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- ppt
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- 2016-04-27
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- 52425
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- 培訓(xùn)教程PPT
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這是一個關(guān)于2014年安全員培訓(xùn)PPT（部分ppt內(nèi)容已做更新升級），主要介紹了安全生產(chǎn)目的、安全生產(chǎn)管理、安全管理的對象、安全員的主要職責(zé)等內(nèi)容。培訓(xùn)是給新員工或現(xiàn)有員工傳授其完成本職工作所必需的正確思維認知、基本知識和技能的過程。是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、管理訓(xùn)誡行為。其中以技能傳遞為主，側(cè)重上崗前進行。為了達到統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標準化作業(yè)，通過目標規(guī)劃設(shè)定知識和信息傳遞、技能熟練演練、作業(yè)達成評測、結(jié)果交流公告等現(xiàn)代信息化的流程，讓員工通過一定的教育訓(xùn)練技術(shù)手段，達到預(yù)期的水平，提高目標。目前國內(nèi)培訓(xùn)以技能傳遞為主，時間在側(cè)重上崗前。
2014年安全員培訓(xùn)PPT是由紅軟PPT免費下載網(wǎng)推薦的一款培訓(xùn)教程PPT類型的PowerPoint.
安全員的主要職責(zé)
1、明確本部門安全防范職責(zé)，在思想上高度重視安全責(zé)任，認真落實公司各項安全規(guī)章管理制度，確保本部門順利實行安全生產(chǎn)工作。
2、加強日常安全管理，建立、完善公司突發(fā)性事故制度，參與編制事故應(yīng)急救援和演練工作，特別在重大節(jié)日、重大假期進行中。
3、檢查，消除安全隱患，做到責(zé)任、組織、制度、防范措施四落實。
4、加強對部門人員工有關(guān)安全教育，全面履行安全職責(zé)，確保員工無違法犯罪。
5、積極開展創(chuàng)建“文明施工”活動的宣傳，使人人知曉創(chuàng)建活動和積極參加。
6、加強有毒有害危險品管理，實驗室要對化學(xué)物品嚴格管理，做到“五雙”嚴格手續(xù)，定期檢查，賬物相符。
7、對由于安全防范工作不重視、不及時報告發(fā)生事故的部門和個人，有權(quán)越權(quán)上報有關(guān)主管部門。
8、負責(zé)跟班中的安全生產(chǎn)隱患的排查治理，落實現(xiàn)場管理中存在各項不安全因素的及時整改。
9、帶動全員參與安全工作，充分發(fā)揮群眾安全員（群安員）的作用，積極開展群安員活動。
安全員工作內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行國家勞動保護、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真抓好勞動保護、安全生產(chǎn)和消防工作。
2、調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全因素，提出改進意見，參與審查安全技術(shù)措施、計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
3、做好安全宣傳教育和管理工作，協(xié)助制定并督促執(zhí)行安全技術(shù)培訓(xùn)工作，參與有關(guān)施工安全組織設(shè)計和各種施工機械的安裝、使用驗收，監(jiān)督和指導(dǎo)電器線路和個人防護用品的正確使用。
4、制止違章作業(yè)和違章指揮，發(fā)現(xiàn)重大隱患時，當(dāng)安全與進度發(fā)生矛盾時，必須把安全放在首位，有權(quán)暫停作業(yè)，撤出人員，及時向上級主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出改進意見和措施。
5、在施工現(xiàn)場發(fā)生重傷以上事故時，應(yīng)赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場，并及時上報事故情況，進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，按“四不放過”原則參與事故調(diào)查處理。
主要內(nèi)容
一、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)標準、規(guī)范
二、如何處理和預(yù)防安全隱患
三、淺談下建筑起重機械管理
四、安全生產(chǎn)事故處理及典型事故案例
一、《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-2011
概述
標準的主要技術(shù)內(nèi)容是：
1. 總則；
2. 術(shù)語；
3. 檢查評定項目；
4. 檢查評分辦法；
5. 檢查評定等級以及相關(guān)附錄。
標準修訂的主要內(nèi)容
1. 增設(shè)“術(shù)語”章節(jié)；
2. 增設(shè)“檢查評定項目”章節(jié)；
3. 將原“檢查分類及評分方法”一章調(diào)整為“檢查評分方法”和“檢查評定等級”兩個章節(jié)，并對評定等級的劃分標準進行了調(diào)整；
4. 將原“檢查評分表”一章調(diào)整為附錄；
5. 將“建筑施工安全檢查評分匯總表”中的項目名稱及分值進行了調(diào)整；
6. 刪除“掛腳手架檢查評分表”、“吊籃腳手架檢查評分表”；
7. 將“‘三寶’、‘四口’防護檢查評分表”改為“高處作業(yè)檢查評分表”，并新增移動式操作平臺和懸挑式鋼平臺的檢查內(nèi)容；
8. 新增“碗扣式鋼管腳手架檢查評分表”、“承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評分表”、“滿堂腳手架檢查評分表”、“高處作業(yè)吊籃檢查評分表”；
9. 依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和標準對檢查評分表的內(nèi)容進行了調(diào)整。
10.增加了強制性條文。
(1)建筑施工安全檢查評定中，保證項目應(yīng)全數(shù)檢查。
(2)當(dāng)建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時，必須限期整改達到合格。
標準的主要章節(jié)
1 總則
2 術(shù)語
3 檢查評定項目
3.1 安全管理
3.2 文明施工
3.3 扣件式鋼管腳手架
3.4 門式鋼管腳手架
3.5 碗扣式鋼管腳手架
3.6 承插型盤扣式鋼管腳手架
3.7 滿堂腳手架
3.8 懸挑式腳手架
3.9 附著式升降腳手架
3.10 高處作業(yè)吊籃
3.11 基坑工程
3.12 模板支架
講座提綱
安全管理
文明施工
腳手架
基坑工程
安全管理檢查評分表 保證項目
（2011版）
安全生產(chǎn)責(zé)任制 （10分）：
未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣10分
安全生產(chǎn)責(zé)任制未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣3分
未備有各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，扣2～10分
未按規(guī)定配備專職安全員，扣2～10分
工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標，扣5分
未制定安全生產(chǎn)資金保障制度，扣5分
未編制安全資金使用計劃或未按計劃實施，扣2～5分
未制定傷亡控制、安全達標、文明施工等管理目標，扣5分
未進行安全責(zé)任目標分解，扣5分
未建立對安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任目標的考核制度，扣5分
未按考核制度對管理人員定期考核，扣2～5分
（1999版）
安全生產(chǎn)責(zé)任制 （10分）：
未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的扣10分
各級各部門未執(zhí)行責(zé)任制的扣4~6分
經(jīng)濟承包中無安全生產(chǎn)指標的扣10分
未制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程的扣10分
未按規(guī)定配備專（兼）職安全員的扣10分
管理人員責(zé)任制考核不合格的扣5分
目標管理 （10分）：
未制定安全管理目標（傷亡控制指標和安全達標、文明施工目標）的扣10分
未進行安全責(zé)任目標分解的扣10分
無責(zé)任目標考核規(guī)定的扣8分
考核辦法未落實或落實不好的扣5分
（2011版）
施工組織設(shè)計及專項施工方案 （10分）：
施工組織設(shè)計中未制定安全技術(shù)措施，扣10分
危險性較大的分部分項工程未編制安全專項施工方案，扣10分
未按規(guī)定對超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行專家論證，扣10分
施工組織設(shè)計、專項施工方案未經(jīng)審批，扣10分
安全技術(shù)措施、專項施工方案無針對性或缺少設(shè)計計算，扣2～8分
未按施工組織設(shè)計、專項施工方案組織實施，扣2～10分
（1999版）
施工組織設(shè)計 （10分）：
施工組織設(shè)計中無安全措施，扣10分
施工組織設(shè)計未經(jīng)審批，扣10分
專業(yè)性較強的項目，未單獨編制專項安全措施未落實，扣8分
安全措施不全面，扣2~4分
安全措施無針對性，扣6~8分
安全措施未落實，扣8分
（2011版）
安全技術(shù)交底 （10分）：
未進行書面安全技術(shù)交底，扣10分
未按分部分項進行交底，扣5分
交底內(nèi)容不全面或針對性不強，扣2～5分
交底未履行簽字手續(xù)，扣4分
（1999版）
分部（分項）工程安全技術(shù)交底 （10分）：
無書面安全技術(shù)交底的扣10分
交底針對性不強扣4~6分
交底不全面扣4分
交底未履行簽字手續(xù)扣2~4分
（2011版）
安全檢查 （10分）：
未建立安全檢查制度，扣10分
未有安全檢查記錄，扣5分
事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施，扣2～6分
對重大事故隱患整改通知書所列項目未按期整改和復(fù)查，扣5～10分
（1999版）
安全檢查 （10分）：
無定期安全檢查制度的扣5分
安全檢查無記錄扣5分
檢查出事故隱患整改做不到定人、定時間、定措施扣2~6分
對重大事故隱患整改通知書所列項目未如期完成扣5分
（2011版）
安全教育 （10分）：
未建立安全教育培訓(xùn)制度，扣10分
施工人員入場未進行三級安全教育培訓(xùn)和考核，扣5分
未明確具體安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，扣2～8分
變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時未進行安全教育，扣5分
施工管理人員、專職安全員未按規(guī)定進行年度教育培訓(xùn)和考核，每人扣2分
（1999版）
安全教育 （10分）：
無安全教育制度扣10分
新入廠工人未進行三級安全教育扣10分
無具體安全教育內(nèi)容扣6~8分
變換工種時未進行安全教育扣10分
每有一人不懂本工種安全技術(shù)操作規(guī)程扣2分
施工管理人員未按規(guī)定進行年度培訓(xùn)的扣5分
專職安全員未按規(guī)定進行年度培訓(xùn)考核或考核不合格的扣5分
（2011版）
應(yīng)急救援 （10分）：
未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，扣10分
未建立應(yīng)急救援組織或未按規(guī)定配備救援人員，扣2～6分
未定期進行應(yīng)急救援演練，扣5分
未配置應(yīng)急救援器材和設(shè)備，扣5分
安全管理檢查評分表 一般項目
（2011版）
分包單位安全管理 （10分）：
分包單位資質(zhì)、資格、分包手續(xù)不全或失效，扣10分
未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，扣5分
分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽字蓋章手續(xù)不全，扣2～6分
分包單位未按規(guī)定建立安全機構(gòu)或未配備專職安全員，扣2～6分
（1999版）
班前安全活動（10分）：
未建立班前安全活動制度，扣10分
班前安全活動無記錄，扣2分
（2011版）
持證上崗 （10分）：
未經(jīng)培訓(xùn)從事施工、安全管理和特種作業(yè)，每人扣5分
項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員未持證上崗，每人扣2分
（1999版）
特種作業(yè)持證上崗 （10分）：
有一人未經(jīng)培訓(xùn)從事特種作業(yè)，扣4分
有一人未持操作證上崗，扣2分
（2011版）
生產(chǎn)安全事故處理 （10分）：
生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報告，扣10分
生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定進行調(diào)查分析、制定防范措施，扣10分
未依法為施工作業(yè)人員辦理保險，扣5分
（1999版）
工傷事故 （10分）：
工傷事故未按規(guī)定報告，扣3~5分
工傷事故未按事故調(diào)查分析規(guī)定處理，扣10分
未建立工傷事故檔案，扣4分
（2011版）
安全標志 （10分）：
主要施工區(qū)域、危險部位未按規(guī)定懸掛安全標志，扣2～6分
未繪制現(xiàn)場安全標志布置圖，扣3分
未按部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化調(diào)整安全標志設(shè)置，扣2～6分
未設(shè)置重大危險源公示牌，扣5分
（1999版）
安全標志 （10分）： 無現(xiàn)場安全標志布置總平面圖，扣5分
現(xiàn)場未按安全標志總平面圖設(shè)置安全標志的，扣5分
文明施工
文明施工檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720和現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》JGJ146、《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T188的規(guī)定。
文明施工檢查評定保證項目應(yīng)包括：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火。一般項目應(yīng)包括：綜合治理、公示標牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)。
文明施工檢查評分表 保證項目
（2011版）
