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水利水電工程施工質(zhì)量管理實務(wù)福建省水利水電工程局有限公司 涂啟龍 工程建設(shè)法規(guī)對建設(shè)市場各方主體的基本要求我國現(xiàn)行水利水電工程質(zhì)量管理體制水利水電工程各參建主體質(zhì)量管理行為水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定水利水電工程質(zhì)量事故處理與質(zhì)量缺陷備案水利水電工程驗收水利水電工程檔案管理 2013年水利工程質(zhì)量管理年活動 2013年4月10日，水利部召開了全國水利工程質(zhì)量管理工作視頻會議，會議的主要任務(wù)是深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，安排當(dāng)前和今后一個時期水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，部署2013年水利工程質(zhì)量管理年活動。陳雷部長在會上作了重要講話。為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》及全國水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會議精神，安排我省2013年水利工程質(zhì)量管理年活動，部署當(dāng)前和今后一個時期的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，我廳于2013年5月3日召開了全省水利工程質(zhì)量管理視頻會議，廳黨組書記、廳長魏克良出席會議并作重要講話。質(zhì)量管理年活動的要求： 嚴(yán)格工程質(zhì)量過程控制： 1）加強(qiáng)建設(shè)項目全過程質(zhì)量管理，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。 2）項目法人要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為。 3）勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘察、精心設(shè)計，提供真實可靠、滿足深度要求的勘察設(shè)計成果。 4）施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，嚴(yán)格工序管理，認(rèn)真開展施工質(zhì)量檢驗和評定。 5）監(jiān)理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，全面做好質(zhì)量管理工作，切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用。 6）積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測，發(fā)現(xiàn)問題要迅即及時進(jìn)行整改。嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗收關(guān)，未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。 1、工程建設(shè)法規(guī)對建設(shè)市場各方主體的基本要求 1.1《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條。違反本條例規(guī)定，注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 1.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 1.3《福建省建設(shè)工程管理辦法》實行建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)終身責(zé)任制。第四條第二款規(guī)定“建設(shè)單位、勘測單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程在設(shè)計文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。 1.4《刑法》第一百三十七條。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。 1.5《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第七號）第七條。水利工程項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。 1.6《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（1999年2月13日，國辦發(fā)[1999]16號）第一部分（四）建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。這條條款可以引伸適用執(zhí)業(yè)資格的人員。 這些法律法規(guī)對于加強(qiáng)從業(yè)人員的管理，保障工程質(zhì)量起到很好的作用。 2、我國現(xiàn)行水利水電工程 質(zhì)量管理體制水利水電工程建設(shè)項目管理制度：水利水電工程建設(shè)要推行 項目法人責(zé)任制； 招標(biāo)投標(biāo)制； 建設(shè)監(jiān)理制； 合同管理制。 水利水電工程質(zhì)量管理體制：水利水電工程建設(shè)實行 項目法人負(fù)責(zé)、 監(jiān)理單位控制、 施工單位保證、 政府監(jiān)督 相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。 參建單位按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組成項目管理部，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，任命項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；配備質(zhì)量管理人員，制定有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)章制度。人員的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備應(yīng)滿足施工質(zhì)量檢查的要求，監(jiān)理測量、質(zhì)檢、試驗及特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 施工單位根據(jù)工程需要建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，試驗儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過計量部門鑒定。不具備檢測、試驗條件的施工單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，委派具有相應(yīng)資格的專職質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，或委托具有資質(zhì)的單位，跟蹤施工進(jìn)行質(zhì)量檢測。 3、水利水電工程 各參建主體質(zhì)量管理行為 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第七號）第八條。水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。 3.1 項目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理 （1）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立： * 項目法人組建機(jī)構(gòu)、組建時間、機(jī)構(gòu)審批及備案； * 任命項目法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人； * 項目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量、組成和專兼職情況，專業(yè)技術(shù)人員情況、規(guī)章制度、崗位職責(zé)。 * 項目法人組成人員結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)工作必須由中級職稱的專業(yè)人員承擔(dān)；從事一般技術(shù)和管理工作的人員必須具備相應(yīng)的初級以上技術(shù)職稱。（技術(shù)文件簽字要求） 3.1 項目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理（2）應(yīng)在工程開工前向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在施工中主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。 （3）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。（明確了合同標(biāo)準(zhǔn)是驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了合同意識，合同成為質(zhì)量檢驗和評定的重要依據(jù)之一） 3.1 項目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理（4）項目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。（5）①項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底；②施工中應(yīng)對施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；③工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、簽證。 3.1 項目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理（6）、由于對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實行見證取樣。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，見證取樣送檢的試樣由項目法人確定有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢驗。