這是財(cái)政學(xué)第七章第三節(jié)ppt，包括了財(cái)政收入的含義、內(nèi)容、形式、依據(jù)，財(cái)政收入的分類，財(cái)政收入的內(nèi)容和形式等內(nèi)容，歡迎點(diǎn)擊下載。

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     第七章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)77v紅軟基地
第一節(jié)  財(cái)政收入概述77v紅軟基地
第二節(jié)  財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）77v紅軟基地
        規(guī)模分析77v紅軟基地
第三節(jié)  財(cái)政收入構(gòu)成和預(yù) 77v紅軟基地
        算外資金分析       77v紅軟基地
      第一節(jié)  財(cái)政收入概述77v紅軟基地
一、財(cái)政收入的含義、內(nèi)容、形式、依據(jù)77v紅軟基地
二、財(cái)政收入的分類77v紅軟基地
一、財(cái)政收入的含義、內(nèi)容、形式、依據(jù)77v紅軟基地
（一）財(cái)政收入的含義77v紅軟基地
       財(cái)政收入是政府為滿足其支出的需要，在一定時(shí)期內(nèi)以一定方式取得的可供其支配的財(cái)力。77v紅軟基地
（二）財(cái)政收入的內(nèi)容和形式?77v紅軟基地
內(nèi)容：社會物質(zhì)財(cái)富77v紅軟基地
形式：力役—實(shí)物—貨幣77v紅軟基地
（三）財(cái)政收入的依據(jù)?：77v紅軟基地
      公共權(quán)力，包括77v紅軟基地
政治管理權(quán)(核心) 77v紅軟基地
公共資產(chǎn)所有權(quán)77v紅軟基地
公共信用權(quán)77v紅軟基地
二、財(cái)政收入的分類77v紅軟基地
（一）按形式分類77v紅軟基地
 1、稅收 77v紅軟基地
2、公共收費(fèi)77v紅軟基地
3、國有資產(chǎn)收益：（國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼：一項(xiàng)負(fù)收入）77v紅軟基地
4、債務(wù)收入 77v紅軟基地
5、其他收入77v紅軟基地
(二)按收入來源分類 77v紅軟基地
1、按收入來源的所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分77v紅軟基地
國有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、股份制經(jīng)濟(jì)收入、私營經(jīng)濟(jì)收入、外商投資和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等  77v紅軟基地
2、按收入來源的部門結(jié)構(gòu)分77v紅軟基地
工業(yè)部門收入、農(nóng)業(yè)部門收入、商業(yè)部門收入、交通運(yùn)輸部門收入、建筑部門收入、服務(wù)部門收入、其他部門收入77v紅軟基地
也可以說是來自第一產(chǎn)業(yè)收入、第二產(chǎn)業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)收入等77v紅軟基地
3、按收入來源的地區(qū)結(jié)構(gòu)分77v紅軟基地
各區(qū)域或行政區(qū)劃提供的財(cái)政收入77v紅軟基地
（二）按財(cái)政收入的來源分類77v紅軟基地
（三）按管理要求分類77v紅軟基地
1、預(yù)算內(nèi)收入77v紅軟基地
是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政收入，即統(tǒng)一納入國家預(yù)算，按國家預(yù)算立法程序?qū)嵭幸?guī)范管理，由各級政府統(tǒng)一安排使用的資金，包括稅收和部分收費(fèi)項(xiàng)目。77v紅軟基地
2、預(yù)算外收入77v紅軟基地
是指置于政府一般預(yù)算以外單獨(dú)管理的財(cái)政收入。即各級政府依據(jù)具有法律效力的法規(guī)采取收費(fèi)形式而形成的專項(xiàng)資金或基金。77v紅軟基地
 制度外財(cái)政收入77v紅軟基地
預(yù)算外收入的內(nèi)涵和范圍在各國并不完全相同。如美國的預(yù)算外（Off-Budget）是按法律規(guī)定不包括在政府預(yù)算總額中的財(cái)政活動(dòng)，如社會保障信托基金、郵政服務(wù)收支等，這些所謂“預(yù)算外的財(cái)政活動(dòng)”均限定在特定的領(lǐng)域，并有反映其收支狀況的相對獨(dú)立的核算，在必要時(shí)也可以與政府預(yù)算合并。77v紅軟基地