現(xiàn)場圍擋 （10分）：
市區(qū)主要路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于2.5m，扣5～10分
一般路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于1.8m，扣5～10分
圍擋未達到堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，扣5～10分
（1999版）
現(xiàn)場圍擋 （10分）：
在市區(qū)主要路段的工地周圍未設(shè)置高于2.5m的圍擋扣10分
一般路段的工地周圍未設(shè)置高于1.8m的圍擋扣10分
圍擋材料不堅固、不穩(wěn)定、不整潔、不美觀扣5~7分
圍擋沒有沿工地四周連續(xù)設(shè)置的扣3~5分
（2011版）
封閉管理 （10分）：
施工現(xiàn)場進出口未設(shè)置大門，扣10分
未設(shè)置門衛(wèi)室扣5分
未建立門衛(wèi)值守管理制度或未配備門衛(wèi)值守人員，扣2～6分
施工人員進入施工現(xiàn)場未佩戴工作卡，扣2分
施工現(xiàn)場出入口未標有企業(yè)名稱或標識，扣2分
未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施扣3分
（1999版）
封閉管理 （10分）：
施工現(xiàn)場進出口無大門的扣3分
無門衛(wèi)和無門衛(wèi)制度的扣3分
進入施工現(xiàn)場不佩戴工作卡的扣3分
門頭未設(shè)置企業(yè)標志的扣3分
（2011版）
施工場地 （10分）：
施工現(xiàn)場主要道路及材料加工區(qū)地面未進行硬化處理，扣5分
施工現(xiàn)場道路不暢通、路面不平整堅實，扣5分
施工現(xiàn)場未采取防塵措施，扣5分
施工現(xiàn)場未設(shè)置排水設(shè)施或排水不通暢、有積水，扣5分
未采取防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境措施，扣2～10分
未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙，扣5分
溫暖季節(jié)未進行綠化布置，扣3分
（1999版）
施工場地 （10分）：
工地地面未做硬化處理的扣5分
道路不暢通的扣5分
無排水設(shè)施、排水不通暢的扣4分
無防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河道措施的扣3分
工地有積水的扣2分
工地未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙的扣2分
溫暖季節(jié)無綠化布置的扣4分
（2011版）
材料管理 （10分）：
建筑材料、構(gòu)件、料具未按總平面布局碼放，扣4分
材料碼放不整齊、未標明名稱、規(guī)格，扣2分
施工現(xiàn)場材料存放未采取防火、防銹蝕、防雨措施，扣3～10分
建筑物內(nèi)施工垃圾的清運未使用器具或管道運輸，扣5分
易燃易爆物品未分類儲藏在專用庫房、未采取防火措施，扣5～10分
（1999版）
材料堆放 （10分）：
建筑材料、構(gòu)件、料具不按總平面布局堆放的扣4分
料堆未掛名稱、品種、規(guī)格等標牌的扣2分
堆放不整齊的扣3分
未做到工完場地清的扣3分
建筑垃圾堆放不整齊、未標出名稱、品種的扣3分
易燃易爆物品未分類存放的扣4分
（2011版）
現(xiàn)場辦公與住宿 （10分）：
施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)未采取隔離措施，扣6分
宿舍、辦公用房防火等級不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范要求，扣10分
在施工程、伙房、庫房兼做住宿，扣10分
宿舍未設(shè)置可開啟式窗戶，扣4分
宿舍未設(shè)置床鋪、床鋪超過2層或通道寬度小于0.9m，扣2～6分
宿舍人均面積或人員數(shù)量不符合規(guī)范要求，扣5分
冬季宿舍內(nèi)未采取采暖和防一氧化碳中毒措施，扣5分
夏季宿舍內(nèi)未采取防暑降溫和防蚊蠅措施，扣5分
生活用品擺放混亂、環(huán)境衛(wèi)生不符合要求，扣3分
（1999版）
現(xiàn)場住宿 （10分）：
在建工程兼作住宿的扣8分
施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)不能明顯劃分的扣6分
宿舍無保暖和防煤氣中毒措施的扣5分
宿舍無消暑和防蚊蟲叮咬措施的扣3分
無床鋪、生活用品放置不整齊的扣2分
宿舍周圍環(huán)境不衛(wèi)生、不安全的扣3分
（2011版）
現(xiàn)場防火 （10分）：
施工現(xiàn)場未制定消防安全管理制度、消防措施，扣10分
施工現(xiàn)場的臨時用房和作業(yè)場所的防火設(shè)計不符合規(guī)范要求，扣10分
施工現(xiàn)場消防通道、消防水源的設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
施工現(xiàn)場滅火器材布局、配置不合理或滅火器材失效，扣5分
未辦理動火審批手續(xù)或未指定動火監(jiān)護人員，扣5～10分
（1999版）
現(xiàn)場防火 （10分）：
無消防措施、制度或無滅火器材的扣10分
滅火器材配置不合理的扣5分
無消防水源（高層建筑）或不能滿足消防要求的扣8分
無動火審批手續(xù)和動火監(jiān)護的扣5分
文明施工檢查評分表 一般項目
（2011版）
綜合治理（10分）：
生活區(qū)未設(shè)置供作業(yè)人員學(xué)習(xí)和娛樂場所，扣2分
施工現(xiàn)場未建立治安保衛(wèi)制度或責(zé)任未分解到人，扣3～5分
施工現(xiàn)場未制定治安防范措施，扣5分
（1999版）
治安綜合治理（8分）：
生活區(qū)未給工人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂場所的扣4分
未建立治安保衛(wèi)制度的、責(zé)任未分解到人的扣3~5分
治安防范措施不利，常發(fā)生失盜事件的扣3~5分
（2011版）
公示標牌 （10分）：
大門口處設(shè)置的公示標牌內(nèi)容不齊全，扣2～8分
標牌不規(guī)范、不整齊，扣3分
未設(shè)置安全標語，扣3分
未設(shè)置宣傳欄、讀報欄、黑板報，扣2～4分
（1999版）
施工現(xiàn)場標牌（8分）：
大門口處掛的五牌一圖、內(nèi)容不全，缺一項扣2分
標牌不規(guī)范、不整齊的，扣3分
無安全標語，扣5分
無宣傳欄、讀報欄、黑板報等，扣5分
（2011版）
生活設(shè)施 （10分）：
未建立衛(wèi)生責(zé)任制度，扣5分
食堂與廁所、垃圾站、有毒有害場所的距離不符合規(guī)范要求，扣2～6分
食堂未辦理衛(wèi)生許可證或未辦理炊事人員健康證，扣5分
食堂使用的燃氣罐未單獨設(shè)置存放間或存放間通風(fēng)條件不良，扣2～4分
食堂未配備排風(fēng)、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施，扣4分
廁所內(nèi)的設(shè)施數(shù)量和布局不符合規(guī)范要求，扣2～6分
廁所衛(wèi)生未達到規(guī)定要求，扣4分
不能保證現(xiàn)場人員衛(wèi)生飲水，扣5分
未設(shè)置淋浴室或淋浴室不能滿足現(xiàn)場人員需求，扣4分
生活垃圾未裝容器或未及時清理，扣3～5分
（1999版）
生活設(shè)施 （8分）：
廁所不符合衛(wèi)生要求，扣4分
無廁所，隨地大小便，扣8分
食堂不符合衛(wèi)生要求，扣8分
無衛(wèi)生責(zé)任制，扣5分
不能保證供應(yīng)衛(wèi)生飲水的，扣10分
無淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分
生活垃圾未及時清理，未裝容器，無專人管理的，扣3~5分
（2011版）
社區(qū)服務(wù) （10分）：
夜間未經(jīng)許可施工，扣8分
施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物，扣8分
施工現(xiàn)場未制定防粉塵、防噪音、防光污染等措施，扣5分
未制定施工不擾民措施，扣5分
（1999版）
社區(qū)服務(wù) （8分）：
無防粉塵、防噪音措施扣5分
夜間未經(jīng)許可施工的扣8分
現(xiàn)場焚燒有毒、有害物質(zhì)的扣5分
未建立施工不擾民措施的扣5分
腳手架部分
1.扣件式鋼管腳手架
2.門式鋼管腳手架
3.碗扣式鋼管腳手架
4.承插型盤扣式鋼管腳手架
1.扣件式鋼管腳手架
扣件式鋼管腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130的規(guī)定。
扣件式鋼管腳手架檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、立桿基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)、桿件間距與剪刀撐、腳手板與防護欄桿、交底與驗收。一般項目應(yīng)包括：橫向水平桿設(shè)置、桿件連接、層間防護、構(gòu)配件材質(zhì)、通道。
扣件式鋼管腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
架體搭設(shè)未編制專項施工方案或未按規(guī)定審核、審批，扣10分
架體結(jié)構(gòu)設(shè)計未進行設(shè)計計算，扣10分
架體搭設(shè)超過規(guī)范允許高度，專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證，扣10分
（1999版）
施工方案（10分）：
腳手架無施工方案的扣10分
腳手架高度超過規(guī)范規(guī)定無設(shè)計計算書或未經(jīng)審批的扣10分
施工方案，不能指導(dǎo)施工的扣5～8分
（2011版）
2立桿基礎(chǔ) （10分）：
立桿基礎(chǔ)不平、不實、不符合專項施工方案要求，扣5～10分
立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規(guī)格不符合規(guī)范要求，每處扣2～5分
未按規(guī)范要求設(shè)置縱、橫向掃地桿，扣5～10分
掃地桿的設(shè)置和固定不符合規(guī)范要求，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（1999版）
立桿基礎(chǔ) （10分）：
每10延長米立桿基礎(chǔ)不平、不實、不符合方案設(shè)計要求的扣2分
每10延長米立桿缺少底座、墊木的扣5分
每10延長米無掃地桿的扣5分
每10延長米木腳手架立桿不埋地或無掃地桿的扣5分
每10延長米無排水措施的扣3分
（2011版）
3架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)（10分） ：
架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)方式或間距不符合規(guī)范要求，每處扣2分
架體底層第一步縱向水平桿處未按規(guī)定設(shè)置連墻件或未采用其他可靠措施固定，每處扣2分
搭設(shè)高度超過24m的雙排腳手架，未采用剛性連墻件與建筑結(jié)構(gòu)可靠連接，扣10分
（1999版）
架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié) （10分）：
腳手架高度在7m以上，架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)，按規(guī)定要求每少一處的扣2分
拉結(jié)不堅固每一處的扣1分
（2011版）
4桿件間距與剪刀撐 （10分）：
立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距超過設(shè)計或規(guī)范要求，每處扣2分
未按規(guī)定設(shè)置縱向剪刀撐或橫向斜撐，每處扣5分
剪刀撐未沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置或角度不符合規(guī)范要求，扣5分
剪刀撐斜桿的接長或剪刀撐斜桿與架體桿件固定不符合規(guī)范要求，每處扣2分
（1999版）
桿件間距與剪刀撐 （10分）：
每10延長米立桿、大橫桿、小橫桿、間距超過規(guī)定要求的每少一處扣2分
不按規(guī)定設(shè)置剪刀撐的每一處扣5分
剪刀撐未沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置或角度不符合要求的扣5分
（2011版）
5腳手板與防護欄桿 （10分）：
腳手板未滿鋪或鋪設(shè)不牢、不穩(wěn)，扣5～10分
腳手板規(guī)格或材質(zhì)不符合規(guī)范要求，扣5～10分
架體外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不嚴，扣5～10分
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層未設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板，扣3分
（1999版）
腳手板與防護欄桿 （10分）：
腳手板不滿鋪，扣7～10分
腳手板材質(zhì)不符合要求，扣7～10分
每有一處探頭板扣2分
腳手架外惻未設(shè)置密目式安全網(wǎng)的，或網(wǎng)間不嚴密，扣7～10分
施工層不設(shè)1.2m高防護欄桿和擋腳板，扣5分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
架體搭設(shè)前未進行交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
架體分段搭設(shè)、分段使用未進行分段驗收，扣5分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
（1999版）
交底與驗收 （10分）：
腳手架搭設(shè)前無交底，扣5分
腳手架搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
無量化的驗收內(nèi)容，扣5分
扣件式鋼管腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7橫向水平桿設(shè)置 （10分）：
未在立桿與縱向水平桿交點處設(shè)置橫向水平桿，每處扣2分
未按腳手板鋪設(shè)的需要增加設(shè)置橫向水平桿，每處扣2分
雙排腳手架橫向水平桿只固定一端，每處扣2分
單排腳手架橫向水平桿插入墻內(nèi)小于180mm，每處扣2分
（1999版）
小橫桿設(shè)置 （10分）：
不按立桿與大橫桿交點處設(shè)置小橫桿的每有一處，扣2分
小橫桿只固定一端的每有一處，扣1分
單排架子小橫桿插入墻內(nèi)小于24cm的每有一處，扣2分
（2011版）
8桿件連接（10分） ：
縱向水平桿搭接長度小于1m或固定不符合要求，每處扣2分
立桿除頂層頂步外采用搭接，每處扣4分
桿件對接扣件的布置不符合規(guī)范要求，扣2分
扣件緊固力矩小于40N·m或大于65N·m，每處扣2分
（1999版）
桿件搭接 （5分）：
木立桿、大橫桿每一處搭接小于1.5米，扣1分
鋼管立桿采用搭接的每一處扣2分
（2011版）
9層間防護（10分）：
作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉，扣5分