（7）項目法人（建設(shè)單位）對施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報告，并按照“三不放過”（原因不清不放過、責(zé)任不明不放過、措施不力不放過）的原則進(jìn)行分析、處理。對已建成的工程質(zhì)量有重大分歧時，應(yīng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測。 ####監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系：根據(jù)建筑法、質(zhì)量管理條例，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)屬于建設(shè)管理的一部分，他是建設(shè)單位將一部分權(quán)力和責(zé)任委托給監(jiān)理單位，也就是部分承擔(dān)原來由項目法人負(fù)責(zé)的事務(wù)，因此不能將監(jiān)理單位看成獨立的第三方，監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。所以建設(shè)單位有權(quán)力要求監(jiān)理單位履行合同、并檢查監(jiān)理單位的工作。根據(jù)合同的的授權(quán)，監(jiān)理單位是項目質(zhì)量的管理者和責(zé)任者。施工單位需要報告的各種事宜應(yīng)及時向監(jiān)理單位報告，監(jiān)理單位再根據(jù)事情的輕重緩急向建設(shè)單位報告，試圖越過監(jiān)理單位直接同建設(shè)單位聯(lián)系溝通，只會造成不必要的矛盾，不利于項目管理工作的開展。施工過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要是檢查施工單位的資源配置、原材料情況、施工工藝、施工方案能否滿足規(guī)范對質(zhì)量、進(jìn)度、安全的要求。如果能滿足，不應(yīng)對施工單位的施工安排、施工方法進(jìn)行干預(yù)。如果有好的方法，應(yīng)以建議的方式提出；即使施工單位的方案存在問題，只能通過方案的審查提出修理意見，不能把自己的方案強(qiáng)加給施工單位。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制 （1）監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格、質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。（2）監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍、分工情況、監(jiān)理人員變化書面報備項目法人、并告之施工單位。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓(xùn)。 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用的監(jiān)理單位（注冊監(jiān)理單位）報水利部備案，并在其注冊的監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。如果需要到其他的監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。 （3）水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，審核、簽發(fā)施工圖紙；主持審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；簽發(fā)有關(guān)指令、通知、進(jìn)度款支付手續(xù)等重要監(jiān)理文件，主持施工合同實施中的協(xié)調(diào)工作。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理工程師總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。（3）、編制監(jiān)理規(guī)劃，明確工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案。（4）、編制《監(jiān)理實施細(xì)則》，其應(yīng)符合工程實際，《監(jiān)理日志》、《監(jiān)理月報》、《監(jiān)理工作報告》等應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實地反映工程質(zhì)量情況。（5）、組織圖紙會審、核查并簽發(fā)施工圖紙。未經(jīng)總監(jiān)理工程師的簽字的施工圖紙、設(shè)計文件不得用于施工。（設(shè)計變更聯(lián)系單）但監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制（6）審查施工單位施工組織設(shè)計，并督促實施。（7） 監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理合同要求，對主體工程的主要工序、關(guān)鍵部位單元工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好旁站監(jiān)理記錄，對施工單位自檢行為進(jìn)行核查。 （8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及合同要求對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢測、平行檢測，及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核。（監(jiān)理工程師）（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工質(zhì)量缺陷應(yīng)按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）第4.4.4條的規(guī)定記錄備案，消除缺陷手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）第6.2.13條的規(guī)定處理工程質(zhì)量事故。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不得相在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。強(qiáng)化、明確了監(jiān)理單位在質(zhì)量管理工作中的作用和地位：一是明確了單元、分部、單位工程質(zhì)量檢驗和評定工作中監(jiān)理單位的具體作用和工作內(nèi)容，二是在不合格單元工程出現(xiàn)后的鑒定工作中，明確了監(jiān)理單位是鑒定單位之一。施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位要明確管理過程中的統(tǒng)一表格、統(tǒng)計一工序檢驗的的安排。根據(jù)規(guī)范，上道工序未經(jīng)檢驗合格，不得進(jìn)入下道工序，這是監(jiān)理的基本工作原則。但是實際上施工單位因為進(jìn)度等原因會忽視這一環(huán)節(jié)，這種情況下，監(jiān)理單位會采取返工、不予計量等措施，導(dǎo)致施工單位與監(jiān)理單位的矛盾。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系：根據(jù)建筑法、質(zhì)量管理條例，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)屬于建設(shè)管理的一部分，他是建設(shè)單位將一部分權(quán)力和責(zé)任委托給監(jiān)理單位，也就是部分承擔(dān)原來由項目法人負(fù)責(zé)的事務(wù)，因此不能將監(jiān)理單位看成獨立的第三方，監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。所以建設(shè)單位有權(quán)力要求監(jiān)理單位履行合同、并檢查監(jiān)理單位的工作。根據(jù)合同的的授權(quán)，監(jiān)理單位是項目質(zhì)量的管理者和責(zé)任者。施工單位需要報告的各種事宜應(yīng)及時向監(jiān)理單位報告，監(jiān)理單位再根據(jù)事情的輕重緩急向建設(shè)單位報告，試圖越過監(jiān)理單位直接同建設(shè)單位聯(lián)系溝通，只會造成不必要的矛盾，不利于項目管理工作的開展。施工過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要是檢查施工單位的資源配置、原材料情況、施工工藝、施工方案能否滿足規(guī)范對質(zhì)量、進(jìn)度、安全的要求。如果能滿足，不應(yīng)對施工單位的施工安排、施工方法進(jìn)行干預(yù)。如果有好的方法，應(yīng)以建議的方式提出；即使施工單位的方案存在問題，只能通過方案的審查提出修理意見，不能把自己的方案強(qiáng)加給施工單位。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制 跟蹤檢測指在承包人進(jìn)行試樣檢測前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對試樣進(jìn)行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認(rèn)。跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的10%。 平行檢測指監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進(jìn)行的檢測，核驗承包人的檢測結(jié)果。平行檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組。 3.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的抽檢屬于復(fù)核性質(zhì)，其檢驗數(shù)量以能達(dá)到核驗工程質(zhì)量為準(zhǔn)，以主要檢查、檢測項目作為復(fù)測重點，一般項目也應(yīng)復(fù)測。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨立的抽檢資料，主要指原材料、中間產(chǎn)品和混凝土（砂漿）試件的平行檢測資料以及對各工序的現(xiàn)場抽檢記錄。工程監(jiān)理與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具、獨立平行地實施質(zhì)量檢測、獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料、提交獨立平行的檢測報告。