中國的預(yù)算外收入是指按國家財(cái)政制度的規(guī)定，可以不納入預(yù)算管理，由各地區(qū)、各部門或單位自收自支、自行管理的財(cái)政資金。相對而言，中國的預(yù)算外收入范圍較廣，規(guī)模較大，資金較分散，管理要求較低，每個(gè)政府部門或單位幾乎都掌握有一定數(shù)額的預(yù)算外資金，這不利于對政府收入的規(guī)范管理。近年來，還出現(xiàn)了所謂“制度外”財(cái)政收入，主要是由政府部門的非政策性收費(fèi)、攤派、集資形成，在性質(zhì)上是既不屬預(yù)算內(nèi)也不屬預(yù)算外的財(cái)政性收入，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)政非預(yù)算資金的范圍和規(guī)模。77v紅軟基地
  第二節(jié)  財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模分析77v紅軟基地
一、財(cái)政收入規(guī)模的含義77v紅軟基地
二、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)77v紅軟基地
三、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素77v紅軟基地
四、我國財(cái)政收入增長變化趨 勢的實(shí)證分析77v紅軟基地
五、我國當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷77v紅軟基地
一、財(cái)政收入規(guī)模的含義77v紅軟基地
       一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）財(cái)政收入來源的總量。77v紅軟基地
二、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)77v紅軟基地
      財(cái)政收入規(guī)模的大小，可以采用絕對量和相對量兩類     指標(biāo)加以反映。77v紅軟基地
    絕對規(guī)模——財(cái)政收入總額77v紅軟基地
    相對規(guī)模——財(cái)政集中率：財(cái)政收入占GDP的比重77v紅軟基地
三、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素 77v紅軟基地
1、生產(chǎn)力發(fā)展水平（包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平兩方面，這是決定因素） 77v紅軟基地
                          1978年   2009年          2011年77v紅軟基地
國內(nèi)生產(chǎn)總值: 3624.1億  335353億   471564億元77v紅軟基地
全國財(cái)政收入:1132.3億    68477億    103700億元77v紅軟基地
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——財(cái)源豐富——國家提高財(cái)政收入才有可能。水漲才能船高。財(cái)政取得收入，實(shí)際上是參與國民收入的分配。增加財(cái)政收入，首先要把蛋糕做大，就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一般來說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，國民收入不斷增長，該國的財(cái)政收入規(guī)模也會不斷擴(kuò)大。77v紅軟基地
生產(chǎn)技術(shù)水平，也叫技術(shù)進(jìn)步，它對財(cái)政收入的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入。二是技術(shù)進(jìn)步可以降低物耗比例，增加產(chǎn)品的附加值，而財(cái)政收入的主要來源，從產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成看就是產(chǎn)品附加值。77v紅軟基地
所以，增加財(cái)政收入，要增加國內(nèi)生產(chǎn)總值，把蛋糕做大，采用先進(jìn)技術(shù)，降低原材料消耗，使其既大又有營養(yǎng)，對財(cái)政來說，最有營養(yǎng)價(jià)值的部分就是產(chǎn)品附加值。77v紅軟基地
2、經(jīng)濟(jì)管理體制和收入分配政策77v紅軟基地
   在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)進(jìn)步既定的條件下，一國的財(cái)政收入規(guī)模，還取決于其經(jīng)濟(jì)管理體制和收入分配政策。77v紅軟基地
（1）經(jīng)濟(jì)管理體制：是指在一定的社會制度下生產(chǎn)關(guān)系的具體形式以及組織、管理和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)體系、制度、方式和方法的總稱。77v紅軟基地
（2）收入分配政策：是指國家為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，針對居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原則和方針。77v紅軟基地
3、政府的職能范圍（正相關(guān)）77v紅軟基地
