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這是工資總額預(yù)算管理ppt,包括了預(yù)算制管理辦法的思路探討以及特點(diǎn)和優(yōu)勢,預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容,預(yù)算制管理辦法的具體操作,預(yù)算制管理辦法的報(bào)表講解等內(nèi)容,歡迎點(diǎn)擊下載。
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工資總額預(yù)算制管理辦法培 訓(xùn)
國資委業(yè)績考核處
馮海萍
一、預(yù)算制管理辦法的思路探討以及特
點(diǎn)和優(yōu)勢
二、預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容
三、預(yù)算制管理辦法的具體操作
四、預(yù)算制管理辦法的報(bào)表講解
第一部分
預(yù)算制管理辦法的思路探討
長期以來,國有企業(yè)在收入分配領(lǐng)域中出現(xiàn)的很多問題,嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善,干擾了國有企業(yè)收入分配領(lǐng)域管理制度的規(guī)范,削弱了相關(guān)調(diào)控政策和制度的作用。
如何對所出資企業(yè)進(jìn)行工資總量的調(diào)控,是國資委成立之后急需解決的問題之一。
預(yù)算制管理辦法的思路探討
隨著國有企業(yè)參與市場程度的提高,原工效掛鉤辦法已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在:
工效掛鉤的彈性機(jī)制與工資剛性增長的特點(diǎn)相沖突。
工效掛鉤的環(huán)比機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相沖突。
所謂工效掛鉤政策下的預(yù)算制試點(diǎn)辦法——是指在工效掛鉤的政策框架下,企業(yè)為了完成國資委考核管理的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),按照年度經(jīng)營預(yù)算的需要和全面預(yù)算管理的要求,科學(xué)合理地編制出企業(yè)工資性支出預(yù)算方案,報(bào)國資委審批后,交由股東會或行使股東權(quán)利的董事會批準(zhǔn)實(shí)施,并由國資委以工效掛鉤批復(fù)的形式下發(fā)。
預(yù)算制管理辦法的思路探討
從出資人的角度看:預(yù)算制辦法是符合過渡時(shí)期對企業(yè)工資總量的調(diào)控要求,通過建立一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓べY總額核定辦法,采取縱、橫兩個(gè)維向?qū)Ρ确治,確定企業(yè)職工的人均收入增長幅度及工資總額預(yù)算。
有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益的最大化,有利于實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控向企業(yè)自行決定工資總額過渡。
預(yù)算制管理辦法的思路探討
從企業(yè)的角度看:預(yù)算制辦法比其他工資調(diào)控辦法更加符合國有企業(yè)實(shí)際,它是由政府宏觀調(diào)控企業(yè)工資總量向市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定工資總量的過渡辦法,既可以減少企業(yè)人工成本投入、又可以調(diào)控企業(yè)職工的收入水平,實(shí)現(xiàn)總量控制。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
一、是適應(yīng)和配合業(yè)績考核辦法和年薪制辦法,針對職工工資管理的有力措施。預(yù)算制試點(diǎn)辦法是借助業(yè)績考核的效益考核體系和年薪制辦法的約束機(jī)制,主要定位于職工層工資分配監(jiān)管的管理措施。通過業(yè)績考核辦法、年薪制辦法,工資總額預(yù)算制試點(diǎn)辦法構(gòu)成對企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況和成果的考核管理體系。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