項目應(yīng)該有分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測和評估報告。 3.3 施工單位質(zhì)量保證（1）施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得擅自修改設(shè)計、不得偷工減料。（2）施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過項目法人（建設(shè)單位）的認(rèn)可。 3.3 施工單位質(zhì)量保證（3）、施工單位組建項目管理部，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，任命項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；配備質(zhì)量管理人員，制定有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)章制度。人員的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備應(yīng)滿足施工質(zhì)量檢查的要求，質(zhì)檢、試驗及特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 （4）、施工單位根據(jù)工程需要建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，試驗儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過計量部門鑒定。不具備檢測、試驗條件的施工單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。 3.2 施工單位質(zhì)量控制（5）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。施工記錄、質(zhì)量評定表、檢驗單及其他備查資料應(yīng)當(dāng)真實、完整。按照規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時對單元工程（工序）質(zhì)量進(jìn)行等級評定，單元工程（工序）驗收評定手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全。（6）工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實體質(zhì)量的檢測項目、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計要求，各項檢測記錄應(yīng)及時、真實、齊全，記錄、核對、審核等簽字手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。 3.3 施工單位質(zhì)量保證（7）工程質(zhì)量缺陷及工程質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時記錄、備案、報告，并保護(hù)好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。 （8）竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并應(yīng)向項目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。（9）施工單位應(yīng)及時將原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗結(jié)果報監(jiān)理單位復(fù)核，并按月將施工質(zhì)量情況報監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位匯總分析后報項目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 3.4 建筑材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理和工程保修 （1）建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。 （2）建筑材料和工程設(shè)備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，其它單位或個人不得干預(yù)。 3.4 建筑材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理和工程保修（3）建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明； 有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址； 產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求； 工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖； 實施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書。 （4）水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。 工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。 （5）水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。 （1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，委派具有相應(yīng)資格的專職質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，或委托具有資質(zhì)的單位，跟蹤施工進(jìn)行質(zhì)量檢測。（案例）（2）、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程建設(shè)實施強(qiáng)制性監(jiān)督，對參建各方的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3.5 監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督 ##對項目法人而言，主要是對其開展的施工質(zhì)量管理工作的抽查，監(jiān)督檢查貫穿整個工程建設(shè)期間； ##對監(jiān)理單位，主要是對其開展的施工質(zhì)量控制工作的抽查，重點是對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查； ###對施工單位，主要是對其施工過程中質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，重點是質(zhì)量保證體系落實情況、主要工序、主要檢查檢測項目、重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位等施工質(zhì)量的抽查； ###對設(shè)計單位，主要是對其服務(wù)保證體系的落實情況及設(shè)計的現(xiàn)場服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量檢查記錄；發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題及時書面通知項目法人、督促有關(guān)單位予以整改。 4、水利水電工程質(zhì)量檢驗 與評定 4.1 工程項目劃分 （1）項目劃分的原則水利水電工程項目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理。水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程三級。按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）表3.1.1-1～3標(biāo)準(zhǔn)劃分及確定單位工程及分部工程項目名稱。水利水電工程中永久性房屋、公路工程等項目，可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項目名稱。單元工程項目的劃分應(yīng)按《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631～637-2012）規(guī)定進(jìn)行劃分。單位工程劃分的原則： 1）樞紐工程：一般以每座獨立的建筑物為一個單位工程。當(dāng)工程規(guī)模大時，可將建筑物中的具有獨立施工條件的一部分劃分為一個單位工程。 2）堤防工程：按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。可將規(guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管理設(shè)施以每座獨立建筑物劃分為一個單位工程。 3）引水（渠道）工程：按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程�？蓪⒁�(guī)模較大的建筑物以每座獨立建筑物劃分為一個單位工程。 4 ）除險加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。分部工程劃分的原則： 1）樞紐工程：土建部分按設(shè)計的主要組成部分；金結(jié)和機(jī)電按組合功能劃分。 2）堤防工程：按長度或功能劃分。 3）引水（渠道）工程：渠道按施工部署或長度劃分。規(guī)模較大的建筑物按設(shè)計的主要組成部分劃分。 4 ） 除險加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分。 5）同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個。 條文中的“工程量不宜相差太大”指同種類分部工程（如幾個混凝土分部工程）的工程量差值不超過50%，“投資不相差太大”指不同種類分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、部門及啟閉機(jī)安裝分部工程………）的投資差值不宜超過一倍。 單元工程劃分的原則： 1）單元工程項目的劃分應(yīng)按《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631～637-2012）規(guī)定進(jìn)行劃分。 2）河（渠）道開挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設(shè)在變形縫或結(jié)構(gòu)縫處，長度不宜大于100米。 