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這是一個關于食品安全應急預案下載PPT,包括了應急預案概要,食品安全事故應急預案修訂背景,河南省食品安全事故應急預案簡介,河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應急預案以及思考題等內(nèi)容,食品安全事故應急預案解讀主要內(nèi)容第一部分 應急預案概要 概念預案 預案就是為應付某種情況的發(fā)生而事先制訂的處置方案。應急預案 指針對突發(fā)公共事件事先制定的,用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中,誰來做,怎樣做,何時做,以及用什么資源來做的應急反應工作方案。法定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,2007年11月1日起施行。第十七條規(guī)定■國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系。■國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案,組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案;國務院有關部門根據(jù)各自的職責和國務院相關應急預案,制定國家突發(fā)事件部門應急預案。■ 地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應的突發(fā)事件應急預案。 現(xiàn)行應急預案體系預案共同特點一是預防為主,歡迎點擊下載食品安全應急預案下載PPT。
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食品安全事故應急預案解讀主要內(nèi)容第一部分 應急預案概要 概念預案 預案就是為應付某種情況的發(fā)生而事先制訂的處置方案。應急預案 指針對突發(fā)公共事件事先制定的,用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中,誰來做,怎樣做,何時做,以及用什么資源來做的應急反應工作方案。法定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,2007年11月1日起施行。第十七條規(guī)定 ■國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系。 ■國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案,組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案;國務院有關部門根據(jù)各自的職責和國務院相關應急預案,制定國家突發(fā)事件部門應急預案。 ■ 地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應的突發(fā)事件應急預案。 現(xiàn)行應急預案體系預案共同特點一是預防為主 。重在預防,關口前移,防患于未然,從制度上預防突發(fā)事件的發(fā)生,及時消除風險隱患。二是屬地管理 。建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理的應急管理體制 。三是分類管理。按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級,特別重大的是Ⅰ級,重大的是Ⅱ級,較大的是Ⅲ級,一般的是Ⅳ級。四是具有超前性。我國應對突發(fā)公共事件的各種法律還沒有健全,關鍵的基本法律還在制定討論中。應急預案彌補了這些法律的不足之處和沒有規(guī)定的東西,同時也為今后的法律完善提供了基礎 。五是以人為本。把以人為本、科學發(fā)展觀等作為理念和原則放入了預案中間。第二部分食品安全事故應急預案修訂背景概念《食品安全法》第十章 附則 第九十九條: 食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等 源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 概念食品污染 是指食品受到有害物質(zhì)的侵襲,致使食品的質(zhì)量安全性、營養(yǎng)性和(或)感官性狀發(fā)生改變的過程。 按照污染物的性質(zhì),食品污染分類: ☆ 生物性污染 ☆ 化學性污染 ☆ 物理性污染 食品安全事故特點《食品安全法》有關規(guī)定《食品安全法》第七十條規(guī)定:國務院組織制定國家食品安全事故應急預案。縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。食品安全事故應急預案體系修訂背景《國家重大食品安全事故應急預案》 2005年國務院辦公廳印發(fā)(國辦函[2005]52號)。 《河南省重大食品安全事故應急預案》 2006年9月21日河南省人民政府辦公廳印發(fā)(豫政辦[2006]81號)。修訂背景《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,2007年11月1日起施行。第十七條規(guī)定:應急預案應當根據(jù)實際需要和情勢變化,適時修訂應急預案《中華人民共和國食品安全法》 2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過,2009年6月1日起施行。 機構改革,職能調(diào)整 省衛(wèi)生廳承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故職責。省食品藥品監(jiān)督管理局改由省衛(wèi)生廳管理。 上述兩個預案制定的依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,與新頒布的《食品安全法》確立的原則不相適應,與現(xiàn)行機構職責調(diào)整不相適應。 第三部分河南省食品安全事故應急預案簡介現(xiàn)行預案《河南省食品安全事故應急預案(試行)》 2009年7月河南省人民政府辦公廳印發(fā)(豫政辦[2009]122號) 處置原則預防為主,群防群控。 屬地管理,分級負責。 統(tǒng)一指揮,聯(lián)合行動。 依靠科技,社會參與。 事故分級 根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。事故分級( Ⅰ、 Ⅱ級 )事故分級( Ⅲ、Ⅳ級 )應急指揮機構省政府 成立省食品安全事故應急指揮部,負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全省特別重大、重大食品安全事故應急處置工作。