4、經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控（同方向，但不同步，一是累進(jìn)所得稅機(jī)制，二是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控）77v紅軟基地
5、價(jià)格因素77v紅軟基地
（1）價(jià)格總水平： 價(jià)漲，財(cái)政收入虛增；價(jià)跌，財(cái)政收入虛減77v紅軟基地
  可通過GDP平減價(jià)格指數(shù)消除價(jià)格對財(cái)政收入的影響。77v紅軟基地
  GDP平減價(jià)格指數(shù)=名義GDP／實(shí)際GDP77v紅軟基地
其中，名義GDP按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，實(shí)際GDP按不變價(jià)格計(jì)算。77v紅軟基地
實(shí)際財(cái)政收入=名義財(cái)政收入/GDP平減價(jià)格指數(shù)77v紅軟基地
（財(cái)政收入名義增長和實(shí)際增長的對比見下頁的圖）77v紅軟基地
（2）商品比價(jià)變化也會導(dǎo)致財(cái)源結(jié)構(gòu)的變化，從而最終影響財(cái)政收入（兩個(gè)原因）77v紅軟基地
6、特定時(shí)期的社會政治狀況（戰(zhàn)爭，急劇擴(kuò)大）77v紅軟基地
財(cái)政收入名義增長和實(shí)際增長的對比77v紅軟基地
四、我國財(cái)政收入增長變化趨勢的實(shí)證分析77v紅軟基地
（一）總體評估77v紅軟基地
  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國財(cái)政收入占GDP的比重很高，1960年高達(dá)39.3% 1978年仍達(dá)到31.1%；經(jīng)濟(jì)體制改革以后，則逐年下降，至1995年下降到最低點(diǎn)：10.3 %；以后逐步回升，至2005年回升到17.3 %，2009年為20.42%。77v紅軟基地
（二）1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影響77v紅軟基地
1、特點(diǎn)（1）預(yù)內(nèi)收不抵支，財(cái)政赤字和國債增加77v紅軟基地
（2）預(yù)算外和制度外資金膨脹，收入增長快于預(yù)算內(nèi)收入77v紅軟基地
（3）中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重下降77v紅軟基地
（4）銀行資金充裕，業(yè)務(wù)擴(kuò)張，財(cái)政收入下降，職能弱化77v紅軟基地
2、原因77v紅軟基地
      實(shí)行擴(kuò)張財(cái)政政策，對企業(yè)減稅讓利，對居民提高收入水平。77v紅軟基地
3、影響77v紅軟基地
   一方面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，財(cái)政也為此付出了成本和代價(jià)，財(cái)政調(diào)控職能有所削弱。77v紅軟基地
（三）“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)77v紅軟基地
    1994年實(shí)施工商稅制改革分稅制改革，財(cái)政收入和中央收入開始上升；稅收收入增長較快，快于GDP增長；實(shí)施積極財(cái)政政策，國債增長較快——財(cái)政支出增長——經(jīng)濟(jì)增長——財(cái)政收入和國債增長77v紅軟基地
財(cái)政收支良性循環(huán)圖77v紅軟基地
            我國財(cái)政收入增長和占           GDP比重變化趨勢示意圖77v紅軟基地
                                      財(cái)政支出增長的來源      從下表可看出，財(cái)政支出的快速增長，首先，還是由于以稅收為主的預(yù)算內(nèi)收入的快速增長，其次，“九五”期間增發(fā)國債對財(cái)政支出的增長也起了加速作用。77v紅軟基地
五、我國當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷77v紅軟基地
（一）財(cái)政收入規(guī)模水平77v紅軟基地
1、縱向比較77v紅軟基地
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：平均30%左右，1960年39.3%77v紅軟基地
改革開放初期:： 1978年31.1%77v紅軟基地
1995年:10.3%          2010年： 21.30%77v紅軟基地
2000年:13.5%，77v紅軟基地
2005年:17.3%77v紅軟基地
2009年: 20.42%77v紅軟基地
2、橫向比較       1990年財(cái)政收入占GDP的比重77v紅軟基地
     美國:  34%     從左邊數(shù)字看，中國財(cái)政收入占GDP的    77v紅軟基地
     法國:  46.3%  比重不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且還略低于 77v紅軟基地
     英國:  44.4%  發(fā)展中國家。但必須注意統(tǒng)計(jì)口徑的差77v紅軟基地
