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勞資沖突中農民工的維權抗爭 提綱 一、是什么 1、基本概念 2、勞資沖突的現狀 3、勞資沖突的斗爭形式 二、為什么 農民工各種維權抗爭方式及其原因分析 三、怎么辦 基本概念 勞資沖突： 指勞資之間就勞動中的權利事宜以及利益 事宜，以公開或隱蔽方式來表達和實現其利 益訴求的一種社會行為。 勞動者權益： 勞動者作為人力資源的所有者，在勞動關系中， 憑借從事勞動或從事過勞動這一客觀存在獲得的應 享有的權益，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取 得得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動 安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、 享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的 權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利等。 近10年來，中國勞動爭議案件年均遞19%。 2008年全國勞動爭議案件受理數目達到創(chuàng)紀錄的69.35萬件 2009年各級勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件仍然高達68.44萬件，各級人民法院審理勞動爭議案件31.9萬件。 2010年，一些地方的勞動爭議仲裁機構受理的勞動爭議案件數量出現激增趨勢。 廣東省作為每年出現各種勞動爭議最多的省份，近年來勞動爭議案件受理數占全國總數的20%以上。據廣東省人力資源和社會保障廳介紹，2008年到2010年底，廣東全省勞動爭議案件的總量一直保持每年30萬宗以上的高位狀態(tài)。 在市場經濟國家，勞方一般會采取罷工、怠工、 聯合抵制等抗爭方式；雇主采取的方式一般是關閉 工廠、雇傭罷工替代者、復工運動、黑名單或白名 單。 而我國以農民工為勞動者的維權抗爭更多是以 勞動爭議仲裁、訴訟以及堵廠、堵路、靜坐等形式 表現出來。 1、制度化維權 2、非制度化維權與抗爭 (一)自救式犯罪維權和以死抗爭 (二)群體性維權抗爭 (三)農民工“工頭”與資方抗爭 (四)沉默是金與用腳投票 在我國，根據勞動法和相關法律法規(guī)規(guī)定，當 作為勞動者的農民工權利受到侵害后，農民工可以 依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協商解決， 還可以通過信訪形式，向各級人民政府、縣級以上 人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者 投訴請求，勞動行政部門也可依職權依法處罰用人 單位。 農民工在現有法律制度框架內，通過法定程序 來維護自己的合法權利就是制度化維權。 1、自救式犯罪維權和以死抗爭。 在現實生活中，時常上演一出出的悲劇——農民 工為了得到其微薄的薪水，在無法得到的情況下， 不得不采取過激手段將老板或其他人殺害，我們將 其稱為自救式犯罪維權，即當農民工合法權益遭受 侵害時，在其能力范圍內窮盡可能的救濟手段，最 后不得不以犯罪的手段來維護自己的權益的行為就 是自救式犯罪維權。 2009年6月15日，廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)大井頭 村第二工業(yè)區(qū)臺資企業(yè)展明五金制品廠員工劉漢黃 因工傷事故賠償糾紛多次協商未果，與該廠臺籍總 經理林裕騰、副總經理邵正吉、生產經理賴振瑞發(fā) 生爭吵。