省食品安全事故應急指揮部總指揮由省政府分管領導擔任,必要時由省政府主要領導擔任。應急指揮部成員單位有18個廳局組成。省食品安全事故應急指揮部辦公室設在省衛(wèi)生廳,是省食品安全事故應急指揮部的日常辦事機構。 監(jiān)測 建立全省食品安全風險監(jiān)測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。省衛(wèi)生廳根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃,結(jié)合我省具體情況,組織制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。其他監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關食品安全風險信息后,應當立即向同級衛(wèi)生部門通報 信息舉報 縣級以上衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門應設立并公布投訴、舉報、咨詢電話,受理食品安全舉報。 各級政府食品安全監(jiān)管部門接到舉報后,要及時通報有關部門,并根據(jù)職責進行調(diào)查處理。 信息報告 兩小時內(nèi)上報 發(fā)生食品安全事故的單位、食品安全事故監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故,應當在食品安全事故發(fā)生后2小時內(nèi)以電話、傳真等方式向所在地縣級政府衛(wèi)生行政部門報告。 實行直報制度 對特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息,食品安全事故本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時間或可能演化為特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息,實行信息直報,食品安全事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府及衛(wèi)生部門應分別直接向省政府、省衛(wèi)生廳報告信息 。 應急響應 Ⅰ級應急響應報請國家重大食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。 Ⅱ級應急響應行動的組織實施由省政府決定。 省政府應急響應,省衛(wèi)生廳應急響應,省食品安全事故應急指揮部成員單位應急響應,省轄市、縣(市、區(qū))政府應急響應。 Ⅲ級應急響應的組織實施由省轄市政府決定。 Ⅳ級應急響應的組織實施由縣(市、區(qū))政府決定。 Ⅳ級應急響應 一般食品安全事故發(fā)生后,縣(市、區(qū))政府負責組織有關部門開展應急處置工作。縣(市、區(qū))衛(wèi)生局接到事故報告后,應當立即會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查、確認和評估,及時采取措施,控制事態(tài)發(fā)展;縣(市、區(qū))衛(wèi)生局或食品安全監(jiān)管相關部門要按規(guī)定向同級政府報告,并提出是否啟動應急預案的建議,有關事故情況應立即向上一級政府、衛(wèi)生局和食品安全監(jiān)管相關部門報告。 省轄市衛(wèi)生局應當對縣(市、區(qū))衛(wèi)生局應急處置工作進行指導、監(jiān)督。 現(xiàn)場處置 現(xiàn)場處置主要依靠當?shù)匦姓䥇^(qū)域內(nèi)的應急處置力量,實行省、省轄市、縣(市、區(qū))政府及其部門三級聯(lián)動,參加應急處置工作的有關部門要相互支持,密切配合,按照職責分工,接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣,積極開展各項應急處置工作。 衛(wèi)生部門和有關食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查,有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況,要求提供相關資料和樣品。有關單位和個人應當配合衛(wèi)生部門和有關食品安全監(jiān)管部門進行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關資料和樣品,不得拒絕。后期處置 善后處置 縣級以上政府負責本地食品安全事故的善后處置工作。善后處置包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項;盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人,恢復正常秩序,保持社會穩(wěn)定。 造成食品安全事故的責任單位和責任人要按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。責任追究 依據(jù)《食品安全法》等相關法律、法規(guī)規(guī)定,依法追究有關單位和人員的責任。 河南省衛(wèi)生系統(tǒng) 食品安全事故應急預案(試行) 2009年7月16日試行 《河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應急預案(試行)》 2009年7月16日河南省衛(wèi)生廳印發(fā)(豫衛(wèi)監(jiān)[2009]50號)應急預案框架應急預案框架應急預案框架應急預案框架主要內(nèi)容 編制目的貫徹執(zhí)行《食品安全法》有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故規(guī)范和指導食品安全事故應急處置工作保障公眾身體健康與生命安全主要內(nèi)容 編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省食品安全事故應急預案》 主要內(nèi)容 適用范圍適用于本行政區(qū)域內(nèi)在食品(食物)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害,并造成或者可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。 食品安全事故應急預案定位突發(fā)公共事件專項應急預案 食品安全事故應急處置的指導性文件和依據(jù) 事故分級 根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,依照《河南省食品安全事故應急預案》,將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。