     泰國:  21.3%  異：一是中國的社保收入未全部納入預(yù)77v紅軟基地
     中國:  15.7%  算內(nèi)；二是中國還有大量的預(yù)算外、制77v紅軟基地
                           度外收入未納入預(yù)算內(nèi)管理。77v紅軟基地
（二）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路77v紅軟基地
1、在規(guī)范財(cái)政收入（將預(yù)算外收入和制度外收入逐步納入預(yù)算內(nèi)管理）的基礎(chǔ)上適度提高財(cái)政收入占GDP的比重77v紅軟基地
2、適當(dāng)調(diào)節(jié)目前過快的財(cái)政收入增長速度，將財(cái)政收入規(guī)�？刂圃谶m當(dāng)?shù)乃�平�?span style="display:none">77v紅軟基地
3、調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長彈性系數(shù)和增長邊際傾向       77v紅軟基地
                                        財(cái)政收入增長率77v紅軟基地
財(cái)政收入增長彈性系數(shù)=—————————77v紅軟基地
                                          GDP增長率77v紅軟基地
                                         財(cái)政收入增長額77v紅軟基地
財(cái)政收入增長的邊際傾向=————————77v紅軟基地
                                             GDP增長額77v紅軟基地
總的來說，財(cái)政收入增長彈性系數(shù)和財(cái)政收入增長的邊際傾向與財(cái)政收入占GDP的比重呈正向關(guān)系。77v紅軟基地
       見下表：77v紅軟基地
我國財(cái)政收入增長彈性和邊際傾向77v紅軟基地
4、堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長。77v紅軟基地
5、對現(xiàn)行稅制和稅收政策進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)調(diào)整。77v紅軟基地
6、兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場的關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間。77v紅軟基地
   計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，執(zhí)行“以收定支、略有結(jié)余”的方針。77v紅軟基地
   市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)在調(diào)整好政府與市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定財(cái)政支出規(guī)模，而后確定稅收負(fù)擔(dān)的水平，即“以支定收”；在稅收制度和稅收征管走向法制化之后，稅收收入規(guī)模又反過來制約財(cái)政支出規(guī)模，即“以收定支”。77v紅軟基地
第三節(jié)  財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析77v紅軟基地
一、我國財(cái)政收入構(gòu)成77v紅軟基地
二、稅收與收費(fèi)77v紅軟基地
三、預(yù)算外資金分析77v紅軟基地
一、我國財(cái)政收入的構(gòu)成77v紅軟基地
    理論上的財(cái)政收入應(yīng)包括全部的政府收入，但我國的財(cái)政收入僅包括預(yù)算內(nèi)收入，其主要項(xiàng)目如下：77v紅軟基地
1、各項(xiàng)稅收：是財(cái)政收入的主要形式。77v紅軟基地
2、公共收費(fèi)（專項(xiàng)收入）：排污費(fèi)、城市水資源費(fèi)、教育附加費(fèi)及其他各種收費(fèi)。77v紅軟基地
3、國有資產(chǎn)收益：國有資產(chǎn)收益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)與一國的經(jīng)濟(jì)管理體制、收入分配制度和國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益有關(guān)。（曾稱上繳利潤，國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼為負(fù)收入）77v紅軟基地
4、其他收入：捐贈(zèng)收入、罰沒收入、資源管理收入等。77v紅軟基地
5、公債收入：公債通常被視為一種非經(jīng)常性財(cái)政收入，       主要用于彌補(bǔ)財(cái)政收支的缺口。77v紅軟基地
我國政府收入構(gòu)成示意圖77v紅軟基地
、77v紅軟基地
      二、稅收與收費(fèi)77v紅軟基地
  （一）公共收費(fèi)的含義77v紅軟基地