3）單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的單元工程可依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。 4.1 工程項目劃分 （2）項目劃分的程序由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位進(jìn)行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書報相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到報告14個工作日內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。工程實施過程中，由于設(shè)計變更、施工部署等調(diào)整需要對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項目法人應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。 分部工程開工前應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理組織設(shè)計、施工等單位，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求，共同劃分單元工程，同時確定評定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和部位確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。 單元工程劃分結(jié)果應(yīng)書面報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 對《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的單元工程進(jìn)行項目劃分的同時，項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計和施工單位，根據(jù)未涉及的單元工程的技術(shù)要求（如新技術(shù)、新工藝的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計要求和設(shè)備生產(chǎn)廠商的技術(shù)說明書等）制定施工、安裝的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》的統(tǒng)一格式（表頭、表身、表尾）制定相應(yīng)的質(zhì)量評定表格。按水利部辦建管[2002]182號文規(guī)定，上述單元工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和表格，地方項目須經(jīng)省級水行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；流域機(jī)構(gòu)主管的中央項目須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)或其委托的水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站流域分站批準(zhǔn)，并報水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站備案；部直管工程須經(jīng)水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站批準(zhǔn)。關(guān)鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程 ：關(guān)鍵部位單元工程 ：對工程安全、或效益、或功能有顯著影響的單元工程。�。�關(guān)鍵部位單元工程，包括土建類工程、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程中屬于關(guān)鍵部位的單元工程。）重要隱蔽單元工程 ：主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等隱蔽工程中，對工程安全或功能有嚴(yán)重影響的單元工程。（隱蔽工程泛指地基開挖、地基處理、基礎(chǔ)工程、地下防滲工程、地基排水工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆蓋的工程。主要建筑物的隱蔽工程中，涉及嚴(yán)重影響建筑物安全或使用功能的單元工程稱為重要隱蔽單元工程。如主壩壩基開挖中涉及斷層或裂隙密集帶的單元工程是重要隱蔽單元工程。 　如泵站泵室地基開挖屬重要隱蔽單元工程，而進(jìn)水渠邊坡開挖則不屬于重要隱蔽單元工程，水閘的閘室、上下游翼墻地基開挖屬重要隱蔽單元工程，但上游護(hù)坦、鋪蓋地基開挖則不屬于重要隱蔽單元工程。） 主要建筑物及主要單位工程： 主要建筑物及主要單位工程 ： 主要建筑物，指其失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。屬于主要建筑物的單位工程稱為主要單位工程。 　�。�主要建筑物，系根據(jù)〈水利水電工程等級劃分及防洪標(biāo)準(zhǔn)〉（SL252-2000）編寫。如擋水壩、防洪堤、泄洪和輸水工程進(jìn)水口建筑物等。屬于主要建筑物的單位工程稱為主要單位工程。當(dāng)主要建筑物規(guī)模較大時，為有利于施工質(zhì)量管理，進(jìn)行項目劃分時常將具有獨立施工條件的某一部分劃為一個單位工程。如混凝土重力壩主壩，可按壩段劃分為幾個單位工程，每個單位都稱為主要單位工程�！≈饕�建筑物原則上由設(shè)計文件確定。｝ （1）質(zhì)量檢驗的內(nèi)容：施工準(zhǔn)備檢查、原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、單元（工序）工程質(zhì)量檢驗、質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案、工程外觀檢驗。 1）施工準(zhǔn)備檢查的主要內(nèi)容： ①建立健全質(zhì)量保證體系等各項規(guī)章制度；主要管理和技術(shù)人員的數(shù)量與資格是否符合要求；關(guān)鍵崗位的施工人員到位情況。 ②進(jìn)場施工設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能情況進(jìn)行檢查。 ③進(jìn)場原材料與構(gòu)配件的來源、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量情況。 ④工地試驗室建立情況；或者委托試驗情況。 ⑤測量基準(zhǔn)點的復(fù)核及施工測量控制網(wǎng)布設(shè)情況。 ⑥砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、場內(nèi)道路、風(fēng)、水、電等輔助生產(chǎn)設(shè)施準(zhǔn)備情況； ⑦附屬工程及大型臨時設(shè)施，如塔機(jī)、纜機(jī)、圍堰工程等。⑧施工組織設(shè)計編制、施工工藝參數(shù)的試驗情況及報備。 ⑨技術(shù)交底。 ⑩施工安全。環(huán)境保護(hù)措施。 （1）進(jìn)場原材料與構(gòu)配件的來源、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量情況：主要是回填土的料場土質(zhì)、擊實試驗；混凝土的砂、碎石、水泥、外加劑的檢驗、混凝土配合比試驗。水泥、鋼材、外加劑、混合材及其他原材料的檢測數(shù)量與數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法應(yīng)按現(xiàn)行國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。。（2）、委托試驗情況：目前檢測的內(nèi)容主要還是施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測情況，檢查檢測單位資質(zhì)情況、資信情況。 ｛關(guān)于檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)管理參見《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號），共分巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共五個類別，每個類別分為甲級、乙級兩個等級。｝ 檢測人員應(yīng)熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能，經(jīng)考核合格后，持證上崗。參與中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。 檢測人員主要指從事水利水電工程施工質(zhì)量檢驗的項目法人、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員及施工單位的專職質(zhì)檢人員。檢測人員的素質(zhì)（職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平）直接影響檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，因此，須對檢測人員素質(zhì)提出要求。鑒于進(jìn)行中間產(chǎn)品資料復(fù)核的人員應(yīng)具有較高的技術(shù)水平和較豐富的實踐經(jīng)驗，因此規(guī)定應(yīng)具有工程師及以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。 施工組織設(shè)計編制：盡管招標(biāo)文件中有施工組織設(shè)計，但這是以招標(biāo)文件提供的有限資料和一般的施工經(jīng)驗編制的。工程開工前的施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)真研究基本條件和特點的基礎(chǔ)上，針對本工程而提出的更加詳細(xì)的施工方案和總體構(gòu)想，要能針對性地指導(dǎo)本工程的實施。施組完成后，履行簽字手續(xù)后報監(jiān)理單位組織審查。施工工藝參數(shù)的試驗情況及報備：填土的碾壓試驗、地基處理的施工參數(shù)試驗。 2）原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗：按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗。 3）水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗：按合同進(jìn)行交貨檢查和驗收。