分級要點 食品安全事故影響的定性發(fā)?傷害?→健康損害 風險評估→科學手段事故分級( Ⅰ、 Ⅱ級 )事故分級( Ⅲ、Ⅳ級 )預警與響應組織領導 省衛(wèi)生廳 設立食品安全事故應急處置工作領導小組,負責領導、指揮、協(xié)調(diào)全省特別重大、重大食品安全事故應急處置工作。領導小組由省衛(wèi)生廳廳長任組長,分管廳長任副組長 市、縣衛(wèi)生局 設立本級食品安全事故應急處置工作領導小組,負責轄區(qū)內(nèi)較大、一般食品安全事故的應急處置工作。 各級應急處置工作領導小組的主要職責 根據(jù)本級人民政府應急處置指揮機構的指令,組織衛(wèi)生系統(tǒng)應急響應;統(tǒng)一組織、指揮衛(wèi)生系統(tǒng)的食品安全事故應急處置工作;向本級人民政府應急處置指揮機構提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議;建立與完善食品安全風險監(jiān)測體系;制定食品安全事故應急預案,定期組織預案演練,不斷完善應急措施;對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關食品安全事故應急處置知識和技術培訓。工作組主要職責 辦 公 室 負責日常工作醫(yī)療救治組 組建救援醫(yī)療隊伍,提出 救治措施 流調(diào)技術組 流行病學調(diào)查,分析原因,明確致病因素,做出調(diào)查結(jié)論,評估事故影響,提出防控措施事故查處組 會同有關監(jiān)管部門進行事故調(diào)查 工作組主要職責信息發(fā)布組 信息發(fā)布,受理采訪申 請,互聯(lián)網(wǎng)管理應急保障組 物質(zhì)、經(jīng)費保障專家咨詢組 提供技術幫助,分析事故原因責任追究組 對不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究,依法給予相應的行政處分,F(xiàn)場應急工作指揮部 發(fā)生食品安全事故時,在現(xiàn)場成立應急指揮部。其職責是:統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和食品安全事故的調(diào)查處置工作。 職責與分工一、各級衛(wèi)生行政部門的職責(1)負責制定本級衛(wèi)生部門食品安全事故應急預案,并將預案報上級衛(wèi)生行政部門備案;(2)負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故信息報告工作;(3)負責實施相應級別的食品安全事故應急響應,組織食品安全事故應急處置工作,開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生處理、流行病學調(diào)查、病因診斷,會同有關部門采取控制措施。 省衛(wèi)生廳負責組織查處Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故,省轄市衛(wèi)生局負責組織查處Ⅲ級食品安全事故,縣(市、區(qū))衛(wèi)生局負責組織查處Ⅳ級食品安全事故。市級以上衛(wèi)生行政部門負責向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門提出事故責任調(diào)查處理報告; (4)加強與農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、畜牧等部門的協(xié)調(diào)與溝通,及時向同級其他有關部門通報食品安全事故的信息;督促有關部門履行職責,依法行使職權,承擔責任; (5)保障食品安全事故應急處置工作所需的物資、經(jīng)費,在發(fā)生食品安全事故時,負責人、財、物的調(diào)配和保障; (6)組建食品安全事故應急處置專家?guī)欤瑢Ρ拘姓䥇^(qū)域內(nèi)的食品安全事故進行分析評估和技術指導; (7)定期進行食品安全事故匯總分析,撰寫食品安全事故總結(jié)報告,并報上級衛(wèi)生行政部門; (8)加強食品安全事故應急處置工作培訓與指導,開展預防食品安全事故的健康教育與宣傳工作; (9)省衛(wèi)生廳負責組織制定、實施全省食品安全風險監(jiān)測方案,依法向社會發(fā)布全省食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息和重大食品安全事故及其處理信息。 二、 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構職責 (1)設立咨詢、投訴、舉報電話,對屬于衛(wèi)生行政部門職責的,應當受理,并及時進行答復、核實、處理;對不屬于衛(wèi)生行政部門職責的,應當書面通知并移交有權處理的部門處理; (2)受理食品安全事故的報告,及時向同級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構報告; (3)組建食品安全事故現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍,承擔食品安全事故的調(diào)查處理工作,對事故單位場所環(huán)境、布局、原料的來源及存儲和使用、食品生產(chǎn)加工過程等相關因素進行調(diào)查,初步判定可能導致食品安全事故發(fā)生的原因,提出應采取的防范和整改措施; (4)協(xié)助同級衛(wèi)生行政部門,會同有關部門進行事故責任調(diào)查,督促有關部門履行職責; (5)協(xié)助同級衛(wèi)生行政部門,做好食品安全風險監(jiān)測工作; (6)協(xié)助同級衛(wèi)生行政部門對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構進行指導與培訓。 三、各級疾病預防控制機構的職責 (1)協(xié)助同級衛(wèi)生行政部門承擔轄區(qū)內(nèi)食品安全風險監(jiān)測與評估工作,實施食品安全風險監(jiān)測方案,對轄區(qū)內(nèi)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測,對食品安全風險和食品安全事故隱患進行分析、評估,并將監(jiān)測、評估結(jié)果及相關信息及時上報同級衛(wèi)生行政部門。 (2)負責轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故信息報告與管理;負責收集、核實轄區(qū)內(nèi)食品安全事故信息和其他信息資料,定期進行食品安全事故匯總分析,撰寫年、季度食品安全事故分析報告;設置專門的舉報、咨詢熱線電話,接受食品安全事故的報告、咨詢;設置專門工作人員搜集各種來源的食品安全事故信息。