這是一個關(guān)于中 國環(huán)境科學(xué)院研究院PPT，包括了顆粒物PM2.5：細小粒子和液滴的混合體，PM2.5的危害—人體健康的影響，重污染過程頻發(fā)，省會城市大氣污染堪憂，典型城市PM2.5的組成部分，我國環(huán)境空氣質(zhì)量標準演變過程，新環(huán)境空氣質(zhì)量標準，解決區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題的途徑，多污染物綜合防治，空氣質(zhì)量目標等內(nèi)容。報告內(nèi)容 PM2.5的危害—人體健康的影響我國主要大氣污染物排放趨勢 2013年1月PM2.5日均濃度分布 重污染過程頻發(fā)：2013年國慶節(jié) 重污染過程頻發(fā)：哈爾濱采暖初期 省會城市大氣污染堪憂酸雨污染格局沒有明顯改變！人為源SO2污染分布最廣的區(qū)域全球氮氧化物污染上升最快！ PM2.5對能見度的影響 我國近年來重金屬污染事件頻發(fā)，據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計，2009年環(huán)保部接報的12起重金屬、類金屬污染事件，致使4035人血鉛超標，182人鎘超標，引發(fā)32起群體事件。其中大氣重金屬污染也是主要來源之一. PM2.5中主要化學(xué)成分對消光系數(shù)貢獻率空氣污染中國導(dǎo)致123.4萬人死亡 《2010年全球疾病負擔評估》清華大學(xué)、美國健康影響研究所在全球空氣污染嚴重的中國和亞洲一些發(fā)展中國家，其健康風險尤其高。在全球疾病負擔研究的所有風險因子中，室外空氣污染在中國的死亡率和整體健康負擔中均排名第四位，僅僅次于飲食風險、高血壓、吸煙前三項風險因素，歡迎點擊下載中 國環(huán)境科學(xué)院研究院PPT哦。

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報告內(nèi)容 PM2.5的危害—人體健康的影響我國主要大氣污染物排放趨勢 2013年1月PM2.5日均濃度分布 重污染過程頻發(fā)：2013年國慶節(jié) 重污染過程頻發(fā)：哈爾濱采暖初期 省會城市大氣污染堪憂酸雨污染格局沒有明顯改變！人為源SO2污染分布最廣的區(qū)域全球氮氧化物污染上升最快！ PM2.5對能見度的影響 我國近年來重金屬污染事件頻發(fā)，據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計，2009年環(huán)保部接報的12起重金屬、類金屬污染事件，致使4035人血鉛超標，182人鎘超標，引發(fā)32起群體事件。其中大氣重金屬污染也是主要來源之一. PM2.5中主要化學(xué)成分對消光系數(shù)貢獻率空氣污染中國導(dǎo)致123.4萬人死亡 《2010年全球疾病負擔評估》清華大學(xué)、美國健康影響研究所在全球空氣污染嚴重的中國和亞洲一些發(fā)展中國家，其健康風險尤其高。在全球疾病負擔研究的所有風險因子中，室外空氣污染在中國的死亡率和整體健康負擔中均排名第四位，僅僅次于飲食風險、高血壓、吸煙前三項風險因素。 2010年在中國導(dǎo)致了123.4萬人死亡以及2500萬健康生命年的損失。其中在死亡人數(shù)中，由室外空氣顆粒物污染導(dǎo)致的腦血管疾病死亡人數(shù)為604519人，慢性阻塞性肺疾病為196202人，缺血性心臟病為283331人，下呼吸道感染10469人，氣管、支氣管和肺癌139369人。占2010年全部死亡近14.9%。 日本《讀賣新聞》稱： 日本九州等地光化學(xué)煙霧來自中國 報告內(nèi)容 環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012） 與世界衛(wèi)生組織(WHO) 指導(dǎo)值比較美國環(huán)境空氣質(zhì)量標準英國環(huán)境空氣目標歐盟分階段PM2.5限值 當六項指標評價方法代替現(xiàn)行三項指標評價方法對15個試點城市進行定性評價后，評價結(jié)果為優(yōu)及重度污染的比例均未發(fā)生明顯變化，但評價為良的比例明顯下降，評價為輕度污染的比例明顯上升。 113個環(huán)保重點城市達標情況按1996年標準和2012年標準評價 2012年，地級以上城市按1996年標準環(huán)境空氣質(zhì)量達標（達到或優(yōu)于二級標準）城市比例為91.4%；按2012年標準，達標比例為40.9%，下降50.5個百分點。 2012年，113個環(huán)保重點城市按1996年標準環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市比例為88.5%；按2012年標準，達標比例為23.9%，下降64.6個百分點。只基于二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標。 ----2012年中國環(huán)境狀況公報 倫敦2010年P(guān)M2.5濃度加州南海岸空氣質(zhì)量管理區(qū) 2011年P(guān)M2.5濃度 臭氧：“在天是佛，在地是魔” 洛杉磯哮喘就診量與臭氧污染 (Neidell and Kinney， 2010) 報告內(nèi)容解決區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題的途徑我國大氣污染嚴重的主要原因 經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)能、產(chǎn)量過剩能源消費超計劃增長，結(jié)構(gòu)和利用不合理機動車保有量增長過快，路油管問題突出個別污染物減排，多數(shù)污染物持續(xù)增長環(huán)境監(jiān)管能力不足，違法排污屢禁不止 大氣污染防治行動計劃 加大綜合治理力度，減少多污染物排放（一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理（二）深化面源污染治理　 （三）強化移動源污染防治　多種污染物協(xié)同控制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（四）嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能（五）加快淘汰落后產(chǎn)能（六）壓縮過剩產(chǎn)能（七）堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)世界第一加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力（八）強化科技研發(fā)和推廣（九）全面推行清潔生產(chǎn)（十）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（十一）大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。　加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)（十二）控制煤炭消費總量（十三）加快清潔能源替代利用（十四）推進煤炭清潔利用（十五）提高能源使用效率。 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和利用方式各行業(yè)煤炭消費比例 發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策（十九）發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用（二十）完善價格稅收政策（二十一）拓寬投融資渠道。 