爭執(zhí)中，劉用一把彈簧刀將三人捅傷，造 成邵正吉當場死亡，林裕騰送醫(yī)搶救無效死亡，賴 振瑞受重傷。 2011年1月29日晚9時許，在醫(yī)院 里挺了13天的“服毒討薪”農民工劉德軍 心臟停止了跳動。 劉德軍是一名在外漂泊打工28年的 河北農民工，春節(jié)前夕，劉德軍卻始終 得不到3200元錢工錢。他去找了老板兩 次，卻始終要不到工錢。于是，在第三 次去找老板討薪的時候，帶上了一瓶農 藥“百草枯”。再見到老板后，劉德軍說 出一句“如果你不給我錢我死你們家門 口”，但緊接著，老板撂下一句狠話： “你要死趕緊死，死了我給你雙份錢！” 劉德軍悲憤無奈，喝下了近三分之一瓶 百草枯（一瓶100ml左右，5ml即可致 命）。 2、自救式犯罪維權和以死抗爭 現象出現的原因 第一，行政執(zhí)法弱化、淡化等削減了行政 救濟的效果 根據《勞動法》等法律法規(guī)規(guī)定，用人單位如侵犯勞動者合法權利的，勞動行政部門應給予警告，責令改正，還可以處以罰款。當前，由于我國勞動監(jiān)察力量不足，制約了行政救濟的效果。 同時，不容忽視的一個問題是勞動行政部門在面對農民工的投訴，不可避免地采取推諉、拖延戰(zhàn)術，導致行政執(zhí)法弱化、淡化。 第二，現行法律制度架構無法適應迅速發(fā)展 的社會，尤其是農民工這一特殊群體 的要求 大部分的農民工的文化素質相對較低、經濟基礎較弱，他們一般不會為了微博的工資、人身傷害賠償等，而去選擇一個復雜的法律制度去維護自己的合法權益。 第三，制度化維權成本較高，制約了農民工 對制度化維權的選擇 由于依法維權需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時限過長，而且付出巨額成本后許多權利不能得到維護，或者處理結果不能彌補其維權過程中付出的巨額成本，所以許多農民工不愿意通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動爭議。基于此，有的農民工甚至選擇了暴力手段或極端方式來維護自己的合法權益。 農民工維權成本與現狀   從現行法律來看，農民工維權的過程為：與資方協商， 向勞動監(jiān)察大隊舉報，向勞動爭議仲裁委申請仲裁，對仲裁 不服最后向人民法院起訴。下面列出各個階段所需的費用 從統(tǒng)計數據看，超過50%的農民工月工資是在1000元以下的。 920對他們來說這樣的維權成本又是何等得昂貴？ 群體性勞資事件 1、群體性維權抗爭方式 2、群體性維權抗爭原因分析 廣州日報： 2008年11月25日下午5時50分左右，中堂鎮(zhèn) 開達玩具廠發(fā)生一宗勞資糾紛引起的群體事 件（該廠216名工人11月26日勞動合同期滿， 廠方與其終止勞動合同，由于80多名工人與 工廠補償上產生分歧，導致該廠員工糾集社 會上的無業(yè)人員和老鄉(xiāng)約500人在廠區(qū)內鬧事， 并與保安人員發(fā)生沖突。）事件中約500多人 在廠區(qū)門口聚集鬧事，現場被打砸的有先期 處警的“全順”牌警車1輛，開放式巡邏車4 輛，后鬧事工人又沖進工廠內，闖入該廠辦 公室，打爛門窗玻璃、電腦等辦公設備。 1、群體性維權抗爭方式 第一：集體靜坐 第二：集體上訪 第三，集體堵廠、堵路 第四，集體破壞企業(yè)機器及其 他財產，并制造騷亂。 2、群體性維權抗爭原因分析 第一：欠薪 農民工絕大部分工作勞動強度大，危險性高，報酬較 低，即使是這樣，他們還是常常不能按時拿到應得的工資， 從而導致自己以及家人生活面臨困境。無奈之下，他們維 權抗爭行動從原始的個體自殺，自救式犯罪，逐步演變?yōu)?集體停工、罷工、請愿、上訪等多種方式，形成群體性事 件。 因企業(yè)訂單減少、經營困難等原因，珠三角企業(yè)欠薪逃匿案件從2008年起明顯增多。深圳市僅2008年四季度就發(fā)生欠薪逃匿案件48宗，涉及金額3000萬元，大大高于往年同期水平。