作業(yè)層與建筑物之間未按規(guī)定進行封閉，扣5分
（1999版）
架體內(nèi)封閉（5分） ：
施工層以下每隔10m未用平網(wǎng)或其他措施封閉的扣5分
施工層腳手架內(nèi)立桿與建筑物之間未進行封閉的扣5分
（2011版）
10構(gòu)配件材質(zhì)（5分）：
鋼管直徑、壁厚、材質(zhì)不符合要求，扣5分
鋼管彎曲、變形、銹蝕嚴重，扣5分
扣件未進行復(fù)試或技術(shù)性能不符合標準，扣5分
（1999版）
腳手架材質(zhì)（5分）：
木桿直徑，材質(zhì)不合要求的扣4～5分
鋼管彎曲、銹蝕嚴重的扣4～5分
（2011版）
11通道（5分）：
未設(shè)置人員上下專用通道，扣5分
通道設(shè)置不符合要求，扣2分
（1999版）
通道（5分）：
架體不設(shè)上下通道的扣5分
通道設(shè)置不符合要求的扣1～3分
2.門式鋼管腳手架
門式鋼管腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128的規(guī)定。
門式鋼管腳手架檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、架體基礎(chǔ)、架體穩(wěn)定、桿件鎖臂、腳手板、交底與驗收。一般項目應(yīng)包括：架體防護、構(gòu)配件材質(zhì)、荷載、通道。
門式鋼管腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未編制專項施工方案或未進行設(shè)計計算，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
架體搭設(shè)超過規(guī)范允許高度，專項施工方案未組織專家論證，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
腳手架無施工方案，扣10分
施工方案不符合規(guī)范要求，扣5分
腳手架高度超過規(guī)范規(guī)定，無設(shè)計計算書或未經(jīng)上級審批，扣10分
（2011版）
2架體基礎(chǔ) （10分）：
架體基礎(chǔ)不平、不實，不符合專項施工方案要求，扣5～10分
架體底部未設(shè)置墊板或墊板的規(guī)格不符合要求，扣2～5分
架體底部未按規(guī)范要求設(shè)置底座，每處扣2分
架體底部未按規(guī)范要求設(shè)置掃地桿，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（1999版）
架體基礎(chǔ) （10分）
腳手架基礎(chǔ)不平，不實，無墊木，扣10分
腳手架底部不加掃地桿，扣5分
（2011版）
3架體穩(wěn)定 （10分）：
架體與建筑物結(jié)構(gòu)拉結(jié)方式或間距不符合規(guī)范要求，每處扣2分
未按規(guī)范要求設(shè)置剪刀撐，扣10分
門架立桿垂直偏差超過規(guī)范要求，扣5分
交叉支撐的設(shè)置不符合規(guī)范要求，每處扣2分
（1999版）
架體穩(wěn)定 （10分）：
不按規(guī)定間距與墻體拉結(jié)的每有一處扣5分
拉結(jié)不牢固的每有一處扣5分
不按規(guī)定設(shè)置剪刀撐的扣5分
不按規(guī)定高度作整體加固的扣5分
門架立桿垂直偏差超過規(guī)定扣5分
（2011版）
4桿件鎖臂 （10分）：
未按規(guī)定組裝或漏裝桿件、鎖臂，扣2～6分
未按規(guī)范要求設(shè)置縱向水平加固桿，扣10分
扣件與連接的桿件參數(shù)不匹配，每處扣2分
（1999版）
桿件、鎖件 （10分）：
未按說明書規(guī)定組裝，有漏裝桿件和鎖件的扣6分
腳手架組裝不牢、每一處緊固不合要求的扣1分
（2011版）
5腳手板 （10分）：
腳手板未滿鋪或鋪設(shè)不牢、不穩(wěn)，扣5～10分
腳手板規(guī)格或材質(zhì)不符合要求，扣5～10分
采用掛扣式鋼腳手板時掛鉤未掛扣在橫向水平桿上或掛鉤未處于鎖住狀態(tài)，每處扣2分
（1999版）
腳手板 （10分）：
腳手板不滿鋪，離墻大于10 cm以上的扣5分
腳手板不牢、不穩(wěn)、材質(zhì)不合要求的扣5分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
腳手架搭設(shè)前未進行交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
腳手架分段搭設(shè)、分段使用未辦理分段驗收，扣6分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
（1999版）
交底與驗收 （10分）：
腳手架搭設(shè)無交底，扣6分
未辦理分段驗收手續(xù)，扣4分
無交底記錄，扣5分
門式鋼管腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7架體防護 （10分）：
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層未設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板，扣3分
腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不嚴，扣5～10分
作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉，扣5分
（1999版）
架體防護 （10分）：
施工層外側(cè)未設(shè)置1.2m高防護欄桿和18cm高的擋腳板，扣5分
架體外側(cè)未掛密目式安全網(wǎng)或網(wǎng)間不嚴密，扣7～10分
（2011版）
8構(gòu)配件材質(zhì) （10分）：
桿件變形、銹蝕嚴重，扣10分
門架局部開焊，扣10分
構(gòu)配件的規(guī)格、型號、材質(zhì)或產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)范要求，扣5～10分
（1999版）
材質(zhì) （10分）：
桿件變形嚴重的扣10分
局部開焊的扣10分
桿件銹蝕未刷防銹漆的扣5分
（2011版）
9荷載 （10分）：
施工荷載超過設(shè)計規(guī)定，扣10分
荷載堆放不均勻，每處扣5分
（1999版）
荷載 （10分）：
施工荷載超過規(guī)定的扣10分
腳手架荷載堆放不均勻的每有一處扣5分
（2011版）
10通道 （10分）：
未設(shè)置人員上下專用通道，扣10分
通道設(shè)置不符合要求，扣5分
（1999版）
通道（10分）：
不設(shè)置上下專用通道的扣10分
通道設(shè)置不符合要求的扣5分
3.碗扣式鋼管腳手架
碗扣式鋼管腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166的規(guī)定。
碗扣式鋼管腳手架檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、架體基礎(chǔ)、架體穩(wěn)定、桿件鎖件、腳手板、交底與驗收。一般項目應(yīng)包括：架體防護、構(gòu)配件材質(zhì)、荷載、通道。
碗扣式鋼管腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
架體搭設(shè)未編制專項施工方案或未按規(guī)定審核、審批，扣10分
架體結(jié)構(gòu)設(shè)計未進行設(shè)計計算，扣10分
架體搭設(shè)超過規(guī)范允許高度，專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證，扣10分
（2011版）
2立桿基礎(chǔ) （10分）：
立桿基礎(chǔ)不平、不實、不符合專項施工方案要求，扣5～10分
立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規(guī)格不符合規(guī)范要求，每處扣2～5分
未按規(guī)范要求設(shè)置縱、橫向掃地桿，扣5～10分
掃地桿的設(shè)置和固定不符合規(guī)范要求，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（2011版）
3架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié) （10分）：
架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)方式或間距不符合規(guī)范要求，每處扣2分
架體底層第一步縱向水平桿處未按規(guī)定設(shè)置連墻件或未采用其他可靠措施固定，每處扣2分
搭設(shè)高度超過24m的雙排腳手架，未采用剛性連墻件與建筑結(jié)構(gòu)可靠連接，扣10分
（2011版）
4桿件間距與剪刀撐 （10分）：
立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距超過設(shè)計或規(guī)范要求，每處扣2分
未按規(guī)定設(shè)置縱向剪刀撐或橫向斜撐，每處扣5分
剪刀撐未沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置或角度不符合規(guī)范要求，扣5分
剪刀撐斜桿的接長或剪刀撐斜桿與架體桿件固定不符合規(guī)范要求，每處扣2分
（2011版）
5腳手板與防護欄桿 （10分）：
腳手板未滿鋪或鋪設(shè)不牢、不穩(wěn)，扣5～10分
腳手板規(guī)格或材質(zhì)不符合規(guī)范要求，扣5～10分
每有一處探頭板，扣2分
架體外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不嚴，扣5～10分
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層未設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板，扣3分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
架體搭設(shè)前未進行交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
架體分段搭設(shè)、分段使用未進行分段驗收，扣5分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
碗扣式鋼管腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
1橫向水平桿設(shè)置 （10分）：
未在立桿與縱向水平桿交點處設(shè)置橫向水平桿，每處扣2分
未按腳手板鋪設(shè)的需要增加設(shè)置橫向水平桿，每處扣2分
雙排腳手架橫向水平桿只固定一端，每處扣2分
單排腳手架橫向水平桿插入墻內(nèi)小于180mm，每處扣2分
（2011版）
2桿件連接 （10分）：
縱向水平桿搭接長度小于1m或固定不符合要求，每處扣2分
立桿除頂層頂步外采用搭接，每處扣4分
扣件緊固力矩小于40N·m或大于65N·m，每處扣2分
（2011版）
3層間防護（10分） ：
作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉，扣5分
作業(yè)層與建筑物之間未按規(guī)定進行封閉，扣5分
（2011版）
4構(gòu)配件材質(zhì) （5分）：
鋼管直徑、壁厚、材質(zhì)不符合要求，扣5～10分
鋼管彎曲、變形、銹蝕嚴重，扣10分
扣件未進行復(fù)試或技術(shù)性能不符合標準，扣5分
（2011版）
5通道（5分）：
未設(shè)置人員上下專用通道，扣5分
通道設(shè)置不符合要求，扣2分
4. 承插型盤扣式鋼管腳手架
承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ231的規(guī)定。
承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評定保證項目包括：施工方案、架體基礎(chǔ)、架體穩(wěn)定、桿件設(shè)置、腳手板、交底與驗收。一般項目包括：架體防護、桿件連接、構(gòu)配件材質(zhì)、通道。
3 架體穩(wěn)定
1）架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)應(yīng)符合規(guī)范要求，并應(yīng)從架體底層第一步水平桿處開始設(shè)置連墻件，當(dāng)該處設(shè)置有困難時應(yīng)采取其它可靠措施固定；
2）架體拉結(jié)點應(yīng)牢固可靠；
3）連墻件應(yīng)采用剛性桿件；
4）架體豎向斜桿、剪刀撐的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求；
5）豎向斜桿的兩端應(yīng)固定在縱、橫向水平桿與立桿匯交的盤扣節(jié)點處；
6）斜桿及剪刀撐應(yīng)沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置，角度應(yīng)符合規(guī)范要求。
4 桿件設(shè)置
1）架體立桿間距、水平桿步距應(yīng)符合設(shè)計和規(guī)范要求；
2）應(yīng)按專項施工方案設(shè)計的步距在立桿連接插盤處設(shè)置縱、橫向水平桿；
3）當(dāng)雙排腳手架的水平桿層未設(shè)掛扣式鋼腳手板時，應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置水平斜桿。
5 腳手板
1）腳手板材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)符合規(guī)范要求；
2）腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴密、平整、牢固；
3）掛扣式鋼腳手板的掛扣必須完全掛扣在水平桿上，掛鉤應(yīng)處于鎖住狀態(tài)。
6 交底與驗收
1）架體搭設(shè)前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，并應(yīng)有文字記錄；
2）架體分段搭設(shè)、分段使用時，應(yīng)進行分段驗收；
3）搭設(shè)完畢應(yīng)辦理驗收手續(xù)，驗收應(yīng)有量化內(nèi)容并經(jīng)責(zé)任人簽字確認。
3 構(gòu)配件材質(zhì)
1）架體構(gòu)配件的規(guī)格、型號、材質(zhì)應(yīng)符合規(guī)范要求；
2）鋼管不應(yīng)有嚴重的彎曲、變形、銹蝕。
4 通道
1）架體應(yīng)設(shè)置供人員上下的專用通道；
2）專用通道的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。
承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未編制專項施工方案或未進行設(shè)計計算，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
（2011版）
2架體基礎(chǔ) （10分）：
架體基礎(chǔ)不平、不實、不符合專項施工方案要求，扣5～10分
架體立桿底部缺少墊板或墊板的規(guī)格不符合規(guī)范要求，每處扣2分
架體立桿底部未按要求設(shè)置底座，每處扣2分
未按規(guī)范要求設(shè)置縱、橫向掃地桿，扣5～10分
未采取排水措施，扣8分
（2011版）
3架體穩(wěn)定 （10分）：