      是公共部門為社會成員提供有償服務(wù)所取得的報(bào)酬，或是公共部門管理特定社會資源的價(jià)格。77v紅軟基地
（二）公共收費(fèi)的性質(zhì)77v紅軟基地
國民收入分配和再分配的行為。77v紅軟基地
其收入屬于財(cái)政性資金。77v紅軟基地
是管理經(jīng)濟(jì)和管理社會的重要手段。77v紅軟基地
  （三）公共收費(fèi)與稅收在屬性上的共同點(diǎn)77v紅軟基地
 1、公共收費(fèi)和稅收的主體都是行政主體，代表國家依法行政。77v紅軟基地
2、公共收費(fèi)和稅收在本質(zhì)上都是政府憑借國家權(quán)力參與國民收入分配和再分配。77v紅軟基地
 3、公共收費(fèi)和稅收都用于滿足公共部門履行職能的物質(zhì)需要。77v紅軟基地
 （四）公共收費(fèi)與稅收的區(qū)別77v紅軟基地
1、執(zhí)行主體不同。稅收的執(zhí)行主體比較單一，公共收費(fèi)的執(zhí)行主體具有多樣性。77v紅軟基地
2、收入性質(zhì)不同。稅收是國家憑借政治權(quán)力取得的收入，是無償?shù)摹９�共收費(fèi)是國家行政部門或者事業(yè)單位因?yàn)橄蛏鐣�提供了特定的服�?wù)而收取的，是有償取得的收入。77v紅軟基地
3、款項(xiàng)使用的方法和用途不同。稅收在征收范圍和征收對象上有在全國范圍內(nèi)的普遍適用性，收入列入預(yù)算統(tǒng)一安排使用。大多數(shù)公共收費(fèi)的收入按照�？顚Ｓ迷瓌t安排使用，主要用于提供混合商品。77v紅軟基地
4、作用不同。每一種稅都起著公平與效率兩方面的作用，而收費(fèi)主要是強(qiáng)化效率功能。77v紅軟基地
（五）公共收費(fèi)的功能（特殊作用）77v紅軟基地
  1、籌集財(cái)政收入，彌補(bǔ)一部分準(zhǔn)公共商品的成本。支持相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大公共商品供給的規(guī)模，提高公共商品供給的質(zhì)量。77v紅軟基地
  2、矯正私人物品的外部效應(yīng)，如通過征收排污費(fèi)迫使企業(yè)避免污染環(huán)境，或政府利用排污費(fèi)治理污染。77v紅軟基地
  3、通過收費(fèi)有利于避免公共物品的過度需求，提高公共物品的配置效率和使用效率。77v紅軟基地
      一方面，通過公共收費(fèi)，公共部門可以了解消費(fèi)者的偏好，決定公共物品的最優(yōu)供給。另一方面，從消費(fèi)者來說，用公家的錢辦自己的事，會追求？用自己的錢辦自己的事，會追求？77v紅軟基地
（五）收費(fèi)占財(cái)政收入比重的分析（見下頁表）77v紅軟基地
      從表7—4可看出，財(cái)政體制傾向于分權(quán)的聯(lián)邦制國家（美國、澳大利亞、加拿大、德國）收費(fèi)收入的比重較大，而財(cái)政體制傾向于集權(quán)的英國、法國收費(fèi)收入的比重較小。77v紅軟基地
       從表7—5可看出，我國預(yù)算內(nèi)收費(fèi)占財(cái)政收入的比重普遍低于世界各國的水平，但我國預(yù)算外收費(fèi)相當(dāng)于財(cái)政收入的比重普遍高于世界各國的水平，這說明我國預(yù)算內(nèi)收費(fèi)比重較小，收費(fèi)主要在預(yù)算外。77v紅軟基地
   從預(yù)算內(nèi)收費(fèi)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“企業(yè)收入”比重較大；77v紅軟基地
       實(shí)行“財(cái)政包干”時(shí)期，收費(fèi)項(xiàng)目較多（如能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金等），收費(fèi)比重較大。77v紅軟基地
       1994年稅制改革以后，某些收費(fèi)項(xiàng)目逐步消失，稅收收入的比重逐步上升。77v紅軟基地
表7-4 世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較77v紅軟基地
我國收費(fèi)占財(cái)政收入的比重77v紅軟基地
三、預(yù)算外資金分析77v紅軟基地
（一）預(yù)算外資金收入的含義、歷史和現(xiàn)狀77v紅軟基地
    1、預(yù)算外資金收入的含義77v紅軟基地
         指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。77v紅軟基地
2、我國預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀77v紅軟基地
（1）預(yù)算外資金是建國初期高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的產(chǎn)物77v紅軟基地
（2）“文革”時(shí)期預(yù)算外資金迅速膨脹77v紅軟基地
（3）1979年我國進(jìn)入全面體制改革的新時(shí)期，對地方放權(quán)，對企業(yè)放權(quán)讓利，預(yù)算外資金的增長超過任何一個(gè)時(shí)期。77v紅軟基地
（ 4）1993年后國有企業(yè)折舊基金和稅后留利不再做為預(yù)算外資金管理，預(yù)算外資金的范圍相應(yīng)縮小。77v紅軟基地