檢查出廠合格證、設(shè)備安裝說明書、有關(guān)技術(shù)文件及運輸存放過程是否變形損壞。 4）單元（工序）工程質(zhì)量檢驗：按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》檢驗工序及單元工程質(zhì)量，三檢合格后做好書面記錄，填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》，報監(jiān)理復(fù)核。 5）工程外觀檢驗：單位工程完工后，項目法人組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行單位組成外觀質(zhì)量評定組現(xiàn)場進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗評定。 （2）質(zhì)量檢驗的職責(zé)： ①施工單位根據(jù)設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定，結(jié)合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗項目及數(shù)量進(jìn)行自檢、復(fù)檢、終檢。三檢過程應(yīng)做好書面記錄，質(zhì)檢部門填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》并經(jīng)終檢人員簽字。 ②監(jiān)理單位（工程師）根據(jù)《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和抽樣檢測結(jié)果復(fù)核工程質(zhì)量。其平行檢測及跟蹤檢測的數(shù)量按《監(jiān)理規(guī)范》或合同約定執(zhí)行。 ③項目法人對施工單位自檢及監(jiān)理單位抽檢進(jìn)行督促檢查。對報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備、核定的質(zhì)量等級進(jìn)行認(rèn)定。 ④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對參建單位的質(zhì)量行為和工程實物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （3）質(zhì)量檢驗不合格項目的處理要求： ①原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗不合格時，應(yīng)及時對同一批次另取兩倍檢驗，如仍不合格，則認(rèn)定本批次不合格，不得使用。 ②單元（工序）工程質(zhì)量不合格時，處理或返工重做至合格。 ③混凝土（砂漿）試件抽樣檢驗不合格時，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位對相應(yīng)工程部位進(jìn)行檢驗。如仍不合格，由項目法人組織相關(guān)單位進(jìn)行研究處理。 ④工程完工后質(zhì)量抽檢不合格，或其他檢驗不合格，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，合格后才能驗收。 水利水電工程質(zhì)量評定等級分為合格和優(yōu)良。 (合格等級是必須達(dá)到的等級，政府驗收時，只按“合格”確定工程質(zhì)量等級。優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。)。 （1）合格標(biāo)準(zhǔn)：工程項目質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：所有單位工程質(zhì)量全部合格；工程施工期或試運行期，各單位工程觀測資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。單位工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：所有分部工程質(zhì)量全部合格；質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)70%以上。工程施工期或試運行期，單位工程觀測資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。 分部工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)： 1）所有單元工程質(zhì)量全部合格； 2）質(zhì)量事故及質(zhì)量缺陷已按要求進(jìn)行處理，并經(jīng)檢驗合格； 3）原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量全部合格，水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。 單元（工序）工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：劃分工序單元工程施工質(zhì)量評定等級為合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）各工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)全部(70%檢測點）合格； 2）各項報驗資料應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。單元（工序）工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)： 不劃分工序單元工程施工質(zhì)量評定為合格等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）主控項目檢驗結(jié)果應(yīng)全部符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 2）一般項目逐項有70%及以上的檢驗點合格，對于河道疏浚單元工程的一般項目逐項有90%及以上的檢驗點合格，不合格點不應(yīng)集中分布。 3）各項報驗資料符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。 （2）優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：工程項目質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：所有單位工程質(zhì)量全部合格，單位工程質(zhì)量優(yōu)良率70%以上且主要單位工程質(zhì)量全部優(yōu)良；工程施工期或試運行期，各單位工程觀測資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。單位工程施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：所有分部工程質(zhì)量全部合格，分部工程質(zhì)量優(yōu)良率70%以上，主要分部工程質(zhì)量全部優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過較大質(zhì)量事故；質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)85%以上。工程施工期或試運行期，單位工程觀測資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。 分部工程施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：所有單元工程質(zhì)量全部合格，單元工程質(zhì)量優(yōu)良率70%以上，重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量優(yōu)良率90%以上，且未發(fā)生過質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，混凝土（砂漿）試件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級。原材料、水工金結(jié)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》或合同約定優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 單元（工序）工程施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)： 劃分工序單元工程施工質(zhì)量評定等級為優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）各工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)全部合格，其中優(yōu)良工序應(yīng)達(dá)到50%（90%檢測點）及以上，且主要工序應(yīng)達(dá)到優(yōu)良等級。 2）各項報驗資料應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。 單元（工序）工程施工質(zhì)量優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)： 不劃分工序單元工程施工質(zhì)量評定為優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）主控項目檢驗結(jié)果應(yīng)全部符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 2）一般項目逐項應(yīng)有90%及以上的檢驗點合格，對于河道疏浚單元工程的一般項目逐項有95%及以上的檢驗點合格，不合格點不應(yīng)集中分布。 3）各項報驗資料符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。 （1）單元（工序）工程施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)按以下程序進(jìn)行： 1 施工單位應(yīng)首先對已經(jīng)完成的單元工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢，并填寫檢驗記錄。 2 施工單位自檢合格后，應(yīng)填寫工序施工質(zhì)量驗收評定表，向監(jiān)理單位申請復(fù)核； 3 監(jiān)理單位收到申請后，應(yīng)在4-8h內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）核查施工單位報驗資料是否真實、齊全。2）結(jié)合平行檢測和跟蹤檢測結(jié)果等，復(fù)核工序施工質(zhì)量檢驗項目是否符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。