按有關規(guī)定,對食品安全事故信息進行網(wǎng)絡直報和信息直報,及時向同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構報告; (3)組建食品安全事故現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍,對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,開展流行病學調(diào)查;對可疑食物及其他有關樣品進行采集,并迅速送檢,盡快確定食品安全事故的原因及危險因素,并及時將結(jié)果報送同級衛(wèi)生行政部門和有關醫(yī)療救治機構; (4)建立食品安全事故檢測實驗室,負責食品安全事故的病因診斷、溯源及實驗室質(zhì)量控制; (5)儲備常見食品安全事故檢驗標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等,使其處于良好的狀態(tài),隨時可投入正常使用; (6)積極開展食品安全事故病因、診斷方法學等相關學科研究工作,加強學術交流與合作; (7)負責本級專業(yè)技術人員的技術培訓工作,對下級疾控機構的技術指導與培訓,開展預防食源性疾病、食物中毒、食品污染的健康教育工作。 四、各級各類醫(yī)療機構的職責 (1)負責食物中毒或疑似食物中毒病人的醫(yī)療救治工作,一旦接診食物中毒或疑似食物中毒病人,應在最短時間內(nèi),組織技術力量,全力以赴救治病人; (2)建立食品安全事故信息報告制度,實行首診報告制,發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病、食物中毒病人,或者疑似病人的,應當按照規(guī)定進行網(wǎng)絡直報,及時向事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門報告。 發(fā)現(xiàn)食品安全事故時,門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等應按照規(guī)定時限,以最快通訊方式向事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門報告; (3)積極配合疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查和標本采樣,負責存留病人的剩余食物、血清、嘔吐物、排泄物等臨床標本,協(xié)助食品安全事故的病因診斷; (4)做好食品安全事故的常見特效救治藥品儲備。報告 報告原則 食品安全事故信息報告堅持依法管理,分級負責,快速準確,安全高效的原則。 縣級以上衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故信息報告工作。 責任報告單位 (1)發(fā)生食品安全事故的單位; (2)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、食品檢驗機構或者其他專業(yè)防治機構; (3)衛(wèi)生行政部門。 責任報告人 (1)發(fā)生食品安全事故的單位負責人; (2)各類醫(yī)療機構的醫(yī)護人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、食品檢驗機構檢驗人員或者其他專業(yè)防治機構防治人員(包括學校和托幼機構的醫(yī)務工作者、檢疫人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生); (3)各級衛(wèi)生行政部門工作人員; (4)從事食品行業(yè)的工作人員。報告方式、時限與程序常規(guī)報告 信息直報 緊急報告 信息直報背景 2008年12月3日,河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知》(豫政辦[2008]92號)概念 突發(fā)事件信息直報制度是指發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時,事發(fā)地信息報告的責任主體要首先向省級部門直接報告事件信息報告主體 事發(fā)地政府 省政府 事發(fā)地衛(wèi)生局 省衛(wèi)生廳 信息直報范圍(1)特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息; (2)食品安全事故本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時間或可能演化為的特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息。 對上述信息實行信息直報,同時進行網(wǎng)絡直報。 緊急報告 緊急報告范圍 發(fā)生在學校、托幼機構、建筑工地、地區(qū)性或者全國性重要活動期間的食品安全事故。 報告時限 各級衛(wèi)生行政部門和省直醫(yī)療衛(wèi)生機構獲得以上信息必須立即直接上報省衛(wèi)生廳,報告時間最遲不得超過事發(fā)后1小時 報告內(nèi)容 初次報告 事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故發(fā)生原因的初步判斷、采取的措施、事故控制情況、下一步工作計劃、事故報告單位、報告時間、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式進程報告 事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故的診斷和原因或可能因素、勢態(tài)評估、控制措施等 Ⅰ、Ⅱ級重大食品安全事故至少按日進行進程報告 終結(jié)報告 食品安全事故鑒定結(jié)論,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議 信息通報食品安全事故發(fā)生地的縣級以上衛(wèi)生行政部門,應當及時向本級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、畜牧等部門進行情況通報。 食品安全事故發(fā)生地的縣級以上衛(wèi)生行政部門應向毗鄰行政區(qū)衛(wèi)生行政部門通報。 接到報告的縣級以上衛(wèi)生行政部門,應當及時通知相關醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構。