深圳市公安局2008年底的調查也顯示：全市有370家企業(yè)存在拖欠員工工資現象，涉及3.92萬人，拖欠工資約1.02億元。 第二:社保問題 我國憲法承認社會保障是每一個公民基 本權利，但在具體立法和制度設計上，農民 工社會保障權還很難得到保障。 據由中山大學社會學系教授、勞工研究 與服務中心主任劉林平的一項關于金融危機 對珠三角農民工的影響的調查顯示，同2008 年相比，外來工社保福利待遇指標均有提升。 其中，生育保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險參保 率分別增加了4.5%、5.7%和4.0%，病假工資 和帶薪休假工資分別提高了3.3%和4.3%。不 過，農民工的社保待遇總體仍然是較低的，工 傷保險參保率最高，但也只有52.1%。 第三:工傷賠償、職業(yè)病治療等 在經濟繁榮發(fā)展背后卻是企業(yè)缺乏保護 的勞動條件和對勞動者基本權利的漠視。一 旦發(fā)生工傷、職業(yè)病傷害事故后，有些企業(yè) 卻極力逃避，由此產生群體性事件。 在農民工維權抗爭中，有一個很特別的現象就 是農民工“工頭”組織農民工與資方抗爭。尤其是民 工荒之后，類似于“用工掮客”的工頭開始浮出水面 ，為社會所關注。實際上，工頭在珠三角地區(qū)發(fā)展 由來已久，只是由于民工荒后其對企業(yè)影響巨大才 進入人們的視野。 工頭一方面是企業(yè)管理的實施者，另一方面又是 農民工代言人，它在勞資關系中扮演了雙重角色。 當農民工面對惡劣的工作、生活環(huán)境，低廉的 工資待遇，企業(yè)不善待農民工，而農民工無法通過 用手投票來影響企業(yè)、政府時，他們或是理性選擇 雇主，或是挑三揀四，或是一走了之，離開工作的 企業(yè)，這就是用腳投票。 當所有農民上同時選擇用腳投票時， 于是從 2004年春天開始，珠三角深圳、中山、東莞、珠海、 佛山、惠州等加工制造業(yè)普遍面臨人手不足，大 批企業(yè)開工不足，“民工荒”現象凸顯。 政府 1、加大勞動監(jiān)察力度，保護弱勢農民工權利 政府要對一些不遵守勞動標準，拖欠勞動者工資、超時 工作、工作環(huán)境惡劣的血汗工廠則要予以曝光，并依法處理 ，以保護勞動者合法權利。勞動監(jiān)察部門應當加大勞動監(jiān)察 力度，積極主動地查處勞動違法案件，及時有效地保護農民 工權益，對侵犯農民工權益的注意予以嚴格的行政處罰，增 大其違法成本，使勞動監(jiān)察發(fā)揮其應有的作用。 2、加強對勞資關系協調和仲裁 1）政府必須明確其中立協調者角色，不得偏袒任何 一方 2）政府還要做好仲裁者角色，以防止沖突激化 3）暢通農民工公力救濟維權渠道 3、加強對違法企業(yè)的處罰力度，解決企業(yè)拖 欠農民工工資問題 珠三角的欠薪逃匿案件之所以頻頻發(fā)生，一個 重要原因是目前的相關法律法規(guī)對欠薪企業(yè)的處罰 手段有限、處罰力度不夠，難以對肇事者起到震懾 作用。 工會 轉換工會職能，積極參與勞資關系協調工作: 1）勞工權益維護者 2）集體談判代表者 3）產業(yè)行動組織者 企業(yè) 企業(yè)轉變經營理念，積極推行企業(yè)社會責任，努力 構建和諧勞資關系 1）推行企業(yè)社會責任能減少勞工權利受損，在一定程度上 消解勞資沖突根源，為和諧勞資關系構建提供前提。 2）優(yōu)化企業(yè)自身的經營管理模式，構建勞資社會伙伴關系。 國家 完善勞資相關法律制度 1）建立完整勞資爭議調解程序，化解和疏導勞資爭 議，以防止勞資爭議升級; 2）建立完善的勞動爭議司法制度; 3）制定農民工權益保護法; THE ENDwzx紅軟基地

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