1978年以來預(yù)算外收入變化情況77v紅軟基地
表7-6 1978年以來預(yù)算外收入變化情況77v紅軟基地
（二）預(yù)算外資金的管理77v紅軟基地
    1、20世紀(jì)80年代預(yù)算外資金的管理辦法77v紅軟基地
    1986年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》，要求對預(yù)算外資金實(shí)行規(guī)范管理：77v紅軟基地
   “計(jì)劃管理，財(cái)政審批，專戶儲存，銀行監(jiān)督”77v紅軟基地
    2、 20世紀(jì)90年代以來的預(yù)算外資金管理的新突破77v紅軟基地
 1996年7月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，在預(yù)算外資金管理的廣度和深度上都有實(shí)質(zhì)性的突破：77v紅軟基地
 （1）提出預(yù)算外資金管理最終要納入預(yù)算內(nèi)管理。77v紅軟基地
 （2）明確預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政管理。77v紅軟基地
 （3）要求建立預(yù)算外資金的預(yù)決算制度。77v紅軟基地
（4）明確規(guī)定財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門。77v紅軟基地
 （5）提出社會保障基金在建立社會保障預(yù)算以前，暫按預(yù)算外資金管理辦法進(jìn)行管理。77v紅軟基地
    3、 20世紀(jì)90年代以來的預(yù)算外資金管理的新措施77v紅軟基地
   （1）重新界定預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍。77v紅軟基地
   （2）部分預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理。77v紅軟基地
   （3）嚴(yán)格控制行政性收費(fèi)和政府性基金規(guī)模。77v紅軟基地
   （4）建立預(yù)算外資金收支預(yù)決算制度。77v紅軟基地
   （5）嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算外資金的使用范圍。77v紅軟基地
  （三）稅費(fèi)改革的基本思路77v紅軟基地
   1、改（費(fèi)改稅）77v紅軟基地
（1）一部分具有稅收或準(zhǔn)稅收性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目可改為稅收。(如社會保障稅、環(huán)境保護(hù)稅等）77v紅軟基地
（2）為特定項(xiàng)目融資的公共收費(fèi)，征收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，在存在次優(yōu)替代的情況下，征稅可能更有效率。(如養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等可改為燃油稅)77v紅軟基地
（3）如果公共收費(fèi)成本太高，管理太復(fù)雜或占用資源過多，可以考慮用與政府提供的物品或服務(wù)密切相關(guān)的稅收來代替。(費(fèi)的稅化:如汽車輪胎稅、印花稅等）77v紅軟基地
  2、留（保留、合并、規(guī)范一部分不宜費(fèi)改稅也不宜砍掉、能準(zhǔn)確測定特殊受益者和受益程度的收費(fèi)項(xiàng)目。）77v紅軟基地
 （1）政府向法人或城鄉(xiāng)居民實(shí)施特定管理和提供特殊服務(wù)收取的各種證照費(fèi)、注冊費(fèi)，如企業(yè)注冊登記費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、結(jié)婚證書費(fèi)等。77v紅軟基地
 （2）政府機(jī)關(guān)為維護(hù)國家主權(quán)而實(shí)施的收費(fèi)，如海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、外交部門的簽證費(fèi)等。77v紅軟基地
（3）向國有資源使用者收取的使用費(fèi)，如海域及土地有償使用金、城市道路占用挖掘費(fèi)等。77v紅軟基地
（4）一些帶有懲罰性的收費(fèi)，如超標(biāo)排污費(fèi)等。77v紅軟基地
（5）少量暫不宜取消的政府性基金。77v紅軟基地
  3、廢（廢止、取消）77v紅軟基地
（1）由地方和部門越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。77v紅軟基地
（2）一些純行政事業(yè)性“越位”收費(fèi)項(xiàng)目，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)等。77v紅軟基地
  4、轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)）77v紅軟基地