架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求拉結(jié)，每處扣2分
架體底層第一步水平桿處未按規(guī)范要求設(shè)置連墻件或未采用其它可靠措施固定，每處扣2分
連墻件未采用剛性桿件，扣10分
未按規(guī)范要求設(shè)置豎向斜桿或剪刀撐，扣5分
豎向斜桿兩端未固定在縱、橫向水平桿與立桿匯交的盤扣節(jié)點處，每處扣2分
斜桿或剪刀撐未沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置或角度不符合45°～60°的要求，扣5分
（2011版）
4桿件設(shè)置 （10分）：
架體立桿間距、水平桿步距超過設(shè)計或規(guī)范要求，每處扣2分
未按專項施工方案設(shè)計的步距在立桿連接盤處設(shè)置縱、橫向水平桿，每處扣2分
雙排腳手架的每步水平桿層，當(dāng)無掛扣鋼腳手板時未按規(guī)范要求設(shè)置水平斜桿，扣5～10分
（2011版）
5腳手板 （10分）：
腳手板不滿鋪或鋪設(shè)不牢、不穩(wěn)，扣5～10分
腳手板規(guī)格或材質(zhì)不符合要求，扣5～10分
采用掛扣式鋼腳手板時掛鉤未掛扣在水平桿上或掛鉤未處于鎖住狀態(tài)，每處扣2分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
腳手架搭設(shè)前未進行交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
腳手架分段搭設(shè)、分段使用未進行分段驗收，扣5分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7架體防護 （10分）：
架體外側(cè)未采用密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不嚴，扣5～10分
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層外側(cè)未設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板，扣3分
作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉，扣5分
（2011版）
8桿件連接 （10分）：
立桿豎向接長位置不符合要求，每處扣2分
剪刀撐的斜桿接長不符合要求，扣8分
（2011版）
9構(gòu)配件材質(zhì) （10分）：
鋼管、構(gòu)配件的規(guī)格、型號、材質(zhì)或產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)范要求，扣5分
鋼管彎曲、變形、銹蝕嚴重，扣10分
（2011版）
10通道 （10分）：
未設(shè)置人員上下專用通道，扣10分
通道設(shè)置不符合要求，扣5分
5.滿堂腳手架
滿堂腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166和《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ231的規(guī)定。
滿堂腳手架檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、架體基礎(chǔ)、架體穩(wěn)定、桿件鎖件、腳手板、交底與驗收。一般項目應(yīng)包括：架體防護、構(gòu)配件材質(zhì)、荷載、通道。
滿堂腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案（10分）：
未編制專項施工方案或未進行設(shè)計計算，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
（2011版）
2架體基礎(chǔ)（10分）：
架體基礎(chǔ)不平、不實、不符合專項施工方案要求，扣5～10分
架體底部未設(shè)置墊板或墊板的規(guī)格不符合規(guī)范要求，每處扣2～5分
架體底部未按規(guī)范要求設(shè)置底座，每處扣2分
架體底部未按規(guī)范要求設(shè)置掃地桿，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（2011版）
3架體穩(wěn)定 （10分）：
架體四周與中間未按規(guī)范要求設(shè)置豎向剪刀撐或?qū)Ｓ眯睏U，扣10分
未按規(guī)范要求設(shè)置水平剪刀撐或?qū)Ｓ盟叫睏U，扣10分
架體高寬比超過規(guī)范要求時未采取與結(jié)構(gòu)拉結(jié)或其它可靠的穩(wěn)定措施，扣10分
（2011版）
4桿件鎖件（ 10分） ：
架體立桿間距、水平桿步距超過設(shè)計和規(guī)范要求每處扣2分
桿件接長不符合要求，每處扣2分
架體搭設(shè)不牢或桿件結(jié)點緊固不符合要求，每處扣2分
（2011版）
5腳手板 （10分）：
腳手板不滿鋪或鋪設(shè)不牢、不穩(wěn)，扣5～10分
腳手板規(guī)格或材質(zhì)不符合要求，扣5～10分
采用掛扣式鋼腳手板時掛鉤未掛扣在水平桿上或掛鉤未處于鎖住狀態(tài)，每處扣2分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
架體搭設(shè)前未進行交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
架體分段搭設(shè)、分段使用未進行分段驗收，扣5分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
滿堂腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7架體防護 （10分）：
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層外側(cè)未設(shè)置高度不小于180mm擋腳板，扣3分
作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉，扣5分
（2011版）
8構(gòu)配件材質(zhì) （10分）：
鋼管、構(gòu)配件的規(guī)格、型號、材質(zhì)或產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)范要求，扣5～10分
桿件彎曲、變形、銹蝕嚴重，扣10分
（2011版）
9荷載 （10分）：
架體的施工荷載超過設(shè)計和規(guī)范要求，扣10分
荷載堆放不均勻，每處扣5分
（2011版）
10通道 （10分）：
未設(shè)置人員上下專用通道，扣10分
通道設(shè)置不符合要求，扣5分
6.懸挑式腳手架
懸挑式腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166和《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ231的規(guī)定。
懸挑式腳手架檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、懸挑鋼梁、架體穩(wěn)定、腳手板、荷載、交底與驗收。一般項目應(yīng)包括：桿件間距、架體防護、層間防護、構(gòu)配件材質(zhì)。
懸挑式腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未編制專項施工方案或未進行設(shè)計計算，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
架體搭設(shè)超過規(guī)范允許高度，專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
腳手架無施工方案、設(shè)計計算書或未經(jīng)上級審批的扣10分
施工方案中搭設(shè)方法不具體的扣6分
（2011版）
2懸挑鋼梁 （10分）：
鋼梁截面高度未按設(shè)計確定或截面型式不符合設(shè)計和規(guī)范要求，扣10分
鋼梁固定段長度小于懸挑段長度的1.25倍，扣5分
鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)，每處扣2分
鋼梁錨固處結(jié)構(gòu)強度、錨固措施措施不符合設(shè)計和規(guī)范要求，扣5-10分
鋼梁間距未按懸挑架體立桿縱距設(shè)置，扣5分
（1999版）
懸挑梁及架體穩(wěn)定 （20分）：
外挑桿件與建筑結(jié)構(gòu)連接不牢固的每有一處扣5分
懸挑梁安裝不符合設(shè)計要求的每有一處扣5分
立桿底部固定不牢的每有一處扣3分
架體未按規(guī)定與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的每有一處扣5分
（2011版）
3架體穩(wěn)定 （10分）：
立桿底部與懸挑鋼梁連接處未采取可靠固定措施，每處扣2分
承插式立桿接長未采取螺栓或銷釘固定，每處扣2分
縱橫向掃地桿的設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
未在架體外側(cè)設(shè)置連續(xù)式剪刀撐，扣10分
未按規(guī)定設(shè)置橫向斜撐，扣5分
架體未按規(guī)定與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)，每處扣5分
（1999版）
懸挑梁及架體穩(wěn)定 （20分）：
外挑桿件與建筑結(jié)構(gòu)連接不牢固的每有一處扣5分
懸挑梁安裝不符合設(shè)計要求的每有一處扣5分
立桿底部固定不牢的每有一處扣3分
架體未按規(guī)定與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的每有一處扣5分
（2011版）
4腳手板 （10分）：
腳手板規(guī)格、材質(zhì)不符合要求，扣5～10分
腳手板未滿鋪或鋪設(shè)不嚴、不牢、不穩(wěn)，扣5～10分
每有一處探頭板，扣2分
（1999版）
腳手板 （10分）：
腳手板鋪設(shè)不嚴、不牢，扣7～10分
腳手板材質(zhì)不符合要求，扣7～10分
每有一處探頭板，扣2分
（2011版）
5荷載 （10分）：
腳手架施工荷載超過設(shè)計規(guī)定，扣10分
施工荷載堆放不均勻，每處扣5分
（1999版）
荷載 （10分）：
腳手架荷載超過規(guī)定，扣10分
施工荷載堆放不均勻每有一處，扣5分
無交底記錄，扣5分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
架體搭設(shè)前未進行交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
架體分段搭設(shè)、分段使用未進行分段驗收，扣6分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
（1999版）
交底與驗收（10分）：
腳手架搭設(shè)不符合方案要求，扣7～10分
每段腳手架搭設(shè)后，無驗收資料，扣5分
無交底記錄，扣5分
懸挑式腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7桿件間距 （10分）：
立桿間距、縱向水平桿步距超過設(shè)計或規(guī)范要求，每處扣2分
未在立桿與縱向水平桿交點處設(shè)置橫向水平桿，每處扣2分
未按腳手板鋪設(shè)的需要增加設(shè)置橫向水平桿，每處扣2分
（1999版）
桿件間距 （10分）：
第10延長米立桿間距超過規(guī)定，扣5分
大橫桿間距超過規(guī)定，扣5分
（2011版）
8架體防護 （10分）：
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層架體外側(cè)未設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板，扣3分
架體外側(cè)未采用密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間不嚴，扣5～10分
（1999版）
架體防護 （10分）：
施工層外側(cè)未設(shè)置1．2m高防護欄桿和未設(shè)18cm高的踏腳板，扣5分
腳手架外側(cè)不掛密目式安全網(wǎng)或網(wǎng)間不嚴密，扣7～10分
（2011版）
9層間防護 （10分）：
作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉，扣5分
作業(yè)層與建筑物之間未進行封閉，扣5分
架體底層沿建筑結(jié)構(gòu)邊緣，懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間未采取封閉措施或封閉不嚴，扣2～8分
架體底層未進行封閉或封閉不嚴，扣2～10分
（1999版）
層間防護 （10分）：
作業(yè)層下無平網(wǎng)或其他措施防護的扣10分
防護不嚴密扣5分
（2011版）
10構(gòu)配件材質(zhì) （10分）：
型鋼、鋼管、構(gòu)配件規(guī)格及材質(zhì)不符合規(guī)范要求，扣5～10分
型鋼、鋼管、構(gòu)配件彎曲、變形、銹蝕嚴重，扣10分
（1999版）
腳手架材質(zhì) （10分）：
桿件直徑、型鋼規(guī)格及材質(zhì)不符合要求扣7～10分
7.附著式升降腳手架
附著式升降腳手架檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202的規(guī)定。
附著式升降腳手架檢查評定保證項目包括：施工方案、安全裝置、架體構(gòu)造、附著支座、架體安裝、架體升降。一般項目包括：檢查驗收、腳手板、架體防護、安全作業(yè)。
附著式升降腳手架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案（10分）：
未編制專項施工方案或未進行設(shè)計計算，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
腳手架提升超過規(guī)定允許高度，專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證，扣10分
（1999版）
使用條件 （10分）：
未經(jīng)建設(shè)部組織鑒定并發(fā)放生產(chǎn)和使用證的產(chǎn)品，扣10分
不具有當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門發(fā)放的準用證，扣10分
無專項施工組織設(shè)計，扣10分
安全施工組織設(shè)計未經(jīng)上級技術(shù)部門審批的扣10分
各工種無操作規(guī)程的扣10分
（2011版）
2安全裝置（10分）：
未采用防墜落裝置或技術(shù)性能不符合規(guī)范要求，扣10分
防墜落裝置與升降設(shè)備未分別獨立固定在建筑結(jié)構(gòu)上，扣10分
防墜落裝置未設(shè)置在豎向主框架處并與建筑結(jié)構(gòu)附著，扣10分
未安裝防傾覆裝置或防傾覆裝置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
升降或使用工況，最上和最下兩個防傾裝置之間的最小間距不符合規(guī)范要求，扣8分
未安裝同步控制裝置或技術(shù)性能不符合規(guī)范要求，扣5-8分
（1999版）
防墜落、導(dǎo)向防傾斜裝置 （10分）：
無防墜裝置的扣10分
防墜裝置設(shè)在與架體升降的同一個附著支撐裝置上，且無兩處以上
的扣10分
無垂直導(dǎo)向和防止左右、前后傾斜的防傾裝置的扣10分