3）在施工單位提交的工序施工質(zhì)量驗收評定表中填寫復(fù)核記錄，并簽署工序施工質(zhì)量評定意見，評定工序施工質(zhì)量等級，相關(guān)責(zé)任人履行相應(yīng)簽認(rèn)手續(xù)。 4 重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程施工質(zhì)量的驗收評定由建設(shè)單位(或委托監(jiān)理單位)主持，應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的代表組成聯(lián)合小組，共同驗收評定，并應(yīng)在驗收前通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 ###單元工程施工質(zhì)量驗收評定未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)及時進(jìn)行處理，處理后應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行驗收評定： 1 全部返工重做的，可重新進(jìn)行驗收評定。 2 經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)設(shè)計和監(jiān)理單位鑒定能達(dá)到設(shè)計要求時，其質(zhì)量評定為合格。 3 處理后的工程部分質(zhì)量指標(biāo)仍未達(dá)到設(shè)計要求時，經(jīng)原設(shè)計單位復(fù)核，建設(shè)單位及監(jiān)理單位確認(rèn)能滿足安全和使用功能要求，可不再進(jìn)行處理；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，改變了建筑物外形尺寸或造成工程永久缺陷的，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位及監(jiān)理單位確認(rèn)能基本滿足設(shè)計要求，其質(zhì)量可評定為合格，并按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量缺陷備案。 （3）分部工程質(zhì)量：施工單位自評合格后，報監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認(rèn)定。分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論由項目法人報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。（大型樞紐工程是核定） (4)、外觀質(zhì)量評定 單位工程完工后，項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計、施工及工程運行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評定組，研究確定外觀質(zhì)量檢驗評定的項目、評定標(biāo)準(zhǔn)、評定辦法(報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備)，現(xiàn)場進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗評定，并將評定結(jié)論報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。參加工程外觀質(zhì)量評定的人員應(yīng)具有工程師以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。評定組人數(shù)應(yīng)不少于5人，大型工程不宜少于7人。 （5）單位工程質(zhì)量：施工單位自評合格后，報監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認(rèn)定。單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論由項目法人報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。（6）工程項目質(zhì)量：單位工程質(zhì)量評定后，由監(jiān)理單位統(tǒng)計并評定工程項目質(zhì)量等級，項目法人認(rèn)定，報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。 4.4 質(zhì)量評定工作的組織與管理（7）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在階段驗收時，要求提交工程質(zhì)量評價報告；竣工驗收時，要求提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗收前提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論。　 本條文為強(qiáng)制性條文。 4.5 質(zhì)量評定過程中的十大通�。� 1 驗收評定所用的標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)范要求； 2 質(zhì)量評定的項目劃分不符合規(guī)范要求； 3 施工質(zhì)量評定表不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求； 4 不按施工規(guī)范要求進(jìn)行施工操作； 5 質(zhì)量檢驗不符合水利部關(guān)于施工質(zhì)量檢驗的規(guī)定； 4.5 質(zhì)量評定過程中的十大通病 6 質(zhì)量檢驗結(jié)果不能代表工程實體質(zhì)量； 7 監(jiān)理未能履行質(zhì)量抽檢和單元工程質(zhì)量復(fù)核的職責(zé)； 8 無質(zhì)量檢驗記錄，偷工減料，編造質(zhì)量檢驗資料； 9 單元工程驗收評定資料整理不符合標(biāo)準(zhǔn)要求； 10 不能滿足標(biāo)準(zhǔn)時沒有進(jìn)行質(zhì)量論證和履行批準(zhǔn)手續(xù)。 5、水利水電工程質(zhì)量事故處理 與質(zhì)量缺陷備案 5.1 水利水電工程質(zhì)量事故處理 （1）質(zhì)量事故分類： 質(zhì)量事故：在水利水電工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。 根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（1999年3月4日，水利部第9號令），水利工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。 一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故（經(jīng)濟(jì)損失10萬元以內(nèi)的質(zhì)量事故）。 較大質(zhì)量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。 重大質(zhì)量事故是指對工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。（主要結(jié)構(gòu)物倒塌、影響工程使用壽命或使用功能、造成不可補(bǔ)救的永久性質(zhì)量缺陷或事故） 特大質(zhì)量事故是指對工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長時間延誤工期，經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。 （2）質(zhì)量事故報告 ①發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接事故報告后，按照管理權(quán)限向上級水行政主管部門報告。 一般質(zhì)量事故向項目主管部門報告。 較大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)報告。 重大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)報告并抄報水利部。 特大質(zhì)量事故逐級向水利部和有關(guān)部門報告。 ②事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。 ③發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時內(nèi)向第九條所規(guī)定單位寫出書面報告；突發(fā)性事故，事故單位要在4小時內(nèi)電話向上述單位報告。 ④事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、工期，項目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話； 事故發(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱； 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計； 事故發(fā)生原因初步分析； 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； 事故報告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。 ⑤有關(guān)單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并立即按照管理權(quán)限向上級部門報告或組織事故調(diào)查。 （3）事故調(diào)查 ①發(fā)生質(zhì)量事故，要按照管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組成員由主管部門根據(jù)需要確定并實行回避制度。 一般事故由項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報項目主管部門核備。 較大質(zhì)量事故由項目主管部站組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報上級主管部門批準(zhǔn)并報省級水行政主管部門核備。 重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報水利部核備。 特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。 ②事故調(diào)查組的主要任務(wù)： 查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響； 組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定； 查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；提出工程處理和采取措施的建議； 提出對責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議； 提交事故調(diào)查報告。 ③事故調(diào)查費用暫由項目法人墊付，待查清責(zé)任后，由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。 （4）工程處理 ①發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位審定后實施。 一般事故，由項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。 較大質(zhì)量事故，由項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)備案。 重大質(zhì)量事故，由項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實施。 特大質(zhì)量事故，由項目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實施，并報水利部備案。 ②事故處理需要進(jìn)行設(shè)計變更的，需原設(shè)計單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計變更的，必須經(jīng)原設(shè)計審批部門審定后實施。 ③事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過質(zhì)量評定與驗收后，方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。為保證處理質(zhì)量，規(guī)定由項目法人委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢驗。 （5）事故處罰 ①對工程事故責(zé)任人和單位需進(jìn)行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經(jīng)授權(quán)的流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和《水行政處罰實施辦法》進(jìn)行處罰。特大質(zhì)量事故和降低或吊銷有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部會同有關(guān)部門進(jìn)行處罰。 ②由于項目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成較大以上質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報批評、調(diào)整項目法人；對有關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ③由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格、收繳監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理崗位證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ④由于咨詢、勘測、設(shè)計單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷水利工程勘測、設(shè)計資格；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程勘測、設(shè)計執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ⑤由于施工單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進(jìn)行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ⑥由于設(shè)備、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對其進(jìn)行通報批評、罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ⑦對監(jiān)督不到位或只收費不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；對有關(guān)責(zé)任人處以行政處分、取消質(zhì)量監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ⑧對隱情不報或阻礙調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查工作的單位或個人，由主管部門視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ⑨對不按本規(guī)定進(jìn)行事故的報告、調(diào)查和處理而造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大或貽誤處理時機(jī)的單位和個人，由上級水行政主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 ⑩因設(shè)備質(zhì)量引發(fā)的質(zhì)量事故，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定進(jìn)行處理。 （6）質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因多種多樣，可歸納為： ①不按圖施工：未經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理同意，擅自修改設(shè)計。 ②不按有關(guān)施工驗收規(guī)范施工，如不按規(guī)范的時間與強(qiáng)度要求拆除模板。 ③不按有關(guān)操作規(guī)程施工：混凝土振搗不密實。 ④缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工盲干：施工中支承超載。 ⑤施工管理混亂、施工方案考慮不周、施工順序錯誤、技術(shù)組織措施不當(dāng)、技術(shù)交底不清、違章作業(yè)、不重視質(zhì)量檢查與驗收工作。 ⑥自然條件影響。 ⑦建筑物使用不當(dāng)：任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面。 5.2 質(zhì)量缺陷（1）質(zhì)量缺陷的定義：在施工過程中，因特殊原因使得工程個別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求（但不影響使用），且未能及時處理的工程質(zhì)量問題，其對工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題。（2）質(zhì)量缺陷必須分析缺陷產(chǎn)生的原因、研究處理措施。并按規(guī)定進(jìn)行處理并驗收。（3）質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫，內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，各參建單位應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，應(yīng)及時報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 6、水利水電工程驗收 依據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）規(guī)定，水利水電建設(shè)工程按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。 ---------根據(jù)職責(zé)和責(zé)任來劃分 6.1 法人驗收法人驗收是指由項目法人組織進(jìn)行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動驗收。（強(qiáng)化項目法人責(zé)任）法人驗收由項目法人主持，項目法人組織成立驗收工作組，驗收工作組由項目法人、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行單位、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。必要時可以邀請參建單位以外的代表及專家參加驗收工作組，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可列席驗收會議。驗收的成果性文件是單位工程驗收鑒定書，驗收工作組成員在鑒定書上簽字。 （1）分部工程驗收： ①分部工程驗收應(yīng)具備的條件：所有單元工程已經(jīng)完成；已完單元工程施工質(zhì)量經(jīng)評定全部合格，質(zhì)量缺陷處理完畢。 ②驗收程序：具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向項目法人提出驗收申請報告及工程建設(shè)和單元工程質(zhì)量評定情況材料。驗收由項目法人主持，項目法人組織成立驗收工作組，驗收工作組由項目法人、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行單位、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜列席驗收會議。驗收的成果性文件是分部工程驗收鑒定書，驗收工作組成員在鑒定書上簽字。項目法人將驗收質(zhì)量結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。未經(jīng)核備，項目法人不能組織下一階段驗收。 （2）單位工程驗收： ①單位工程驗收應(yīng)具備的條件：所有分部工程已經(jīng)完成并驗收合格；分部工程驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收。 ②驗收程序：具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向項目法人提出驗收申請報告及各參建單位工程建設(shè)有關(guān)情況報告材料。驗收由項目法人主持，項目法人組織成立驗收工作組，驗收工作組由項目法人、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行單位、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)列席驗收會議。