      對一些不再體現(xiàn)政府的職能，屬于市場經(jīng)營行為的收費(fèi)，應(yīng)隨著政府職能轉(zhuǎn)換和政企分開，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)。77v紅軟基地
第七章小結(jié)77v紅軟基地
一、了解財(cái)政收入的含義、內(nèi)容、形式及分類77v紅軟基地
二、掌握影響財(cái)政收入規(guī)模的因素77v紅軟基地
三、了解我國財(cái)政收入規(guī)模的歷史和現(xiàn)狀77v紅軟基地
四、掌握合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本思路77v紅軟基地
五、了解我國財(cái)政收入的構(gòu)成77v紅軟基地
六、掌握稅收與收費(fèi)的異同點(diǎn)77v紅軟基地
七、掌握收費(fèi)的特殊作用77v紅軟基地
八、了解預(yù)算外資金的含義及預(yù)算外資金管理的新突破和新措施77v紅軟基地
九、掌握稅費(fèi)改革的基本思路77v紅軟基地
第七章  練習(xí)題77v紅軟基地
一、填空題77v紅軟基地
1、財(cái)政收入的主要來源是（  ），目前占我國預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的（ ） 左右，而工商執(zhí)照費(fèi)、商品注冊費(fèi)屬于（）。77v紅軟基地
2、財(cái)政收入按管理要求不同可分為（）和（） 二種。77v紅軟基地
3、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)有（） 和（）二種。77v紅軟基地
4、財(cái)政收入的基礎(chǔ)部門是（）。77v紅軟基地
5、按照第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的劃分方法，目前我國財(cái)政收入主要來源于（）產(chǎn)業(yè)，而西方國家的財(cái)政收入主要來源于（）產(chǎn)業(yè)。77v紅軟基地
6、財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是（）。77v紅軟基地
7、財(cái)政收入形式的發(fā)展經(jīng)歷了（）形式（）形式（）形式。77v紅軟基地
8、在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位的是（） 收入。77v紅軟基地
二、單項(xiàng)選擇題77v紅軟基地
1、目前我國財(cái)政收入的最主要形式是 （ ）77v紅軟基地
A、稅收收入   B、企業(yè)收入77v紅軟基地
  C、債務(wù)收入    D、事業(yè)收入77v紅軟基地
2、財(cái)政收入中，憑借資產(chǎn)所有權(quán)獲得的收入是 （ ）77v紅軟基地
A、稅收入      B、國有資產(chǎn)收益77v紅軟基地
C、債務(wù)收入   D、其他收入77v紅軟基地
3、按經(jīng)濟(jì)部門分類，我國財(cái)政收入大部分來自 （）77v紅軟基地
A、農(nóng)業(yè)            B、工業(yè)77v紅軟基地
C、交通運(yùn)輸業(yè)   D、商業(yè)及服務(wù)業(yè)77v紅軟基地
4、從社會總產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成來看，財(cái)政收入主要來自 （ ）77v紅軟基地
A、C部分 B、V部分 C、M部分  D、V+M部分77v紅軟基地
     5、財(cái)政收入中的“專項(xiàng)收入”是指 （ ）77v紅軟基地
A、規(guī)費(fèi)收入      B、國家壟斷產(chǎn)品的稅收收入77v紅軟基地
C、具有特定來源，按照特定目的建立并規(guī)定有專門用途的收入77v紅軟基地
D、出售國有財(cái)產(chǎn)收入77v紅軟基地
    6、制約財(cái)政收入規(guī)模最重要的因素是 （）77v紅軟基地
A、經(jīng)濟(jì)體制     B、分配制度及政策77v紅軟基地
C、價(jià)格變動(dòng)     D、生產(chǎn)力發(fā)展水平77v紅軟基地
    7、提高折舊率對財(cái)政收入的影響是 （）77v紅軟基地
A、減少財(cái)政收入     B、增加財(cái)政收入77v紅軟基地
C、財(cái)政收入不變     D、無法確定77v紅軟基地
8、在財(cái)政收入中，通過信用方式取得的收入是 （）77v紅軟基地
A、稅收收入    B、國有資產(chǎn)收益77v紅軟基地
C、債務(wù)收入    D、專項(xiàng)收入77v紅軟基地
  9、從世界各國的情況來看，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入規(guī)模水平比發(fā)展中國家 （ ）77v紅軟基地
A、高   B、低   C、相等   D、無法判斷77v紅軟基地
10、國家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)時(shí)所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)，在國家預(yù)算科目中列為 （）77v紅軟基地
A、事業(yè)收入 B、規(guī)費(fèi)收入C、公產(chǎn)收入 D、專項(xiàng)收入77v紅軟基地