防墜裝置不起作用的扣7～10分
（2011版）
3架體構(gòu)造 （10分）：
架體高度大于5倍樓層高，扣10分
架體寬度大于1.2m，扣5分
直線布置的架體支承跨度大于7m或折線、曲線布置的架體支撐跨度大于5.4m，扣8分
架體的水平懸挑長度大于2m或大于跨度1/2，扣10分
架體懸臂高度大于架體高度2/5或大于6m，扣10分
架體全高與支撐跨度的乘積大于110㎡，扣10分
（1999版）
架體構(gòu)造 （10分）：
無定型(焊接或螺栓聯(lián)接)的主框架的扣10分
相鄰兩主框架之間的架體無定型(焊接或螺栓聯(lián)接)的支撐框架(桁架)的扣10分
主框架間腳手架的立桿不能將荷載直接傳遞到支撐框架上的扣10分
架體未按規(guī)定構(gòu)造搭設(shè)的扣10分
架體上部懸臂部分大于架體高度的1/3，且超過4.5m的扣8分
支撐框架未將主框架作為支座的扣10分
（2011版）
4附著支座 （10分）：
未按豎向主框架所覆蓋的每個樓層設(shè)置一道附著支座，扣10分
使用工況未將豎向主框架與附著支座固定，扣10分
升降工況未將防傾、導(dǎo)向裝置設(shè)置在附著支座上，扣10分
附著支座與建筑結(jié)構(gòu)連接固定方式不符合規(guī)范要求，扣5-10分
（1999版）
附著支撐 （10分）：
主框架未與每個樓層設(shè)置連接點的扣10分
鋼挑架與預(yù)埋鋼筋環(huán)連接不嚴密的扣10分
鋼挑架上的螺栓與墻體連接不牢固或不符合規(guī)定的扣10分
鋼挑架焊接不符合要求的扣10分
（2011版）
5架體安裝 （10分）：
主框架及水平支承桁架的節(jié)點未采用焊接或螺栓連接，扣10分
各桿件軸線未交匯于節(jié)點，扣3分
水平支承桁架的上弦及下弦之間設(shè)置的水平支撐桿件未采用焊接或螺栓連接，扣5分
架體立桿底端未設(shè)置在水平支承桁架上弦桿件節(jié)點處，扣10分
豎向主框架組裝高度低于架體高度，扣5分
架體外立面設(shè)置的連續(xù)式剪刀撐未將豎向主框架、水平支承桁架和架體構(gòu)架連成一體，扣8分
（1999版）
架體安裝
標準無要求
（2011版）
6架體升降 （10分）：
兩跨以上架體升降采用手動升降設(shè)備，扣10分
升降工況附著支座與建筑結(jié)構(gòu)連接處混凝土強度未達到設(shè)計和規(guī)范要求，扣10分
升降工況架體上有施工荷載或有人員停留，扣10分
（1999版）
升降裝置 （10分）：
無同步升降裝置或有同步升降裝置但達不到同步升降的扣10分
有兩個以上吊點升降時，使用手拉葫蘆(導(dǎo)鏈)的扣10分
升降時架體只有一個附著支撐裝置的扣10分
升降時架體上站人的扣10分
附著式升降腳手架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7檢查驗收 （10分）：
主要構(gòu)配件進場未進行驗收，扣6分
分區(qū)段安裝、分區(qū)段使用未進行分區(qū)段驗收，扣8分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
架體提升前未有檢查記錄，扣6分
架體提升后、使用前未履行驗收手續(xù)或資料不全，扣2～8分
（1999版）
分段驗收 （10分）：
每次提升前，無具體的檢查記錄的扣6分
每次提升后、使用前無驗收手續(xù)或資料不全的扣7分
（2011版）
8腳手板 （10分）：
腳手板未滿鋪或鋪設(shè)不嚴、不牢，扣3～5分
作業(yè)層與建筑結(jié)構(gòu)之間空隙封閉不嚴，扣3～5分
腳手板規(guī)格、材質(zhì)不符合要求，扣5～10分
（1999版）
腳手板 （10分）：
腳手板鋪設(shè)不嚴不牢的扣3~5分
離墻空隙未封嚴的扣3~5分
腳手板材質(zhì)不符合要求的扣3~5分
（2011版）
9架體防護（10分）：
腳手架外側(cè)未采用密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不嚴，扣5～10分
作業(yè)層防護欄桿不符合規(guī)范要求，扣5分
作業(yè)層未設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板，扣3分
（1999版）
防護 （10分）：
腳手架外側(cè)使用的密目式安全網(wǎng)不合格的扣10分
操作層無防護欄桿的扣8分
外側(cè)封閉不嚴的扣5分
作業(yè)層下方封閉不嚴的扣5~7分
（2011版）
10安全作業(yè) （10分）：
操作前未向有關(guān)技術(shù)人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底或交底未有文字記錄，扣5～10分
作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或未定崗定責(zé)，扣5～10分
安裝拆除單位資質(zhì)不符合要求或特種作業(yè)人員未持證上崗，扣5～10分
安裝、升降、拆除時未設(shè)置安全警戒區(qū)及專人監(jiān)護，扣10分
荷載不均勻或超載，扣5～10分
（1999版）
操作（10分）：
不按施工組織設(shè)計搭設(shè)的扣10分
操作前未向現(xiàn)場技術(shù)人員和工人進行安全交底的扣10分
作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，未持證上崗又未定崗位的扣7~10分
安裝、升降、拆除時無安全警戒線的扣10分
荷載堆放不均勻的扣5分
升降時架體上有超過2000N重的設(shè)備的扣10分
8.高處作業(yè)吊籃
高處作業(yè)吊籃檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202的規(guī)定。
高處作業(yè)吊籃檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、安全裝置、懸掛機構(gòu)、鋼絲繩、安裝作業(yè)、升降作業(yè)。一般項目應(yīng)包括：交底與驗收、安全防護、吊籃穩(wěn)定、荷載。
高處作業(yè)吊籃檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未編制專項施工方案或未對吊籃支架支撐處結(jié)構(gòu)的承載力進行驗算，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
無施工方案，無設(shè)計計算書或未經(jīng)上級審批，扣10分
施工方案不具體，指導(dǎo)性差，扣5分
（2011版）
2安全裝置 （10分）：
未安裝防墜安全鎖或安全鎖失靈，扣10分
防墜安全鎖超過標定期限仍在使用，扣10分
未設(shè)置掛設(shè)安全帶專用安全繩及安全鎖扣或安全繩未固定在建筑物可靠位置，扣10分
吊籃未安裝上限位裝置或限位裝置失靈，扣10分
（1999版）
安全裝置 （20分） ：
升降葫蘆無保險卡或失效的扣20分
升降吊籃無保險繩或失效的扣20分
無吊鉤保險的扣8分
作業(yè)人員未系安全帶或安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上扣17~20分
（2011版）
3懸掛機構(gòu) （10分）：
懸掛機構(gòu)前支架支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣，扣10分
前梁外伸長度不符合產(chǎn)品產(chǎn)品說明書規(guī)定，扣10分
前支架與支撐面不垂直或腳輪受力，扣10分
上支架未固定在前支架調(diào)節(jié)桿與懸挑梁連接的節(jié)點處，扣5分
使用破損的配重塊或采用其他替代物，扣10分
配重塊未固定或重量不符合設(shè)計規(guī)定，扣10分
（1999版）
制作組裝 （10分）：
挑梁錨固或配重等抗傾覆裝置不合格，扣10分
吊籃組裝不符合設(shè)計要求扣7~10分
電動（手扳）葫蘆使用非合格產(chǎn)品，扣10分
吊籃使用前未經(jīng)荷載試驗，扣10分
（2011版）
4鋼絲繩 （10分）：
鋼絲繩有斷絲、松股、硬彎、銹蝕或有油污附著物，扣10分
安全鋼絲繩規(guī)格、型號與工作鋼絲繩不相同或未獨立懸掛，扣10分
安全鋼絲繩不懸垂，扣5分
電焊作業(yè)時未對鋼絲繩采取保護措施，扣5～10分
（2011版）
5安裝作業(yè) （10分）：
吊籃平臺組裝長度不符合產(chǎn)品說明書和規(guī)范要求，扣10分
吊籃組裝的構(gòu)配件不是同一生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，扣5～10分
（1999版）
安裝作業(yè) ：
標準無要求
（2011版）
6升降作業(yè) （10分）：
操作升降人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，扣10分
吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過2人，扣10分
吊籃內(nèi)作業(yè)人員未將安全帶用安全鎖扣掛置在獨立設(shè)置的專用安全繩上，扣10分
作業(yè)人員未從地面進出吊籃，扣5分
（1999版）
升降操作 （10分）：
操作升降的人員不固定或未經(jīng)培訓(xùn)，扣10分
升降作業(yè)時有其他人員在吊籃內(nèi)停留，扣10分
兩片吊籃連在一起同時升降無同步裝置或雖有但達不到同步的，扣10分
高處作業(yè)吊籃檢查評分表 一般項目
（2011版）
7交底與驗收 （10分）：
未履行驗收程序，驗收表未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5～10分
驗收內(nèi)容未進行量化，扣5分
每天班前班后未進行檢查，扣5分
吊籃安裝使用前未進行交底或交底未留有文字記錄，扣5～10分
（1999版）
交底與驗收 （5分）：
每次提升后未經(jīng)驗收上人作業(yè)的扣5分
提升及作業(yè)未經(jīng)交底的扣5分
（2011版）
8安全防護 （10分）：
吊籃平臺周邊的防護欄桿或擋腳板的設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
多層或立體交叉作業(yè)未設(shè)置防護頂板，扣8分
（1999版）
防護 （10分）：
吊籃外側(cè)防護不符合要求的扣7~10分
外側(cè)立網(wǎng)封閉不整齊的扣4分
單片吊籃升降兩端頭無防護的扣10分
防護頂板 （10分）：
多層作業(yè)無防護頂板的扣10分
防護頂板設(shè)置不符合要求，扣5分
（2011版）
9吊籃穩(wěn)定 （10分）：
吊籃作業(yè)未采取防擺動措施，扣5分
吊籃鋼絲繩不垂直或吊籃距建筑物空隙過大，扣5分
（1999版）
架體穩(wěn)定 （10分）：
作業(yè)時吊籃未與建筑結(jié)構(gòu)拉牢，扣10分
吊籃鋼絲繩斜拉或吊籃離墻空隙過大，扣5分
（2011版）
10荷載 （10分）：
施工荷載超過設(shè)計規(guī)定，扣10分
荷載堆放不均勻，扣5分
（1999版）
荷載（10分）：
施工荷載超過設(shè)計規(guī)定的扣10分
荷載堆放不均勻的扣5分
基坑工程
基坑工程安全檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB50497及現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》JGJ120和《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180的規(guī)定。
基坑工程檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、基坑支護、降排水、基坑開挖、坑邊荷載、安全防護。一般項目應(yīng)包括：基坑監(jiān)測、支撐拆除、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案。
基坑工程檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
基坑工程未編制專項施工方案，扣10分
專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，扣10分
超過一定規(guī)模條件的基坑工程專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證，扣10分
基坑周邊環(huán)境或施工條件發(fā)生變化，專項施工方案未重新進行審核、審批，扣10分
（1999版）
施工方案 （20分）：
基礎(chǔ)施工無支護方案的扣20分
施工方案指導(dǎo)性差不能指導(dǎo)施工的扣12～15分
基坑深度超過5m無專項支護設(shè)計的扣20分
支護設(shè)計及方案未經(jīng)上級審批的扣15分
（2011版）
2基坑支護 （10分）：
人工開挖的狹窄基槽，開挖深度較大或存在邊坡塌方危險未采取支護措施，扣10分
自然放坡的坡率不符合專項施工方案和規(guī)范要求，扣10分
基坑支護結(jié)構(gòu)不符合設(shè)計要求，扣10分
支護結(jié)構(gòu)水平位移達到設(shè)計報警值未采取有效控制措施，扣10分
（1999版）
坑壁支護 （10分）：
坑槽開挖設(shè)置安全邊坡不符合安全要求的10分
特殊支護的作法不符合設(shè)計方案的扣5～8分
支護設(shè)施已產(chǎn)生局部變形又未采取措施調(diào)整的扣6分
（2011版）
3降排水 （10分）：
基坑開挖深度范圍內(nèi)有地下水未采取有效的降排水措施，扣10分
基坑邊沿周圍地面未設(shè)排水溝或排水溝設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5分
放坡開挖對坡頂、坡面、坡腳未采取降排水措施，扣5～10分
基坑底四周未設(shè)排水溝和集水井或排除積水不及時，扣5～8分
（1999版）
排水措施 （10分）：
基坑施工未設(shè)置有效排水措施的扣10分
深基礎(chǔ)施工采用坑外降水，無防止臨近建筑危險沉降措施的扣10分
（2011版）
4基坑開挖 （10分）：
支護結(jié)構(gòu)未達到設(shè)計要求的強度提前開挖下層土方，扣10分
未按設(shè)計和施工方案的要求分層、分段開挖或開挖不均衡，扣10分
基坑開挖過程中未采取防止碰撞支護結(jié)構(gòu)或工程樁的有效措施，扣10分
機械在軟土場地作業(yè)，未采取鋪設(shè)渣土、砂石等硬化措施，扣10分
（2011版）
5坑邊荷載 （10分）：
基坑邊堆置土、料具等荷載超過基坑支護設(shè)計允許要求，扣10分
施工機械與基坑邊沿的安全距離不符合設(shè)計要求，扣10分
（1999版）
坑邊荷載 （10分）：
積土、料具堆放距槽邊距離小于設(shè)計規(guī)定的扣10分
機械設(shè)備施工與槽邊距離不符合要求，又無措施的扣10分
（2011版）
6安全防護 （10分）：
開挖深度2m及以上的基坑周邊未按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿或欄桿設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
基坑內(nèi)未設(shè)置供施工人員上下的專用梯道或梯道設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
降水井口未設(shè)置防護蓋板或圍欄，扣10分
（1999版）
臨邊防護 （10分）：
深度超過2m的基坑施工無臨邊防護措施的扣10分
臨邊及其它防護不符合要求的扣5分
基坑工程檢查評分表 一般項目
（2011版）
7基坑監(jiān)測 （10分）：
未按要求進行基坑工程監(jiān)測，扣10分