驗收的成果性文件是單位工程驗收鑒定書，驗收工作組成員在鑒定書上簽字。項目法人將驗收質(zhì)量結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。未經(jīng)核定，項目法人不得通過法人驗收。核定不合格，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。 （3）合同工程完工驗收： ①合同工程完工驗收應(yīng)具備的條件：合同內(nèi)項目完成并驗收；工程質(zhì)量缺陷處理完成；工程完工結(jié)算完成；檔案資料整理完成。 ②驗收程序：具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向項目法人提出驗收申請報告。驗收由項目法人主持，項目法人組織成立驗收工作組，驗收工作組由項目法人及與合同工程有關(guān)的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備制造供應(yīng)商等單位代表組成。驗收的成果性文件是合同工程完工驗收鑒定書，驗收工作組成員在鑒定書上簽字。項目法人將驗收鑒定書報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 6.2 政府驗收 政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗收。包括階段{工程導(dǎo)（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收、水電站（泵站）首（末）臺/機(jī)組啟動驗收}驗收、專項驗收、竣工驗收。 具備驗收條件時，項目法人應(yīng)經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查竣工驗收申請報告后向竣工驗收主持單位提出。驗收由竣工驗收主持單位主持，驗收主持單位組織成立竣工驗收委員會，由驗收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運行管理單位、有關(guān)專家組成。參建單位參加階段驗收，并作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。驗收的成果性文件是竣工驗收鑒定書。 6.4 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù) 1、國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2、有關(guān)主管部門的規(guī)定 3、經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件 4、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件 5、施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書 6、法人驗收時應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù) 6.5 竣工驗收程序 1、竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。 2、工程具備竣工驗收條件，項目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗收申請，經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報竣工驗收主持單位。 3、竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，項目法人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定，中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，竣工驗收主持單位可以決定是否進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。 7、水利水電工程檔案管理 7.1 水利工程檔案的定義水利工程檔案：是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相關(guān)的規(guī)定有： 《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定 》 　 7.2 水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，建立與加強(qiáng)工程檔案管理工作，是項目建設(shè)管理工作的需要，也是國家與水利部的共同要求。 　建立工程檔案的目的，對工程建設(shè)與維護(hù)十分有利，也就是更好地完成現(xiàn)實與歷史的重任�！∷�利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定 》明確規(guī)定，工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求（指通過檔案驗收）的項目不能進(jìn)行竣工驗收。 7.3 如何做好水利工程檔案工作項目法人要對水利工程檔案給予足夠的重視，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)參建單位、人員的職責(zé)，健全制度。 認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對文件材料的形成、積累、整理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 7.4 各參建單位的水利工程檔案工作責(zé)任項目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)�！№椖糠ㄈ藦乃�利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應(yīng)對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評語。 　　 　　　　 7.4 各參建單位的水利工程檔案工作責(zé)任項目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和移交工作。 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)。 監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項目法人提交對工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報告。 7.4 各參建單位的水利工程檔案工作責(zé)任監(jiān)理工程師主要審核內(nèi)容： 1）各工序、材料、設(shè)備、構(gòu)件質(zhì)量檢驗資料必須如實反映情況、不得擅自修改、偽造、事后補(bǔ)做； 2）試驗、檢驗及有關(guān)質(zhì)量評定資料齊全、完整； 3）中間驗收記錄（包括隱蔽工程）及施工記錄； 4）竣工圖。 7.5 水利工程檔案資料的要求歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求：即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備， 　　 7.5 水利工程檔案資料的要求完整：檔案資料不能缺項、即應(yīng)歸檔的文件類型必須齊全。準(zhǔn)確：文件資料反映的內(nèi)容包括文字、數(shù)字、圖形要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實際狀況。系統(tǒng)：指文件材料要保持其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，相關(guān)的材料盡量放在一起，注意文件材料的成套性。 7.6 竣工圖竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備�？⒐�圖是工程建設(shè)最終實際情況的反映，是工程建成后，投入運行、維護(hù)必不可少的依據(jù)，其分為綜合圖部分與單位工程部分。 7.6 竣工圖綜合圖部分分為項目總平面圖和綜合管線竣工圖。這是項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)或委托有關(guān)單位編制。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)�業(yè)為單位編制竣工圖�？⒐�圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋‘竣工圖章’，有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。 7.6 竣工圖施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖： 　�。ㄒ唬┌词┕�圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章； 　�。ǘ�）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章； 　　（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明'竣工階段'和繪制竣工圖的時間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署'竣工圖確認(rèn)章'。 7.6 竣工圖檢查竣工圖的質(zhì)量： 1）通過設(shè)計變更通知單，查找相應(yīng)的圖號，檢查圖紙是否進(jìn)行了修改，修改的內(nèi)容是否與通知單要求變更的內(nèi)容一致； 2）有修改的竣工圖，修改的內(nèi)容是否完全、準(zhǔn)確，是否注明了變更的依據(jù)。必要時還要查看施工記錄或工程變更通知單。 7.7 工程變更通知單的整理一般按“單位工程”進(jìn)行整理，同一“單位工程”的有關(guān)變更通知單要放在一起，然后再按“通知單”產(chǎn)生的時間（編號）順序排列，組成一卷或數(shù)卷�！� 8、工程建設(shè)中容易忽視，但是又很重要的工作： 1）觀測資料：包括沉降、水平位移、測壓管水位。 2）資料的收集與整理資料收集存在的主要問題：沒有針對性、簽字不完善、填寫不規(guī)范、資料不完整。 3）工程質(zhì)量保修期：從合同工程完工驗收后開始計算。如果工程完工驗收前，單位工程或分部工程已經(jīng)驗收，若沒有投入使用，工程質(zhì)量保修期還是從合同工程完工驗收后開始計算；若投入使用，工程質(zhì)量保修期是從投入使用驗收后開始計算起謝 謝！o32紅軟基地

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