發(fā)揮市場機制的作用嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局（十六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局（十七）強化節(jié)能環(huán)保指標約束（十八）優(yōu)化空間格局。 提高準入門檻和優(yōu)化規(guī)劃布局節(jié)能環(huán)保指標（影響評價；總量控制；倍量替代）特別排放限值（“三區(qū)十群”，火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工行業(yè)和燃煤鍋爐城市空間布局（規(guī)劃布局；大氣通道；綠化；降低熱島效應(yīng)）火電和鋼鐵行業(yè)大氣污染排放標準倫敦低排放區(qū)（LEZ）健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理（二十二）完善法律法規(guī)標準（二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力（二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度（二十五）實行環(huán)境信息公開 建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機制（二十七）分解目標任務(wù)（二十八）實行嚴格責任追究。 建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣（二十九）建立監(jiān)測預(yù)警體系。（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案。（三十一）及時采取應(yīng)急措施。 建立重污染應(yīng)對機制北卡羅來納州空氣污染警報分級明確政府企業(yè)和社會的責任， 動員全民參與環(huán)境保護（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責任。（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。（三十四）強化企業(yè)施治。（三十五）廣泛動員社會參與。 責任-評估-考核將重點區(qū)域的細顆粒物指標、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。國務(wù)院制定考核辦法，每年初對各�。▍^(qū)、市）進行考核；2015年進行中期評估；2017年進行終期考核�？己撕驮u估結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。 責任追究對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。 嚴格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準入京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（臨近京津冀的地區(qū)）不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。北京市不再審批勞動密集型一般制造業(yè)新增產(chǎn)能項目，現(xiàn)有的逐步向外轉(zhuǎn)移。北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、太原、濟南、青島、淄博、濰坊、日照等12 個城市建設(shè)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目，要嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 脫硫、脫硝、除塵 北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃 空氣質(zhì)量目標空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年，全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。任務(wù)分解：區(qū)縣空氣質(zhì)量目標懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右；順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右；東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在60微克/立方米左右；門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。壓煤到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬噸；優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)力度與能源平衡進一步加強。控車車油雙控：控制機動車規(guī)模，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)�？刂栖囉萌加涂偭�，到2017年比2012年降低5%以上。公共政策：提高用車成本、降低機動車使用強度。加快完善本市車輛和外埠車輛限行政策。大力發(fā)展公共交通。提高標準：提高機動車和非道路動力機械排放標準。提高車用燃油標準，供應(yīng)高品質(zhì)車用燃油。制定交通領(lǐng)域節(jié)能標準，嚴格執(zhí)行油耗標準規(guī)定。淘汰老舊：淘汰100萬輛老舊機動車(含黃標車)。結(jié)構(gòu)調(diào)整：公交車、出租車、省際客運車、郊區(qū)客運車、旅游客運車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、貨運車、低速汽車、渣土車結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。物流車控：全市物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地使用第三階段及以上排放標準車輛進行貨物運輸積極推廣使用新能源和清潔能源汽車。清潔汽車：2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達到20萬輛。。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制式，完善新能源和清潔能源車配套設(shè)施建設(shè)。繞城高速：加快北京繞城高速公路建設(shè)，減少重型載貨車輛過境穿行。強化監(jiān)管：嚴格在用車輛達標排放和油品質(zhì)量監(jiān)管。治污制定實施嚴于國家要求的禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄和不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄。進一步壓縮水泥產(chǎn)能和混凝土攪拌站規(guī)模。嚴格控制煉油規(guī)模。實施燕山石化公司綜合性污染治理工程。調(diào)整退出1200家不符合首都功能定位的污染企業(yè)。集中整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放。開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放。