二、是適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,立足國有企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。預(yù)算制試點(diǎn)辦法的核心在于企業(yè)必須根據(jù)年初企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的需要和全面預(yù)算管理的要求,自行編制企業(yè)工資性支出預(yù)算方案。這一辦法實(shí)質(zhì)上要求企業(yè)必須建立股東會或董事會議事制度、全面預(yù)算管理制度、工資性支出預(yù)算管理制度、工資類基礎(chǔ)管理制度(工資臺帳)、以及企業(yè)薪酬管理審批制度。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
三、突破了國有企業(yè)工資分配管理的傳統(tǒng)思路。按照預(yù)算制試點(diǎn)辦法,企業(yè)工資總額的測算和核定是根據(jù)企業(yè)年初經(jīng)營預(yù)算的需要和全面預(yù)算管理的要求進(jìn)行安排。因此從管理機(jī)制上突破了“工效掛鉤”辦法的傳統(tǒng)內(nèi)涵。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
傳統(tǒng)內(nèi)涵:效益增長決定工資增長,工資增長必須低于效益的增長。
新的內(nèi)涵:完成既定效益目標(biāo),其工資的增長主要取決于企業(yè)預(yù)算的需要和經(jīng)濟(jì)效益的增長,以及企業(yè)人工成本狀況。
因此,企業(yè)工資總額的預(yù)算將成為企業(yè)人力資本投入的重要依據(jù),也應(yīng)該更加符合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營需要和未來發(fā)展的要求。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
四、突出工資總量管理的事前控制的特點(diǎn)。通過預(yù)算制的辦法,使企業(yè)根據(jù)社會和行業(yè)收入水平及本企業(yè)效益和人工成本狀況綜合分析編制工資性支出預(yù)算,達(dá)到事前控制的作用。同時(shí),由企業(yè)自身承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。
預(yù)算制管理辦法的思路探討
五、側(cè)重工資總量調(diào)控指標(biāo)測算的科學(xué)性。突出表現(xiàn)在工資總量調(diào)控管理模型的設(shè)計(jì)過程中充分考慮到社會、行業(yè)及企業(yè)人工成本狀況變化的因素對企業(yè)工資總量的調(diào)控的相關(guān)性和導(dǎo)向性。工資總量管理指標(biāo)將真實(shí)反映企業(yè)實(shí)發(fā)工資水平,效益指標(biāo)將向業(yè)績考核指標(biāo)靠攏,便于監(jiān)督和管理。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
六、保持與現(xiàn)行稅制和相關(guān)政策的銜接?紤]到國家稅收體制改革,考慮到國資委開局之年,考慮到多個(gè)綜合部門的支持,考慮到國有企業(yè)整體管理水平尚待提高,內(nèi)部管理制度尚待健全,預(yù)算制試點(diǎn)辦法是現(xiàn)行稅收體制下的工資分配決定機(jī)制的改良,沿用了工效掛鉤批復(fù)形式,便于相關(guān)政策銜接和與有關(guān)部門合作順利對接。
預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn)
七、簡化管理,強(qiáng)化約束。預(yù)算制試點(diǎn)辦法要求企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營的需要科學(xué)合理地編制預(yù)算,由國資委審核后,交由企業(yè)董事會批準(zhǔn)實(shí)施,簡化管理環(huán)節(jié);通過預(yù)算方案執(zhí)行結(jié)果的剛性約束以及對勞資部門負(fù)責(zé)人建立的技能考核體系和誠信制度,并與企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績掛鉤,強(qiáng)化對工資總量調(diào)控的約束。
預(yù)算制管理辦法的優(yōu)勢
一、改進(jìn)了工資總額的管理方式
從以前松散型的管理,過度到相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸绞;從對事后清算管理,過度到事前預(yù)算控制。
預(yù)算制管理辦法的優(yōu)勢
二、加強(qiáng)了工資總額在預(yù)算管理中
的作用
改變了工資管理在企業(yè)經(jīng)營預(yù)算中
的略勢,從而提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性和控