11、作為財(cái)政收入核心依據(jù)的是 （ ）77v紅軟基地
A.政治管理權(quán)          B.公共資產(chǎn)所有權(quán)77v紅軟基地
C.固有資產(chǎn)所有權(quán)    D.公共信用權(quán)77v紅軟基地
三、多項(xiàng)選擇題77v紅軟基地
1、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有 （）77v紅軟基地
A、生產(chǎn)力發(fā)展水平  B、經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控77v紅軟基地
C、價(jià)格變動(dòng)         D、政府的職能及范圍77v紅軟基地
2、無償收入是財(cái)政收入的主要來源，包括 （）77v紅軟基地
A、稅收收入 B、國有資產(chǎn)收益分配77v紅軟基地
C、罰沒收入 D、各種借款收入77v紅軟基地
3、按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)的劃分，第三產(chǎn)業(yè)具體包括 （）77v紅軟基地
A、流通部門  B、生產(chǎn)和生活服務(wù)部門 77v紅軟基地
C、工業(yè)部門  D、為社會提供公共服務(wù)的部門 77v紅軟基地
E、為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門77v紅軟基地
4、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，上交財(cái)政收入的部門有 （）77v紅軟基地
A、農(nóng)業(yè)  B、工業(yè)  C、建筑業(yè) 77v紅軟基地
   D、交通運(yùn)輸業(yè)      E、商業(yè)及服務(wù)業(yè)77v紅軟基地
四、判斷題77v紅軟基地
1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，所以我國的財(cái)政收入主要來自于農(nóng)業(yè)（ ）77v紅軟基地
2、在生產(chǎn)力發(fā)展水平和所有制結(jié)構(gòu)一定的條件下，影響財(cái)政收入規(guī)模的因素關(guān)鍵是國家的需要。 （ ）77v紅軟基地
3、由于財(cái)政財(cái)收入主要來自剩余產(chǎn)品價(jià)值，因此，在其他條件不變的情況下，隨著剩余產(chǎn)品價(jià)值率的提高，財(cái)政收入的相對規(guī)模一定會提高。（）77v紅軟基地
4、從國際比較看，在發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的50%以上，居于主要地位。 （ ）77v紅軟基地
5、社會主義國家行使財(cái)政權(quán)力，既憑借政治權(quán)力，也憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力，兩者并重。 （）77v紅軟基地
五、簡釋題77v紅軟基地
1.財(cái)政收入增長彈性系數(shù)  77v紅軟基地
2.財(cái)政收入增長邊際傾向  77v紅軟基地
3.公共收費(fèi)  77v紅軟基地
4.預(yù)算外資金  77v紅軟基地
六、簡答題77v紅軟基地
1、簡述價(jià)格對財(cái)政收入的影響。77v紅軟基地
2、簡述合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本思路。77v紅軟基地
3、簡述公共收費(fèi)的特殊作用。77v紅軟基地
 4、簡述公共收費(fèi)與稅收的區(qū)別77v紅軟基地
七、論述題77v紅軟基地
 1、試述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素 。77v紅軟基地
 2、試述稅費(fèi)改革的基本思路。77v紅軟基地
財(cái)政收入增長的邊際傾向77v紅軟基地
————————————77v紅軟基地
 財(cái)政收入增長的彈性系數(shù)77v紅軟基地
    財(cái)政收入增長額        財(cái)政收入增長率77v紅軟基地
=———————— ÷ ———————77v紅軟基地
       GDP增長額              GDP增長率77v紅軟基地
    財(cái)政收入增長額         GDP增長率77v紅軟基地
=————————×———————77v紅軟基地
      GDP增長額           財(cái)政收入增長率77v紅軟基地
        財(cái)政收入77v紅軟基地
=——————=財(cái)政收入占GDP的比重77v紅軟基地
          GDP77v紅軟基地
本章完77v紅軟基地

財(cái)政學(xué)效率損失ppt：這是財(cái)政學(xué)效率損失ppt，包括了稅收與福利損失，稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)，稅收的超額負(fù)擔(dān)，稅收的效率與公平，最優(yōu)稅收理論等內(nèi)容，歡迎點(diǎn)擊下載。

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