基坑監(jiān)測項目不符合設(shè)計和規(guī)范要求，扣5～10分
監(jiān)測的時間間隔不符合監(jiān)測方案要求或監(jiān)測結(jié)果變化速率較大未加密觀測次數(shù)，扣5～8分
未按設(shè)計要求提交監(jiān)測報告或監(jiān)測報告內(nèi)容不完整，扣5～8分
（1999版）
基坑支護變形監(jiān)測 （10分）：
未按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測的扣10分
未按規(guī)定對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測的扣10分
（2011版）
8支撐拆除 （10分）：
基坑支撐結(jié)構(gòu)的拆除方式、拆除順序不符合專項施工方案要求，扣5～10分
機械拆除作業(yè)時，施工荷載大于支撐結(jié)構(gòu)承載能力，扣10分
人工拆除作業(yè)時，未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施，扣8分
采用非常規(guī)拆除方式不符合國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范要求，扣10分
（2011版）
9作業(yè)環(huán)境 （10分）：
基坑內(nèi)土方機械、施工人員的安全距離不符合規(guī)范要求，扣10分
上下垂直作業(yè)未采取防護措施，扣5分
在各種管線范圍內(nèi)挖土作業(yè)未設(shè)專人監(jiān)護，扣5分
作業(yè)區(qū)光線不良扣5分
（1999版）
作業(yè)環(huán)境 （10分）：
基坑內(nèi)作業(yè)人員無安全立足點的扣10分
垂直作業(yè)上下無隔離防護措施的扣10分
光線不足未設(shè)置足夠照明的扣5分
（2011版）
10應(yīng)急預(yù)案（10分）：
未按要求編制基坑工程應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完整，扣5～10分
應(yīng)急組織機構(gòu)不健全或應(yīng)急物資、材料、工具機具儲備不符合應(yīng)急預(yù)案要求，扣2～6分
模板支架
模板支架安全檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166和《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ231的規(guī)定。
模板支架檢查評定保證項目應(yīng)包括：施工方案、支架基礎(chǔ)、支架構(gòu)造、支架穩(wěn)定、施工荷載、交底與驗收。一般項目應(yīng)包括：桿件連接、底座與托撐、構(gòu)配件材質(zhì)、支架拆除。
模板支架檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未按編制專項施工方案或結(jié)構(gòu)設(shè)計未經(jīng)計算，扣10分
專項施工方案未經(jīng)審核、審批，扣10分
超規(guī)模模板支架專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
模板工程無施工方案或施工方案未經(jīng)審批的扣10分
未根據(jù)混凝土輸送方法制定有針對性安全措施的扣8分
（2011版）
2支架基礎(chǔ)（10分）：
基礎(chǔ)不堅實平整、承載力不符合專項施工方案要求，扣5～10分
支架底部未設(shè)置墊板或墊板的規(guī)格不符合規(guī)范要求，扣5～10分
支架底部未按規(guī)范要求設(shè)置底座，每處扣2分
未按規(guī)范要求設(shè)置掃地桿，扣5分
未采取排水措施，扣5分
支架設(shè)在樓面結(jié)構(gòu)上時，未對樓面結(jié)構(gòu)的承載力進行驗算或樓面結(jié)構(gòu)下方未采取加固措施，扣10分
（1999版）
立柱穩(wěn)定 （10分）：
支撐模板的立柱材料不符合要求的扣6分
立柱底部無墊板或用磚墊高的扣6分
不按規(guī)定設(shè)置縱橫向支撐的扣4分
立柱間距不符合規(guī)定的扣10分
（2011版）
3支架構(gòu)造 （10分）：
立桿縱、橫間距大于設(shè)計和規(guī)范要求，每處扣2分
水平桿步距大于設(shè)計和規(guī)范要求，每處扣2分
水平桿未連續(xù)設(shè)置，扣5分
未按規(guī)范要求設(shè)置豎向剪刀撐或?qū)Ｓ眯睏U，扣10分
未按規(guī)范要求設(shè)置水平剪刀撐或?qū)Ｓ盟叫睏U，扣10分
剪刀撐或斜桿設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣5分
（1999版）
立柱穩(wěn)定 （10分）：
支撐模板的立柱材料不符合要求的扣6分
立柱底部無墊板或用磚墊高的扣6分
不按規(guī)定設(shè)置縱橫向支撐的扣4分
立柱間距不符合規(guī)定的扣10分
（2011版）
4支架穩(wěn)定 （10分）：
支架高寬比超過規(guī)范要求未采取與建筑結(jié)構(gòu)剛性連結(jié)或增加架體寬度等措施，扣10分
立桿伸出頂層水平桿的長度超過規(guī)范要求，每處扣2分
澆筑混凝土未對支架的基礎(chǔ)沉降、架體變形采取監(jiān)測措施，扣8分
（1999版）
支撐系統(tǒng) （10分）：
現(xiàn)澆混凝土模板的支撐系統(tǒng)無設(shè)計計算的扣6分
支撐系統(tǒng)不符合設(shè)計要求的扣10分
（2011版）
5施工荷載 （10分）：
荷載堆放不均勻，每處扣5分
施工荷載超過設(shè)計規(guī)定，扣10分
澆筑混凝土未對混凝土堆積高度進行控制，扣8分
（1999版）
施工荷載 （10分）：
模板上施工荷載超過規(guī)定的扣10分
模板上堆料不均勻的扣5分
（2011版）
6交底與驗收 （10分）：
支架搭設(shè)、拆除前未進行交底或無文字記錄，扣5～10分
架體搭設(shè)完畢未辦理驗收手續(xù)，扣10分
驗收內(nèi)容未進行量化，或未經(jīng)責(zé)任人簽字確認，扣5分
（1999版）
模板驗收 （10分）：
模板拆除前未經(jīng)拆模申請審批的扣5分
模板工程無驗收手續(xù)的扣6分
驗收單無量化驗收內(nèi)容的扣4分
支拆模板未進行安全技術(shù)交底的扣5分
模板支架檢查評分表 一般項目
（2011版）
7桿件連接（10分）：
立桿連接不符合規(guī)范要求，扣3分
水平桿連接不符合規(guī)范要求，扣3分
剪刀撐斜桿接長不符合規(guī)范要求，每處扣3分
桿件各連接點的緊固不符合規(guī)范要求，每處扣2分
（2011版）
8底座與托撐 （10分）：
螺桿直徑與立桿內(nèi)徑不匹配，每處扣3分
螺桿旋入螺母內(nèi)的長度或外伸長度不符合規(guī)范要求，每處扣3分
（2011版）
9構(gòu)配件材質(zhì) （10分）：
鋼管、構(gòu)配件的規(guī)格、型號、材質(zhì)不符合規(guī)范要求，扣5～10分
桿件彎曲、變形、銹蝕嚴重，扣10分
（2011版）
10支架拆除 （10分）：
支架拆除前未確認混凝土強度達到設(shè)要求，扣10分
未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)或未設(shè)置專人監(jiān)護，扣5～10分
（1999版）
支拆模板 （10分）：
2n以上高處作業(yè)無可靠立足點的扣8分
拆除區(qū)域未設(shè)置警戒線且無監(jiān)護人的扣5分
留有未拆除的懸空模板的扣4分
高處作業(yè)
高處作業(yè)檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《安全網(wǎng)》GB5725、《安全帽》GB2118、《安全帶》GB6095和現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80的規(guī)定。
高處作業(yè)檢查評定項目應(yīng)包括：安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、臨邊防護、洞口防護、通道口防護、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)、移動式操作平臺、懸挑式物料鋼平臺。
高處作業(yè)檢查評分表 檢查項目
（2011版）
1安全帽 （10分）：
施工現(xiàn)場人員未戴安全帽，每人扣5分
未按標準佩戴安全帽，每人扣2分
安全帽質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準的要求，扣5分
（1999版）
安全帽 （20分）
有一人不戴安全帽的扣5分
安全帽不符合標準的每發(fā)現(xiàn)一頂扣1分
不按規(guī)定佩戴安全帽的有一人扣1分
（2011版）
2安全網(wǎng) （10分）：
在建工程外腳手架架體外側(cè)未采用密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不嚴，扣2～10分
安全網(wǎng)質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準的要求，扣10分
（1999版）
安全網(wǎng) （25分）：
在建工程外側(cè)未用密目安全網(wǎng)封閉的扣25分
安全網(wǎng)規(guī)格、材質(zhì)不符合要求的扣25分
安全網(wǎng)未取得建筑安全監(jiān)督管理部門準用證的扣25分
（2011版）
3安全帶 （10分）：
高處作業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶，每人扣5分
安全帶系掛不符合要求，每人扣5分
安全帶質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準的要求，扣10分
（1999版）
安全帶 （10分）：
每有一人未系安全帶的扣5分
有一人安全帶系掛不符合要求的扣3分
安全帶不符合標準，每發(fā)現(xiàn)一條扣2分
（2011版）
4臨邊防護（10分）：
工作面邊沿?zé)o臨邊防護，扣10分
臨邊防護設(shè)施的構(gòu)造、強度不符合規(guī)范要求，扣5分
防護設(shè)施未形成定型化、工具式，扣3分
（1999版）
陽臺、樓板、屋面等臨邊防護 （10分）：
每一處臨邊無防護的扣5分
每一處臨邊防護不嚴、不符合要求的扣3分
（2011版）
5洞口防護 （10分）：
在建工程的孔、洞未采取防護措施，每處扣5分
防護措施、設(shè)施不符合要求或不嚴密，每處扣3分
防護設(shè)施未形成用定型化、工具式，扣3分
電梯井內(nèi)未按每隔兩層且不大于10m設(shè)置安全平網(wǎng)，扣5分
（1999版）
預(yù)留洞口、坑井防護 （13分）：
每一處無防護措施，扣7分
防護設(shè)施未形成定型化、工具化的扣6分
每一處防護措施不符合要求或不嚴密的扣3分
樓梯口、電梯井口防護（12分） ：
每一處無防護措施的扣6分
每一處防護措施不符合要求或不嚴密的扣3分
防護設(shè)施未形成定型化、工具化的扣6分
電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）少一道平網(wǎng)的扣6分
（2011版）
6通道口防護 （10分）：
未搭設(shè)防護棚或防護不嚴、不牢固，扣5～10分
防護棚兩側(cè)未進行封閉，扣4分
防護棚寬度小于通道口寬度，扣4分
防護棚長度不符合要求，扣4分
建筑物高度超過24m，防護棚頂未采用雙層防護，扣4分
防護棚的材質(zhì)不符合規(guī)范要求，扣5分
（1999版）
通道口防護 （10分）：
每一處無防護棚，扣5分
每一處防護不嚴，扣2~3分
每一處防護棚不牢固、材質(zhì)不符合要求，扣3分
（2011版）
7攀登作業(yè)（10分）：
移動式梯子的梯腳底部墊高使用，扣3分
折梯未使用可靠拉撐裝置，扣5分
梯子的材質(zhì)或制作質(zhì)量不符合規(guī)范要求，扣10分
8懸空作業(yè) （10分）：
懸空作業(yè)處未設(shè)置防護欄桿或其他可靠的安全設(shè)施，扣5～10分
懸空作業(yè)所用的索具、吊具等未經(jīng)驗收，扣5分
懸空作業(yè)人員未系掛安全帶或佩帶工具袋，扣2～10分
（2011版）
9移動式操作平臺 （10分）：
操作平臺未按規(guī)定進行設(shè)計計算，扣8分
移動式操作平臺，輪子與平臺的連接不牢固可靠或立柱底端距離地面超過80mm，扣5分
操作平臺的組裝不符合設(shè)計和規(guī)范要求，扣10分
平臺臺面鋪板不嚴，扣5分
操作平臺四周未按規(guī)定設(shè)置防護欄桿或未設(shè)置登高扶梯，扣10分
操作平臺的材質(zhì)不符合規(guī)范要求，扣10分
（2011版）
10懸挑式物料鋼平臺 （10分）：
未編制專項施工方案或未經(jīng)設(shè)計計算，扣10分
懸挑式鋼平臺的下部支撐系統(tǒng)或上部拉結(jié)點，未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上，扣10分
斜拉桿或鋼絲繩未按要求在平臺兩側(cè)各設(shè)置兩道，扣10分
鋼平臺未按要求設(shè)置固定的防護欄桿或擋腳板，扣3～10分
鋼平臺臺面鋪板不嚴或鋼平臺與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴，扣5分
未在平臺明顯處設(shè)置荷載限定標牌，扣5分
施工用電
施工用電檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB50194和現(xiàn)行行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46的規(guī)定。
施工用電檢查評定的保證項目應(yīng)包括：外電防護、接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路、配電箱與開關(guān)箱。一般項目應(yīng)包括：配電室與配電裝置、現(xiàn)場照明、用電檔案。
施工用電檢查評分表 保證項目
（2011版）
1外電防護 （10分）：
外電線路與在建工程及腳手架、起重機械、場內(nèi)機動車道之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施，扣10分
防護設(shè)施未設(shè)置明顯的警示標志，扣5分
防護設(shè)施與外電線路的安全距離及搭設(shè)方式不符合規(guī)范要求，扣5～10分
在外電架空線路正下方施工、建造臨時設(shè)施或堆放材料物品，扣10分
（1999版）
外電防護 （20分）：
小于安全距離又無防護措施的扣20分
防護措施不符合要求、封閉不嚴密的扣5-10分
（2011版）
2接地與接零保護系統(tǒng)（20分）：
施工現(xiàn)場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護系統(tǒng)，扣20分
配電系統(tǒng)未采用同一保護系統(tǒng)，扣20分
保護零線引出位置不符合規(guī)范要求，扣5～10分
電氣設(shè)備未接保護零線，每處扣2分
保護零線裝設(shè)開關(guān)、熔斷器或通過工作電流，扣20分
保護零線材質(zhì)、規(guī)格及顏色標記不符合規(guī)范要求，每處扣2分
工作接地與重復(fù)接地的設(shè)置、安裝及接地裝置的材料不符合規(guī)范要求，扣10～20分
工作接地電阻大于4Ω，重復(fù)接地電阻大于10Ω，扣20分
施工現(xiàn)場起重機、物料提升機、施工升降機、腳手架防雷措施不符合規(guī)范要求，扣5～10分
做防雷接地機械上的電氣設(shè)備，保護零線未做重復(fù)接地，扣10分