制的科學(xué)性,進(jìn)一步加強(qiáng)其對整體經(jīng)營
預(yù)算的影響力。
預(yù)算制管理辦法的優(yōu)勢
三、完善了工資總額管理的內(nèi)容
讓企業(yè)樹立從工資費(fèi)用、整體
工資水平、實(shí)發(fā)工資總量等多方面
的管理觀念。
預(yù)算制管理辦法的優(yōu)勢
四、明確了工資總額管理功能
1、保障員工生活水平隨著社會整體水
平的變動而變動;
2、保持企業(yè)人力資源競爭能力;
3、發(fā)揮新酬在“效益最大化”過程中的
杠桿作用。
第二部分
預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容
第一章 總則
第二章 預(yù)算管理指標(biāo)
第三章 預(yù)算管理程序
第四章 預(yù)算執(zhí)行結(jié)果管理機(jī)制
第五章 附則
預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容
第一章 總則
規(guī)定預(yù)算制辦法制定的目的、適用范圍,審核及管理部門,試行期限等。
預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容
第二章 預(yù)算管理指標(biāo)
規(guī)定了預(yù)算指標(biāo)及指標(biāo)值的具體確定方法
預(yù)算制管理指標(biāo)
預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容
第三章 預(yù)算管理程序
規(guī)定了預(yù)算管理的程序,包括了審核預(yù)算指標(biāo)值、預(yù)算修正值、預(yù)算預(yù)警機(jī)制、審核等內(nèi)容。
預(yù)算管理程序
預(yù)算管理程序
1、當(dāng)出現(xiàn)重大特殊情況時(shí),試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)提交書面說明和修正方案,經(jīng)市國資委審核批準(zhǔn)后,可修正預(yù)算指標(biāo)及其指標(biāo)值。
2、建立試點(diǎn)企業(yè)工資性支出預(yù)算執(zhí)行快報(bào)制度。
3、由試點(diǎn)企業(yè)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工資性支出專項(xiàng)審計(jì)。
預(yù)算制管理辦法內(nèi)容
第四章 預(yù)算執(zhí)行結(jié)果管理機(jī)制
規(guī)定了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的管理機(jī)制,包括預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審定,預(yù)算執(zhí)行解雇的約束機(jī)制及對預(yù)算試點(diǎn)企業(yè)的管理。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)果管理機(jī)制
試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)效益考核預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況在規(guī)定的范圍內(nèi),決定企業(yè)工資總額的提取和發(fā)放,但不得提留新增工資結(jié)余。
試點(diǎn)企業(yè)工資上下浮動范圍不得超過工資總額預(yù)算指標(biāo)值的3%。
(基準(zhǔn)線、中位數(shù))
第三部分
預(yù)算制管理辦法的具體操作
K企業(yè)=K行業(yè) ╳ L ╳ R
= K行業(yè) ╳ H ╳ F2 ╳ R
= K行業(yè) ╳ ╳ R
其中:K企業(yè)——測定企業(yè)的當(dāng)年平均工資增幅
K行業(yè)——發(fā)布的行業(yè)當(dāng)年平均工資增幅
L——綜合調(diào)整系數(shù)
R——綜合評價(jià)系數(shù)
預(yù)算制管理辦法的具體操作
K行業(yè)——市國資委根據(jù)政府部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)考慮到物價(jià)因素、社會平均工資因素和人工成本因素的影響,利用數(shù)據(jù)回歸模型,計(jì)算而得。該數(shù)據(jù)由市國資委定期公布。
預(yù)算制管理辦法的具體操作
建立工資總量預(yù)算調(diào)控模型的指導(dǎo)思想
1、國有企業(yè)工資總量調(diào)控必須圍繞企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。
2、引用人工成本管理指標(biāo),目的在于提高企業(yè)人工成本管理水平,效率優(yōu)先,兼顧公平。