實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。減少餐飲企業(yè)污染排放。嚴格環(huán)評審批與節(jié)能評估，減少工業(yè)領(lǐng)域新增污染排放。修訂家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，完善標準體系。明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和全市工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地目錄。到2017年，市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。開展清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)新經(jīng)濟政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺減少污染排放。強化污染物排放監(jiān)測與核算，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。抑塵推進綠色施工管理模式。完善施工揚塵管理制度。加強施工揚塵的屬地和行業(yè)監(jiān)管。推廣揚塵污染防治技術(shù)措施。全市建設(shè)工程使用散裝預(yù)拌砂漿。軌道交通工地推廣實施現(xiàn)場密閉化作業(yè)。實施施工揚塵視頻監(jiān)控。加強道路清掃保潔。.加大再生水沖洗道路的范圍和使用量。規(guī)范渣土車運輸管理。開展城六區(qū)道路塵土殘存量監(jiān)測。加強植樹造林，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。擴大水域面積。綜合保障措施研究編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。綜合施策，控制人口規(guī)模。完善大氣污染防治法規(guī)體系。強化空氣重污染應(yīng)急管理。加強環(huán)境信息公開。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核問責。加強宣傳引導(dǎo)，推動公眾參與。加大資金保障力度。加強大氣污染防治科研與技術(shù)推廣。加強市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。報告內(nèi)容啟示和建議煤炭比例和重點地區(qū)的消費量雙下降重點地區(qū)禁止發(fā)展煤電和控制涉煤項目煤炭退出京津冀城市建成區(qū)城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍不斷擴大ＧＤＰ增速及其單位能耗下降產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級使煤炭增幅受限以優(yōu)良煤質(zhì)保持和拓展市場面向東中西部調(diào)整市場布局煤電結(jié)合，變輸煤為輸電大力發(fā)展煤制天然氣 供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展前景看好加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠都要安裝脫硫設(shè)施。　　京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠污染治理設(shè)施建設(shè)與改造。 煤炭比例和重點地區(qū)的消費量雙下降 2017年，全國煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸。其中，北京市凈削減原煤1300萬噸，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸，山東省凈削減2000萬噸。重點地區(qū)禁止發(fā)展煤電京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組�；痣娢廴究刂萍�勵政策根據(jù)脫硝成本，結(jié)合調(diào)整銷售電價，完善脫硝電價政策�，F(xiàn)有火電機組采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造的，要給予價格政策支持。天然氣應(yīng)用和煤制天然氣發(fā)展新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�步伐。 煤炭退出京津冀城市建成區(qū)京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域要加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。ＧＤＰ增速及其單位能耗下降北京擬首次主動調(diào)低GDP年均增速，指標由原來的8%降為7.5%。 清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心19日發(fā)布報告預(yù)測，中國2013年全年國內(nèi)GDP增長率將為7.7%，考慮到政府推進改革主動降速，預(yù)計2014年全年GDP增長率為7.4%。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。ＧＤＰ及其單位能耗下降積極推進煤炭等資源稅從價計征改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級使煤炭增幅受到限制修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能。提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。2016年、2017年，再淘汰一批落后產(chǎn)能。建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。 大力發(fā)展煤制天然氣煤制氣煤經(jīng)過氣化產(chǎn)生合成氣，再經(jīng)過甲烷化處理，生產(chǎn)代用天然氣（SNG）。我國資源稟賦的特點是“富煤、缺油、少氣”。環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟帶對天然氣需求巨大，而內(nèi)蒙古、新疆等地煤炭資源豐富，將富煤地區(qū)的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化成天然氣，成為繼煤炭發(fā)電、煤制油、煤制烯烴之后的又一重要戰(zhàn)略選擇。 煤炭工業(yè)的方向：發(fā)展煤制氣制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�步伐。京津冀及周邊地區(qū)淘汰燃煤小鍋爐加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐。到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)，除必要保留的以外，全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐。到2017年底，北京市、天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業(yè)園區(qū)以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。DPs紅軟基地