（1999版）
接地與接零保護系統(tǒng) （10分）：
工作接地與重復(fù)接地不符合要求的扣7-10分
未采用TN-S系統(tǒng)的扣10分
專用保護零線設(shè)置不符合要求的扣5-8分
保護零線與工作零線混接的扣10分
（2011版）
3配電線路（10分）：
線路及接頭不能保證機械強度和絕緣強度，扣5～10分
線路未設(shè)短路、過載保護，扣5～10分
線路截面不能滿足負荷電流，每處扣2分
線路的設(shè)施、材料及相序排列、檔距、與鄰近線路或固定物的距離不符合規(guī)范要求，扣5～10分；
電纜沿地面明設(shè)或沿腳手架、樹木等敷設(shè)或敷設(shè)不符合規(guī)范要求，扣5～10分
未使用符合規(guī)范要求的電纜，扣10分
室內(nèi)明敷主干線距地面高度小于2.5m，每處扣2分
（1999版）
配電線路 （15分）：
電線老化、破皮未包扎的每一處扣10分
線路過道無保護的每一處扣5分
電桿、橫擔(dān)不符合要求的扣5分
架空線路不符合要求的扣7-10分
未使用五芯線（電纜）的扣10分
使用四芯電纜外加一根線替代五芯電纜的扣10分
電纜架設(shè)或埋設(shè)不符合要求的扣7-10分
（2011版）
4配電箱與開關(guān)箱 （20分）：
配電系統(tǒng)未采用三級配電、二級漏電保護系統(tǒng)，扣10～20分
用電設(shè)備未有各自專用的開關(guān)箱，每處扣2分
箱體結(jié)構(gòu)、箱內(nèi)電器設(shè)置不符合規(guī)范要求，扣10～20分
配電箱零線端子板的設(shè)置、連接不符合規(guī)范要求，扣5～10分
漏電保護器參數(shù)不匹配或檢測不靈敏，每處扣2分
配電箱與開關(guān)箱電器損壞或進出線混亂，每處扣2分
箱體未設(shè)置系統(tǒng)接線圖和分路標記，每處扣2分
箱體未設(shè)門、鎖，未采取防雨措施，每處扣2分
箱體安裝位置、高度及周邊通道不符合規(guī)范要求，每處扣2分
分配電箱與開關(guān)箱、開關(guān)箱與用電設(shè)備的距離不符合規(guī)范要求，每處扣2分
（1999版）
配電箱開關(guān)箱 （20分）：
不符合“三級配電兩級保護”要求的扣10分
開關(guān)箱（末級）無漏電保護或保護器失靈，每一處扣5分
漏電保護裝置參數(shù)不匹配，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分
電箱內(nèi)無隔離開關(guān)每一處扣2分
違反“一機、一閘、一漏、一箱” 的每一處扣5-7分
安裝位置不當(dāng)、周圍雜物多等不便操作的每一處扣5分
閘具損壞、閘具不符合要求的每一處扣5分
配電箱內(nèi)多路配電無標記的每一處扣5分
電箱下引出線混亂每一處扣2分
電箱無門、無鎖、無防雨措施的每一處扣2分
施工用電檢查評分表 一般項目
（2011版）
5配電室與配電裝置 （15分）：
配電室建筑耐火等級未達到三級，扣15分
未配置適用于電氣火災(zāi)的滅火器材，扣3分
配電室、配電裝置布設(shè)不符合規(guī)范要求，扣5～10分
配電裝置中的儀表、電器元件設(shè)置不符合規(guī)范要求或儀表、電器元件損壞，扣5～10分
備用發(fā)電機組未與外電線路進行聯(lián)鎖，扣15分
配電室未采取防雨雪和小動物侵入的措施，扣10分
配電室未設(shè)警示標志、工地供電平面圖和系統(tǒng)圖，扣3～5分
（1999版）
變配電裝置 （5分）：
不符合安全規(guī)定的扣3分
（2011版）
6現(xiàn)場照明 （15分）：
照明用電與動力用電混用，每處扣2分
特殊場所未使用36V及以下安全電壓，扣15分
手持照明燈未使用36V以下電源供電，扣10分
照明變壓器未使用雙繞組安全隔離變壓器，扣15分
燈具金屬外殼未接保護零線，每處扣2分
燈具與地面、易燃物之間小于安全距離，每處扣2分
照明線路和安全電壓線路的架設(shè)不符合規(guī)范要求，扣10分
施工現(xiàn)場未按規(guī)范要求配備應(yīng)急照明，每處扣2分
（1999版）
現(xiàn)場照明 （10分）：
照明專用回路無漏電保護扣5分
燈具金屬外殼未作接零保護的每1處扣2分
室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4米未使用安全電壓供電的扣10分
潮濕作業(yè)未使用36V以下安全電壓的扣10分
使用36V安全電壓照明線路混亂和接頭處未用絕緣布包扎扣5分
手持照明燈未使用36V及以下電源供電扣10分
（2011版）
7用電檔案（10分）：
總包單位與分包單位未訂立臨時用電管理協(xié)議，扣10分
未制定專項用電施工組織設(shè)計、外電防護專項方案或設(shè)計、方案缺乏針對性，扣5～10分
專項用電施工組織設(shè)計、外電防護專項方案未履行審批程序，實施后相關(guān)部門未組織驗收，扣5～10分
接地電阻、絕緣電阻和漏電保護器檢測記錄未填寫或填寫不真實，扣3分
安全技術(shù)交底、設(shè)備設(shè)施驗收記錄未填寫或填寫不真實，扣3分
定期巡視檢查、隱患整改記錄未填寫或填寫不真實，扣3分
檔案資料不齊全、未設(shè)專人管理，扣3分
（1999版）
用電檔案 （10分）：
無專項用電施工組織設(shè)計的扣10分
無地極阻值遙測記錄的扣4分
無電工巡視維修記錄或填寫不真實的扣4分
檔案亂、內(nèi)容不全、無專人管理的扣3分
施工機械部分
1.物料提升機
2.施工升降機
3.塔式起重機
4.起重吊裝
5.施工機具
1.物料提升機
物料提升機檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88的規(guī)定。
物料提升機檢查評定保證項目包括：安全裝置、防護設(shè)施、附墻架與纜風(fēng)繩、鋼絲繩、安拆、驗收與使用。一般項目包括：基礎(chǔ)與導(dǎo)軌架、動力與傳動、通信裝置、卷揚機操作棚、避雷裝置。
物料提升機檢查評分表 保證項目
（2011版）
1安全裝置(15分)
未安裝起重量限制器、防墜安全器扣15分
起重量限制器、防墜安全器不靈敏扣15分
安全停層裝置不符合規(guī)范要求或未達到定型化扣5～10分
未安裝上行程限位扣15分
上行程限位不靈敏、安全越程不符合規(guī)范要求扣10分
物料提升機安裝高度超過30m未安裝漸進式防墜安全器、自動停層、語音及影像信號監(jiān)控裝置每項扣5分
（1999版）
限位保險裝置
吊籃無�？垦b置的，扣9分
�？垦b置未形成定型化的，扣5分
無超高限位裝置的，扣9分
使用摩擦式卷揚機超高限位采用斷電方式的，扣9分
高架提升機無下極限限位器、緩沖器或無超載限制器的每一項，扣3分
（2011版）
2防護設(shè)施（15分）
未設(shè)置防護圍欄或設(shè)置不符合規(guī)范要求扣5～15分
未設(shè)置進料口防護棚或設(shè)置不符合規(guī)范要求扣5～15分
停層平臺兩側(cè)未設(shè)置防護欄桿、擋腳板每處扣2分
停層平臺腳手板鋪設(shè)不嚴、不牢每處扣2分
未安裝平臺門或平臺門不起作用扣5～15分
平臺門未達到定型化每處扣2分
吊籠門不符合規(guī)范要求扣10分
（1999版）
樓層卸料平臺防護
卸料平臺兩側(cè)無防護欄桿或防護不嚴的，扣2~4分
平臺腳手板搭設(shè)不嚴、不牢的，扣2~4分
平臺無防護門或不起作用的每一處，扣2分
防護門未形成定型化、工具化的，扣4分
地面進料口無防護棚或不符合要求的，扣2~4分
（2011版）
3附墻架與纜風(fēng)繩 （10分）
附墻架結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、間距不符合產(chǎn)品說明書要求扣10分
附墻架未與建筑結(jié)構(gòu)可靠連接扣10分
纜風(fēng)繩設(shè)置數(shù)量、位置不符合規(guī)范要求扣5分
纜風(fēng)繩未使用鋼絲繩或未與地錨連接扣10分
鋼絲繩直徑小于8mm或角度不符合45°～60°要求扣5～10分
安裝高度超過30m的物料提升機使用纜風(fēng)繩扣10分
地錨設(shè)置不符合規(guī)范要求每處扣5分
（1999版）
纜風(fēng)繩、與建筑結(jié)構(gòu)連接
架高20m以下時設(shè)一組，20~30m設(shè)二組，少一組，扣9分
纜風(fēng)繩不使用鋼絲繩的，扣9分
鋼絲繩直徑小于9.3mm或角度不符合450~600的，扣4分
地錨不符合要求的，扣4~7分
連墻桿的位置不符合規(guī)范要求的，扣5分
連墻桿連接不牢的，扣5分
連墻桿與腳手架連接的，扣9分
連墻桿材質(zhì)或連接做法不符合要求的，扣5分
（2011版）
4鋼絲繩（10分）
鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達到報廢標準扣10分
鋼絲繩繩夾設(shè)置不符合規(guī)范要求每處扣2分
吊籠處于最低位置，卷筒上鋼絲繩少于3圈扣10分
未設(shè)置鋼絲繩過路保護措施或鋼絲繩拖地扣5分
（1999版）
鋼絲繩
鋼絲繩磨損已超過報廢標準的，扣8分
鋼絲繩銹蝕、缺油的，扣2~4分
繩卡不符合規(guī)定的，扣2分
鋼絲繩無過路保護的，扣2分
鋼絲繩拖地，扣2分
（2011版）
5安拆、驗收與使用（10分）
安裝、拆卸單位未取得專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證扣10分
未制訂專項施工方案或未經(jīng)審核、審批扣10分
未履行驗收程序或驗收表未經(jīng)責(zé)任人簽字扣5～10分
安裝、拆除人員及司機未持證上崗扣10分
物料提升機作業(yè)前未按規(guī)定進行例行檢查或未填寫檢查記錄扣4分
實行多班作業(yè)未按規(guī)定填寫交接班記錄扣3分
（1999版）
安裝驗收
無驗收手續(xù)和責(zé)任人簽字的扣9分
驗收單無量化驗收內(nèi)容的扣5分
吊籃
吊籃無安全門扣8分
高架提升機不使用吊籠扣4分
吊籃提升用單根鋼絲繩扣8分
（2011版）
6基礎(chǔ)與導(dǎo)軌架 （10分）
基礎(chǔ)的承載力、平整度不符合規(guī)范要求扣5～10分
基礎(chǔ)周邊未設(shè)排水設(shè)施扣5分
導(dǎo)軌架垂直度偏差大于導(dǎo)軌架高度0.15%扣5分
井架停層平臺通道處的結(jié)構(gòu)未采取加強措施扣8分
（1999版）
架體
架體安裝拆除無施工方案的扣5分
架體基礎(chǔ)不符合要求的扣2~4分
架體垂直偏差超過規(guī)定的扣5分
架體與吊籃間隙超過規(guī)定的扣3分
架體外側(cè)無立網(wǎng)防護或防護不嚴的扣4分
搖臂把桿未經(jīng)設(shè)計的或安裝不符合要求或無保險繩的扣8分
井字架開口處未加固的扣2分
（2011版）
7動力與傳動（10分）
卷揚機、曳引機安裝不牢固扣10分
卷筒與導(dǎo)軌架底部導(dǎo)向輪的距離小于20倍卷筒寬度未設(shè)置排繩器扣5分
鋼絲繩在卷筒上排列不整齊扣5分
滑輪與導(dǎo)軌架、吊籠未采用剛性連接扣10分
滑輪與鋼絲繩不匹配扣10分
卷筒、滑輪未設(shè)置防止鋼絲繩脫出裝置扣5分
曳引鋼絲繩為2根及以上時，未設(shè)置曳引力平衡裝置扣5分
（1999版）
傳動系統(tǒng)
卷揚機地錨不牢固，扣2分
卷筒鋼絲繩纏繞不整齊，扣2分
第一個導(dǎo)向滑輪距離小于15倍卷筒寬度的扣2分
滑輪翼緣破損或架體柔性連接，扣3分
卷筒上無防止鋼絲繩滑脫保險裝置，扣5分
滑輪與鋼絲繩不匹配的扣2分
（2011版）
8通信裝置 （5分）
未按規(guī)范要求設(shè)置通信裝置扣5分
通信裝置信號顯示不清晰扣3分
9卷揚機操作棚 （5分）
未設(shè)置卷揚機操作棚扣10分
操作棚搭設(shè)不符合規(guī)范要求扣5～10分
10避雷裝置（5分）
物料提升機在其他防雷保護范圍以外未設(shè)置避雷裝置扣5分
避雷裝置不符合規(guī)范要求扣3分
（1999版）
聯(lián)絡(luò)信號
無聯(lián)絡(luò)信號的扣7分
信號方式不合理、不準確的扣2~4分
卷揚機操作棚
卷揚機無操作棚的扣7分
操作棚不符合要求的扣3~5分
避雷
防雷保護范圍以外無避雷裝置的扣7分
避雷裝置不符合要求的扣4分
2.施工升降機
施工升降機檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《施工升降機安全規(guī)程》GB 10055和現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ 215的規(guī)定。
施工升降機檢查評定保證項目包括：安全裝置、限位裝置、防護設(shè)施、附墻架、鋼絲繩、滑輪與對重、安拆、驗收與使用。一般項目包括：導(dǎo)軌架、基礎(chǔ)、電氣安全、通信裝置。
施工升降機檢查評分表 保證項目
（2011版）
1安全裝置(10分)
未安裝起重量限制器或起重量限制器不靈敏扣10分
未安裝漸進式防墜安全器或防墜安全器不靈敏扣10分
防墜安全器超過有效標定期限扣10分
對重鋼絲繩未安裝防松繩裝置或防松繩裝置不靈敏扣5分
未安裝急停開關(guān)或急停開關(guān)不符合規(guī)范要求扣5分
未安裝吊籠和對重緩沖器或緩沖器不符合規(guī)范要求扣5分
SC型施工升降機未安裝安全鉤扣 10 分
（1999版）
安全裝置
吊籠安全裝置未經(jīng)試驗或不靈敏扣10分；
（2011版）
2限位裝置（10分）
未安裝極限開關(guān)或極限開關(guān)不靈敏扣10分
未安裝上限位開關(guān)或上限位開關(guān)不靈敏扣10分
未安裝下限位開關(guān)或下限位開關(guān)不靈敏扣5分
極限開關(guān)與上限位開關(guān)安全越程不符合規(guī)范要求扣5分
極限開關(guān)與上、下限位開關(guān)共用一個觸發(fā)元件扣5分
未安裝吊籠門機電聯(lián)鎖裝置或不靈敏扣10分
未安裝吊籠頂窗電氣安全開關(guān)或不靈敏扣5分
（1999版）
限位裝置
門連鎖裝置不起作用扣10分
（2011版）
3防護設(shè)施 （10分）
未設(shè)置地面防護圍欄或設(shè)置不符合規(guī)范要求扣5～10分
未安裝地面防護圍欄門聯(lián)鎖保護裝置或聯(lián)鎖保護裝置不靈敏扣5～8分
未設(shè)置出入口防護棚或設(shè)置不符合規(guī)范要求扣5～10分
停層平臺搭設(shè)不符合規(guī)范要求扣5～8分
未安裝層門或?qū)娱T不起作用扣5～10分
層門不符合規(guī)范要求、未達到定型化每處扣2分
（1999版）
安全防護
地面吊籠出入口無防護棚的扣8分；
防護棚材質(zhì)搭設(shè)不符合要求的扣4分；
每層卸料口無防護門的扣10分；達不到要求的扣6分；
卸料臺口搭設(shè)不符合要求的扣6分；
（2011版）
4附墻架（10分）
附墻架采用非配套標準產(chǎn)品未進行設(shè)計計算扣10分
附墻架與建筑結(jié)構(gòu)連接方式、角度不符合說明書要求扣5～10分
附墻架間距、最高附著點以上導(dǎo)軌架的自由高度超過說明書要求扣10分
（1999版）
架體穩(wěn)定
架體垂直度超過說明書規(guī)定的扣7~10分
架體與建筑結(jié)構(gòu)附著不符合要求的扣7~10分
架體附著裝置與腳手架連接的扣10分
（2011版）
5鋼絲繩、滑輪與對重（10分）
對重鋼絲繩繩數(shù)少于2根或未相對獨立扣5分
鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達到報廢標準扣10分
鋼絲繩的規(guī)格、固定不符合說明書及規(guī)范要求扣10分
滑輪未安裝鋼絲繩防脫裝置或不符合規(guī)范要求扣4分
對重重量、固定不符合說明書及規(guī)范要求扣10分
對重未安裝防脫軌保護裝置扣5分
（1999版）
鋼絲繩、滑輪與對重
標準無要求
（2011版）
6安拆、驗收與使用（10分）
安裝、拆卸單位未取得專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證扣10分