預(yù)算制管理辦法的具體操作
預(yù)算制管理辦法的具體操作
綜合調(diào)整系數(shù)L—是反映企業(yè)人工成本變化的調(diào)整系數(shù)
L = H ╳ F2
H—本企業(yè)歷史人工成本狀況調(diào)整系數(shù)
F—本企業(yè)當(dāng)年預(yù)測人工成本狀況調(diào)整系數(shù)
預(yù)算制管理辦法的具體操作
H = 40% ╳ H1 + 60% ╳ H2
預(yù)算制管理辦法的具體操作
F為本企業(yè)當(dāng)年預(yù)測人工成本狀況調(diào)整系數(shù)
預(yù)算制管理辦法的具體操作
交通運(yùn)輸業(yè)
預(yù)算制管理辦法的具體操作
綜合評價(jià)系數(shù)R——由市國資委根據(jù)企業(yè)具體情況,考慮相關(guān)因素后,給予確定,并控制在1〜1.4內(nèi)。 (該數(shù)據(jù)由市國資委確定)
(1)鼓勵(lì)企業(yè)減員增效后的崗位工資增長
(2)支持改制重組后的工資彌補(bǔ)
(3)鼓勵(lì)薪酬制度改革和規(guī)范
(4)承擔(dān)政府項(xiàng)目的工資扶持
(5)重大行業(yè)政策調(diào)整后的工資彌補(bǔ)
(6)修正測評數(shù)據(jù)誤差
預(yù)算制管理辦法的具體操作
第一步:計(jì)算K企業(yè)
第二步:測算當(dāng)年工資總額(在上年實(shí)發(fā)工資的基礎(chǔ)上,考慮人員變動、住房補(bǔ)貼變動因素)
第三步:測算當(dāng)年工資總額增幅(當(dāng)年工資總額/上年實(shí)發(fā)工資總額 )
第四步:將計(jì)算出的工資增幅與企業(yè)自報(bào)的工資增幅進(jìn)行比較,是否趨于合理
第五步:確定兩個(gè)基數(shù),一個(gè)比例
預(yù)算制管理辦法的具體操作
預(yù)算制管理辦法的具體操作
舉例:某一制造企業(yè),有關(guān)數(shù)據(jù)如下,綜合調(diào)節(jié)系數(shù)為1.2。
第一步:計(jì)算K企業(yè)=12.21
預(yù)算制管理辦法的具體操作
上年實(shí)發(fā)工資總額214574.88萬元,本年減人減工資4880萬元,本年增人增資210萬元,上年房補(bǔ)7657.58萬元,本年房補(bǔ)6817.78萬元。
第二步:測算當(dāng)年工資總額
= (214574.88- 4880/2+210- 7657.58)*(1+12.21%)+ 6817.78
=236497.4
214574.88
該企業(yè)預(yù)計(jì)工資增幅10.08%
第三步:測算當(dāng)年工資總額增幅
=236497.4 / -100=10.22%
預(yù)算制管理辦法的具體操作
該企業(yè)效益增幅20.29%,工資增幅10.86%
[(236200萬元-6818萬元)/( 214574.88- 7657.58)]
掛鉤浮動比例=工資的增幅/效益的增幅
= 10.86% / 20.29%=0.54
掛鉤效益基數(shù)——上年實(shí)際完成數(shù)
工資總額基數(shù)——扣除上年房補(bǔ)后的實(shí)發(fā)工資數(shù)。
當(dāng)年工資增幅——不得超過10.86%
預(yù)算制管理辦法的具體操作
第四部分
1、本張報(bào)表是一張匯總報(bào)表,即將所屬實(shí)行預(yù)算制企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,但“利潤總額”數(shù)據(jù)應(yīng)為合并數(shù)據(jù)。
填報(bào)預(yù)算制辦法報(bào)表注意的問題
2、統(tǒng)計(jì)口徑的一致性
(1)上年實(shí)際完成數(shù)與本年預(yù)計(jì)數(shù)的口徑保持一致。
(2)表內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的口徑保持一致。如:預(yù)算工資總額、企業(yè)增加值、人工成本總額等。
填報(bào)預(yù)算制辦法報(bào)表注意的問題
3、本表與市勞動局統(tǒng)計(jì)報(bào)表一致,將“不在崗職工生活費(fèi)”,作為其他人工成本中的子項(xiàng)進(jìn)行填列。
4、報(bào)表中所涉及到的“人數(shù)”,均指“平均人數(shù)”。
5、填報(bào)的金額單位為“元”。
填報(bào)預(yù)算制報(bào)表的具體要求
1、請各企業(yè)的勞資和財(cái)務(wù)部門,積極配合,加強(qiáng)溝通,共同完成工資總額預(yù)算編制工作。
2、請各企業(yè)要認(rèn)真審核保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
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