預測 3.1 城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與趨勢 (1)人口發(fā)展趨勢 人口結構性矛盾將會顯性化,人口流動與歉意規(guī)模建會增大,人口與環(huán)境、資源的矛盾會日趨尖銳。 大都市連綿區(qū)和城鎮(zhèn)群將是吸納人口的主要空間。 (2)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢判斷 根據我國過去20年的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程,以及未來20年社會經濟發(fā)展的趨勢,我國城鎮(zhèn)化水平將進一步提升,速度會穩(wěn)定在年均增長0.8%左右,以此推測,2025年左右城鎮(zhèn)化將步入低速、成熟、穩(wěn)定時期。 3.2 城鎮(zhèn)化總體策略 根據我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,以生態(tài)資源環(huán)境為前提,充分利用市場對經濟要素的配置作用,加強政府的宏觀調控能力,創(chuàng)造良好人居環(huán)境,促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良好互動,推動國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展,提夠我國綜合國力和國際競爭力,實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化。 根據東、中、西和東北不同地區(qū)的資源和環(huán)境條件,堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調,因地制宜,分類指導,實行差別化的城鎮(zhèn)化策略和城鎮(zhèn)發(fā)展模式,走中國特色城鎮(zhèn)化道路。 3.3 城鎮(zhèn)化政策分區(qū)與發(fā)展指引 根據城鎮(zhèn)化總體策略將我國的城鎮(zhèn)化政策去劃分為東部(北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南和港澳臺地區(qū))、中部(山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南)、西部(陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海、西藏、重慶、四川、貴州、云南、廣西、新疆)和東北(黑龍江、吉林、遼寧)四大地區(qū)。 東部地區(qū)發(fā)展指引 加速城市現(xiàn)代化進程,提高人口素質,優(yōu)化人口結構提升城鎮(zhèn)化質量; 加快東部京津冀、長江三角洲、珠江三角洲大都市連綿區(qū)的發(fā)展和資源整合; 積極構建世界產業(yè)發(fā)展的高地,提高對中西部地區(qū)的輻射帶動能力; 加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和建設,建立城市綜合防災體系;中部地區(qū)發(fā)展指引 加快農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程;大力培育城鎮(zhèn)群和中心城市;妥善處理城鎮(zhèn)發(fā)展與耕地保護的關系;西部地區(qū)發(fā)展指引 加快完善區(qū)域和省域中心城市功能,向綜合性經濟中型方向發(fā)展; 加快口岸城市和通道建設,加大對外開放的力度; 推行生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略; 扶持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展,重點加強基礎設施和社會服務設施的建設,促進地方特色經濟發(fā)展;東北地區(qū)發(fā)展指引 加強區(qū)域合作,以大中城市為主導,突出口岸城市和港口城市在對外開放戰(zhàn)略中的樞紐作用,實現(xiàn)資源與產業(yè)的互補; 建立連續(xù)產業(yè)援助機制,推動產業(yè)的多元化,培育新的主導產業(yè),提升城 市服務功能,促進老工業(yè)基地和資源型城市的經濟轉型和產業(yè)振興; 大力促進農業(yè)、林業(yè)的發(fā)展,鞏固農業(yè)的基礎地位,做好森林工業(yè)城市和國有農場地區(qū)的城鎮(zhèn)建設; 3.4 城鎮(zhèn)化水平預測 (1)全國總人口預測 總和生育法;自然增長率法;趨勢外推法; (2)全國城鎮(zhèn)化水平預測 回歸模型預測(0.6)→邏輯曲線預測(0.4)→加權判斷 (3)分。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人口與城鎮(zhèn)化水平預測 (4)分。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)城鎮(zhèn)化水平預測 (5)省會、計劃單列市市域人口與城鎮(zhèn)化水平預測 (6)流動人口預測 3.5 城鎮(zhèn)規(guī)模結構(1)城鎮(zhèn)規(guī)模結構預測 (2)各省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)規(guī)模預測(3)省會、副省級城市規(guī)模預測 第四章 城鎮(zhèn)空間規(guī)劃 4.1 城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略 4.2 城鎮(zhèn)空間布局 (1)空間結構 結合城鎮(zhèn)空間發(fā)展現(xiàn)狀,國家產業(yè)發(fā)展趨勢、對外開放格局、區(qū)域協(xié)調政策,采用“多中心”的城鎮(zhèn)空間結構。培育具有國家空間發(fā)展戰(zhàn)略意義的五個核心地區(qū)和三個門戶城市,構建加強區(qū)域協(xié)作的沿海城鎮(zhèn)帶和六條城鎮(zhèn)發(fā)展軸,形成大中小城市協(xié)調發(fā)展,網絡狀、開放型的城鎮(zhèn)空間結構。 (2)重要類型城市 全球職能城市;區(qū)域中心城市;門戶城市;老工業(yè)基地城市;礦業(yè)(資源)型城市;歷史文化名城; 三個大都市連綿區(qū) 十三個城鎮(zhèn)群 4.3 城鎮(zhèn)空間發(fā)展指引 (1)基本原則 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的有效保護,落實差別化的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展政策,實現(xiàn)空間資源的綜合管制要求。 (2)城鎮(zhèn)空間分類與指引重點發(fā)展地區(qū)和城市 優(yōu)化提升發(fā)展型地區(qū)和城鎮(zhèn)(京津冀、長三角、珠三角等大都市連綿區(qū));促進發(fā)展地區(qū)和城鎮(zhèn)(一帶六軸)扶持發(fā)展地區(qū)和城市 老工業(yè)基地城市;礦業(yè)(資源)型城市;歷史文化名城;革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn);生態(tài)保護地區(qū) 自然保護區(qū);風景名勝區(qū);水源涵養(yǎng)地;水體;林地;濕地;不適宜人類居住并需要生態(tài)改良地區(qū)控制開發(fā)地區(qū) 生態(tài)較為脆弱的內蒙古草原、黃土高原等地區(qū),以及農田、重要河流沿岸地區(qū)、災害易發(fā)地區(qū)、海岸帶等 (3)重點協(xié)調地區(qū) 4.4 省域城鎮(zhèn)發(fā)展指引要點 依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求,確定省域范圍內具有全國意義的重點發(fā)展地區(qū)與城市、扶持發(fā)展地區(qū)與城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)、控制開發(fā)地區(qū),加強區(qū)域協(xié)調和基礎設施共建共享。 實例 河北 第五章 城鎮(zhèn)發(fā)展支撐體系 5.1 綜合交通設施 (1)綜合交通發(fā)展策略 綜合國家城鎮(zhèn)建設重點,建設高效的區(qū)域交通體系,促進東中西的協(xié)調發(fā)展;強化各種交通方式間的銜接,提高門戶城市的服務水平,加強國家及交通樞紐建設;建設城鄉(xiāng)一體化的交通網絡,提高農村地區(qū)的交通服務水平;調整運輸結構,強調鐵路(含軌道交通)的作用,實現(xiàn)節(jié)約能源目標;改善邊遠地區(qū)的交通條件,提高其通達性;大都市連綿地區(qū)和城鎮(zhèn)群地區(qū)加強城際軌道交通建設,提高公共交通服務水平。 交通系統(tǒng)的發(fā)展應從建設城市交通和對外交通一體化運輸系統(tǒng)出發(fā),加強部門間的協(xié)調和規(guī)劃的一致性。城市內部應增強大交通與城市交通的銜接,著力發(fā)展和改善公共交通系統(tǒng),引導交通需求向公共交通出行方式轉換。 (2)綜合交通樞紐城市(北京、上海、廣州、西安、成都) (3)民用航空運輸規(guī)劃 預計到2015年底,全國機場達到234個,其中大型樞紐機場5個,中型樞紐機場11個,干線機場49個,支線機場169個,全國90%地級以上城市左右擁有民用機場。 (4)鐵路網規(guī)劃 建立省會城市及大中城市間的快速客運通道,規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運通道及三個城際快速客運系統(tǒng)。 以擴大西部路網規(guī)模為主,形成西部鐵路網骨架,完善中東部鐵路網結構,提高對地區(qū)經濟發(fā)展的適應能力。 加強既有路網技術改造和樞紐建設,提高路網既有通道能力。 (5)高速公路網規(guī)劃 “7918”網,采用放射線和縱橫網格相結合的形式,包括7條北京放射線,9條縱向路線和18條橫向路線組成,約8.5萬公里。 連接: 省會城市 國家安全保障網絡 各大經濟區(qū) 省級高速公路網絡 大中城市 城際高速公路網絡 20萬人以上城市 高效運輸網絡 周邊國家 國際高速公路通道 交通樞紐 高速集疏運公路網絡 鐵路網 陸路運輸大通道 (6)沿海港口規(guī)劃 以區(qū)域經濟社會發(fā)展為動力,以國際國內航運市場為導向,從適應國際航運發(fā)展需要、提高港口群體的綜合競爭力出發(fā),重點發(fā)展大型綜合性港口,加速形成于多種運輸方式有機銜接、集約化程度高、融現(xiàn)代港口功能于一體的大規(guī)模專業(yè)化港區(qū),適度發(fā)展中小港口,體現(xiàn)突出重點、分層次布局的原則。 25個主要港口(從北到南):大連港、營口港、秦皇島港、天津港、煙臺港、青島港、日照港、連云港港、上海港、蘇州港、南通港、鎮(zhèn)江港、南京港、寧波港、舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕頭港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、防城港港、?诟 (7)邊境口岸規(guī)劃 沿海口岸 內陸口岸 (8)城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合交通支撐體系規(guī)劃 (9)三大大都市連綿區(qū)內綜合交通指引 京津冀大都市連綿區(qū)長江三角洲大都市連綿區(qū) 珠江三角洲大都市連綿區(qū) 5.2 市政基礎設施 (1)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)策略 (2)城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)建設策略 (3)城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)建設策略 (4)城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)建設策略 5.3 社會基礎設施 (1)教育 (2)文化事業(yè) (3)醫(yī)療衛(wèi)生 (4)體育 (5)社會福利和社會救助 (6)社區(qū)建設 5.4 公共安全體系第六章 生態(tài)建設與環(huán)境保護 6.1 生態(tài)保護 6.2 環(huán)境治理 第七章 規(guī)劃實施 謝謝觀賞!T3z紅軟基地

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