信息發(fā)布 省衛(wèi)生廳及時發(fā)布本行政區(qū)域的食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息和食品安全事故及其處理信息等 第八十二條 …縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。 行政許可的情況;責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品名錄;查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況; 專項檢查整治工作情況;其他。 預測預警 衛(wèi)生行政部門應組織食品安全相關監(jiān)管部門及時分析、預測評估食品安全事故發(fā)生的可能性、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等。 根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的食品安全事故進行預警,按照食品安全事故的分級,預警劃分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。 預警級別升降 通過對食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分析,可相應降低或提高預警級別。 預警信息的解除按照“誰發(fā)布,誰解除”的原則執(zhí)行 應急響應 發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則,啟動應急響應,有效控制事態(tài)發(fā)展,按要求做好有關信息的報告。同時,根據(jù)食品安全事故的規(guī)模、程度以及應急處置的需要,及時提請同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門給予必要的技術和物資支持。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構要按照預案的規(guī)定和“邊搶救、邊處置、邊調(diào)查、邊核實”的原則,認真履行部門職責,隨時向衛(wèi)生行政部門報告應急工作進展情況。 食源性疾病中重大感染性疾病的應急響應按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定實施。應急終止 食品安全事故應急響應的終止按照“誰啟動,誰終止”的原則執(zhí)行 各級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報省人民政府或省食品安全事故應急指揮部批準后實施,并向國務院衛(wèi)生行政部門報告 響應終止現(xiàn)場檢測與評估食品安全事故中傷病人員是否全部得到醫(yī)療救治事故現(xiàn)場是否得以控制食品與環(huán)境是否已符合有關標準次生、衍生事故隱患是否已消除 →建議解除預警和終止響應 →專家檢測評估論證 →報批實施(應急指揮部)應急處置應急處置 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后,應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、畜牧等部門進行調(diào)查處置,并采取下列措施,防止或者減輕社會危害: (一)開展應急救援工作,對因食品安全事故導致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治;組織開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理,并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查;應急處置 (二)封存可能導致食品安全事故的食品及其原料,并立即進行檢驗;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀; (三)封存被污染的食品用工具及用具,并責令進行清洗消毒;應急處置 (四)做好信息發(fā)布工作,依法對食品安全事故及其處置情況進行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明; (五)對食品安全事故進行評估總結(jié)。 責任追究 發(fā)生重大食品安全事故,設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查,督促有關部門履行職責,向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告(73)。 涉及兩個以上省轄市的,由省衛(wèi)生廳負責組織事故責任調(diào)查 調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責任,還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況(75)。 失職 是指工作人員對本職工作不認真負責,未依照規(guī)定履行自己的職務,致使本單位造成損失的行為。 失職的特征:對本職工作不認真負責,未依有關規(guī)定履行自己的職務。瀆職 指國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 瀆職罪的特征:主體是國家機關工作人員,侵犯的客體是國家機關的正;顒,客觀方面既可以是積極的行為,又可以是消極的不作為,但該行為必須與行為人的職務緊密聯(lián)系在一起,主觀方面濫用職權,徇私舞弊行為是故意,玩忽職守多是過失。責任追究未履行報告職責的 不履行應急處置職責的 不服從應急調(diào)遣的拒絕接診病人的 未按規(guī)定開展流行病學調(diào)查的 未采取控制措施的 出具虛假檢驗報告的 阻礙干涉事故調(diào)查的 未完成應急物資保障的 應急保障特別說明本預案與法律、法規(guī)、規(guī)章、國家專項應急預案規(guī)定不一致的,應依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家專項應急預案的規(guī)定執(zhí)行。 本預案有關數(shù)量的表述,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。 本預案自印發(fā)之日(7月16日)起試行 第五部分思 考 題需進一步探討的問題 食品安全事故分級 食品安全事故應急處置過程中各部門職責界定 食品安全事故分級預警與分級響應對接與過渡 應急保障內(nèi)容的完整性與合理性
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