未編制安裝、拆卸專項方案或?qū)ｍ椃桨肝唇?jīng)審核、審批扣10分
未履行驗收程序或驗收表未經(jīng)責(zé)任人簽字扣5～10分
安裝、拆除人員及司機未持證上崗扣10分
施工升降機作業(yè)前未按規(guī)定進行例行檢查，未填寫檢查記錄扣4分
實行多班作業(yè)未按規(guī)定填寫交接班記錄扣3分
（1999版）
安裝與拆卸、安裝驗收
未制定安裝拆卸方案的扣10分
拆裝隊伍沒有取得資格證書的扣10分
電梯安裝后無驗收或拆裝無交底的扣10分
驗收單上無量化驗收內(nèi)容的扣5分
（2011版）
7導(dǎo)軌架（10分）
導(dǎo)軌架垂直度不符合規(guī)范要求扣10分
標準節(jié)質(zhì)量不符合說明書及規(guī)范要求扣10 分
對重導(dǎo)軌不符合規(guī)范要求扣5分
標準節(jié)連接螺栓使用不符合說明書及規(guī)范要求扣5～8分
（1999版）
導(dǎo)軌架
標準無要求
（2011版）
8基礎(chǔ) （10分）
基礎(chǔ)制作、驗收不符合說明書及規(guī)范要求扣5～10 分
基礎(chǔ)設(shè)置在地下室頂板或樓面結(jié)構(gòu)上，未對其支承結(jié)構(gòu)進行承載力驗算扣10 分
基礎(chǔ)未設(shè)置排水設(shè)施扣4分
（1999版）
基礎(chǔ)
標準無要求
（2011版）
9電氣安全（10分）
施工升降機與架空線路不符合規(guī)范要求距離未采取防護措施扣10分
防護措施不符合規(guī)范要求扣5分
未設(shè)置電纜導(dǎo)向架或設(shè)置不符合規(guī)范要求扣5分
施工升降機在防雷保護范圍以外未設(shè)置避雷裝置扣10分
避雷裝置不符合規(guī)范要求扣5分
10通信裝置（10分）
未安裝樓層信號聯(lián)絡(luò)裝置扣10分
樓層聯(lián)絡(luò)信號不清晰扣5分
（1999版）
電氣安全
電氣安裝不符合要求的扣10分
電氣控制無漏電保護裝置的扣10分
通信裝置
無聯(lián)絡(luò)信號，扣10分
信號不準確，扣6分
3.塔式起重機
塔式起重機檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《塔式起重機安全規(guī)程》GB 5144和現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196的規(guī)定。
塔式起重機檢查評定保證項目包括：載荷限制裝置、行程限位裝置、保護裝置、吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩、多塔作業(yè)、安拆、驗收與使用。一般項目包括：附著裝置、基礎(chǔ)與軌道、結(jié)構(gòu)設(shè)施、電氣安全。
塔式起重機檢查評分表 保證項目
（2011版）
1載荷限制裝置（10分）
未安裝起重量限制器或不靈敏扣10分
未安裝力矩限制器或不靈敏扣10分
（1999版）
力矩限制器
無力矩限制器，扣13分
力矩限制器不靈敏，扣13分
（2011版）
2行程限位裝置（10分）
未安裝起升高度限位器或不靈敏扣10分
起升高度限位器的安全越程不符合規(guī)范要求扣6分
未安裝幅度限位器或不靈敏扣10分
回轉(zhuǎn)不設(shè)集電器的塔式起重機未安裝回轉(zhuǎn)限位器或不靈敏扣 6分
行走式塔式起重機未安裝行走限位器或不靈敏扣10分
（1999版）
限位器
無超高、變幅、行走限位的每項扣5分
限位器不靈敏的每項扣5分
（2011版）
3保護裝置（10分）
小車變幅的塔式起重機未安裝斷繩保護及斷軸保護裝置扣8分
行走及小車變幅的軌道行程末端未安裝緩沖器及止擋裝置或不符合規(guī)范要求扣4～8分
起重臂根部絞點高度大于50m的塔式起重機未安裝風(fēng)速儀或不靈敏扣4分
塔式起重機頂部高度大于30m且高于周圍建筑物未安裝障礙指示燈扣4分
（1999版）
保護裝置
標準無要求
（2011版）
4吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩（10分）
吊鉤未安裝鋼絲繩防脫鉤裝置或不符合規(guī)范要求扣10分
吊鉤磨損、變形達到報廢標準扣10分
滑輪、卷筒未安裝鋼絲繩防脫裝置或不符合規(guī)范要求扣4分
滑輪及卷筒磨損達到報廢標準扣10分
鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達到報廢標準扣10分
鋼絲繩的規(guī)格、固定、纏繞不符合說明書及規(guī)范要求扣5～10分
（1999版）
吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩
吊鉤無保險裝置，扣5分
卷揚機滾筒無保險裝置，扣5分
（2011版）
5多塔作業(yè)（10分）
多塔作業(yè)未制訂專項施工方案或施工方案未經(jīng)審批扣10分
任意兩臺塔式起重機之間的最小架設(shè)距離不符合規(guī)范要求扣 10分
（1999版）
多塔作業(yè)
兩臺以上塔吊作業(yè)、無防碰撞措施，扣10分
措施不可靠，扣3~7分
（2011版）
6安拆、驗收與使用 （10分）
安裝、拆卸單位未取得專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證扣10分
未制訂安裝、拆卸專項方案扣10分
方案未經(jīng)審核、審批扣10分
未履行驗收程序或驗收表未經(jīng)責(zé)任人簽字扣5～10分
安裝、拆除人員及司機、指揮未持證上崗扣10分
塔式起重機作業(yè)前未按規(guī)定進行例行檢查，未填寫檢查記錄扣4分
實行多班作業(yè)未按規(guī)定填寫交接班記錄扣3分
（1999版）
安裝與拆卸
未制定安裝拆卸方案的扣10分
作業(yè)隊伍沒有取得資格證的扣10分
（2011版）
7附著裝置 （10分）
塔式起重機高度超過規(guī)定未安裝附著裝置扣10分
附著裝置水平距離不滿足說明書要求未進行設(shè)計計算和審批扣 8分
安裝內(nèi)爬式塔式起重機的建筑承載結(jié)構(gòu)未進行承載力驗算扣8分
附著裝置安裝不符合說明書及規(guī)范要求扣5～10分
附著前和附著后塔身垂直度不符合規(guī)范要求扣10分
（1999版）
附墻裝置與夾軌鉗
塔吊高度超過規(guī)定不安裝附墻裝置的扣10分
附墻裝置安裝不符合說明書要求的扣3~7分
無夾軌鉗，扣10分
有夾軌鉗不用每一處，扣3分
（2011版）
8基礎(chǔ)與軌道（10分）
塔式起重機基礎(chǔ)未按說明書及有關(guān)規(guī)定設(shè)計、檢測、驗收扣5～10分
基礎(chǔ)未設(shè)置排水措施扣4分
路基箱或枕木鋪設(shè)不符合說明書及規(guī)范要求扣6分
軌道鋪設(shè)不符合說明書及規(guī)范要求扣6分
（1999版）
路基與軌道
路基不堅實、不平整、無排水措施，扣3分
枕木鋪設(shè)不符合要求，扣3分
道釘與接頭螺栓數(shù)量不足，扣3分
軌距偏差超過規(guī)定的，扣2分
軌道無極限位置阻擋器，扣5分
高塔基礎(chǔ)不符合設(shè)計要求，扣10分
（2011版）
9結(jié)構(gòu)設(shè)施（10分）
主要結(jié)構(gòu)件的變形、銹蝕不符合規(guī)范要求扣10分
平臺、走道、梯子、護欄的設(shè)置不符合規(guī)范要求扣4～8分
高強螺栓、銷軸、緊固件的緊固、連接不符合規(guī)范要求扣5～10分
10電氣安全（10分）
未采用TN-S接零保護系統(tǒng)供電扣10分
塔式起重機與架空線路安全距離不符合規(guī)范要求，未采取防護措施扣10分
防護措施不符合規(guī)范要求扣5分
未安裝避雷接地裝置扣10分
避雷接地裝置不符合規(guī)范要求扣 5分
電纜使用及固定不符合規(guī)范要求扣5分
（1999版）
結(jié)構(gòu)設(shè)施
標準無要求
電氣安全
行走塔吊無卷線器或失靈，扣6分
塔吊與架空線路小于安全距離又無防護措施，扣10分
防護措施不符合要求，扣2~5分
道軌無接地、接零，扣4分
接地、接零不符合要求，扣2分
4.起重吊裝
起重吊裝檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《起重機械安全規(guī)程》GB6067的規(guī)定。
起重吊裝檢查評定保證項目包括：施工方案、起重機械、鋼絲繩與地錨、索具、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員。一般項目包括：起重吊裝、高處作業(yè)、構(gòu)件碼放、警戒監(jiān)護。
起重吊裝檢查評分表 保證項目
（2011版）
1施工方案（10分）
未編制專項施工方案或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)審核、審批扣10分
超規(guī)模的起重吊裝專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證扣10分
（1999版）
施工方案
起重吊裝作業(yè)無方案，扣10分
作業(yè)方案未經(jīng)上級審批或方案針對性不強，扣5分
（2011版）
2起重機械（10分）
未安裝荷載限制裝置或不靈敏扣10分
未安裝行程限位裝置或不靈敏扣10分
起重拔桿組裝不符合設(shè)計要求扣10分
起重拔桿組裝后未履行驗收程序或驗收表無責(zé)任人簽字扣5～10分
（1999版）
起重機
起重機無超高和力矩限制器，扣10分
吊鉤無保險裝置，扣5分
起重機未取得準用證，扣20分
起重機安裝后未經(jīng)驗收，扣15分
（2011版）
鋼絲繩與地錨
鋼絲繩磨損、斷絲、變形、銹蝕達到報廢標準扣10分
鋼絲繩規(guī)格不符合起重機說明書要求扣10分
吊鉤、卷筒、滑輪磨損達到報廢標準扣10分
吊鉤、卷筒、滑輪未安裝鋼絲繩防脫裝置扣5～10分
起重拔桿的纜風(fēng)繩、地錨設(shè)置不符合設(shè)計要求扣8分
（1999版）
鋼絲繩與地錨
起重鋼絲繩磨損、斷絲超標的扣10分
滑輪不符合規(guī)定的扣4分
纜風(fēng)繩安全系數(shù)小于3.5倍的扣8分
地錨埋設(shè)不符合設(shè)計要求，扣5分
（2011版）
索具
索具采用編結(jié)連接時，編結(jié)部分的長度不符合規(guī)范要求扣10分
索具采用繩夾連接時，繩夾的規(guī)格、數(shù)量及繩夾間距不符合規(guī)范要求扣5～10分
索具安全系數(shù)不符合規(guī)范要求扣10分
吊索規(guī)格不匹配或機械性能不符合設(shè)計要求扣5～10分
（1999版）
索具
（2011版）
作業(yè)環(huán)境
起重機行走作業(yè)處地面承載能力不符合說明書要求或未采用有效加固措施扣10分
起重機與架空線路安全距離不符合規(guī)范要求扣10分
（1999版）
地耐力
起重機作業(yè)路面地耐力不符合說明書要求的扣5分
地面鋪墊措施達不到要求的扣3分
（2011版）
作業(yè)人員
起重機司機無證操作或操作證與操作機型不符扣5～10分
未設(shè)置專職信號指揮和司索人員扣10分
作業(yè)前未按規(guī)定進行安全技術(shù)交底或交底未形成文字記錄扣5～10分
（1999版）
司機、指揮
司機無證上崗的扣10分
非本機型司機操作的扣5分
指揮無證上崗的扣5分
高處作業(yè)無信號傳遞的扣10分
（2011版）
起重吊裝
多臺起重機同時起吊一個構(gòu)件時，單臺起重機所承受的荷載不符合專項施工方案要求扣10分
吊索系掛點不符合專項施工方案要求扣5分
起重機作業(yè)時起重臂下有人停留或吊運重物從人的正上方通過扣10分
起重機吊具載運人員扣10分
吊運易散落物件不使用吊籠扣6分
（1999版）
起重作業(yè)
被吊物體重量不明就吊裝的扣3~6分
有超載作業(yè)情況的扣6分
每次作業(yè)前未經(jīng)試吊檢驗的扣3分
（2011版）
高處作業(yè)
未按規(guī)定設(shè)置高處作業(yè)平臺扣10分
高處作業(yè)平臺設(shè)置不符合規(guī)范要求扣5～10分
未按規(guī)定設(shè)置爬梯或爬梯的強度、構(gòu)造不符合規(guī)范要求扣5～8分
未按規(guī)定設(shè)置安全帶懸掛點扣8分
（1999版）
高處作業(yè)
結(jié)構(gòu)吊裝未設(shè)置防墜落措施的扣9分
作業(yè)人員不系安全帶或安全帶無牢靠懸掛點的扣9分
人員上下無專設(shè)爬梯、斜道的扣5分
（2011版）
構(gòu)件碼放
構(gòu)件碼放荷載超過作業(yè)面承載能力扣10分
構(gòu)件碼放高度超過規(guī)定要求扣4分
大型構(gòu)件碼放無穩(wěn)定措施扣8分
警戒監(jiān)護
未按規(guī)定設(shè)置作業(yè)警戒區(qū)扣10分
警戒區(qū)未設(shè)專人監(jiān)護扣5分
（1999版）
構(gòu)件堆放
樓板堆放超過1.6m高度的扣2分
其他物件堆放高度不符合規(guī)定的扣2分
大型構(gòu)件堆放無穩(wěn)定措施的扣3分
警戒監(jiān)護
起重吊裝作業(yè)無警戒標志，扣3分
未設(shè)專人警戒，扣2分
5.施工機具
施工機具檢查評定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33和《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160的規(guī)定。
施工機具檢查評定項目包括：平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗器、樁工機械。
（2011版）
平刨
平刨安裝后未履行驗收程序扣5分
未設(shè)置護手安全裝置扣5分
傳動部位未設(shè)置防護罩扣5分
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣10分
未設(shè)置安全作業(yè)棚扣6分
使用多功能木工機具扣10分
（1999版）
平刨
平刨安裝后無驗收合格手續(xù)，扣5分
無護手安全裝置，扣5分
傳動部位無防護罩扣5分
未做保護接零、無漏電保護器的，各扣5分
無人操作時未切斷電源的扣3分
使用平刨和圓盤鋸合用一臺電機的多功能木工機具的，平刨和圓盤電鋸兩項扣20分
（2011版）
圓盤鋸
圓盤鋸安裝后未履行驗收程序扣5分
未設(shè)置鋸盤護罩、分料器、防護擋板安全裝置和傳動部位未設(shè)置防護罩每處扣3分
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣10分
未設(shè)置安全作業(yè)棚扣6分
使用多功能木工機具扣10分
（1999版）
圓盤鋸
電鋸安裝后無驗收合格手續(xù)扣5分
無鋸盤護罩、分料器、防護擋板安全裝置和傳動部位無防護每缺一項的扣5分
未做保護接零、無漏電保護器的，各扣5分
無人操作時未切斷電源的扣3分
（2011版）
手持電動工具
Ⅰ類手持電動工具未采取保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣8分
使用Ⅰ類手持電動工具不按規(guī)定穿戴絕緣用品扣6分
手持電動工具隨意接長電源線扣4分
（1999版）
手持電動工具
Ⅰ類手持電動工具無保護接零的扣10分
使用Ⅰ類手持電動工具不按規(guī)定穿戴絕緣用品的扣5分
使用手持電動工具隨意接長電源線或更換插頭的扣5分
（2011版）
鋼筋機械
機械安裝后未履行驗收程序扣5分
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣10分
鋼筋加工區(qū)未設(shè)置作業(yè)棚、鋼筋對焊作業(yè)區(qū)未采取防止火花飛濺措施或冷拉作業(yè)區(qū)未設(shè)置防護欄板每處扣5分
傳動部位未設(shè)置防護罩扣5分
（1999版）
鋼筋機械
機械安裝后無驗收合格手續(xù)的扣5分
未做保護接零、無漏電保護器的各扣5分
鋼筋冷拉作業(yè)區(qū)及對焊作業(yè)區(qū)無防護措施的扣5分
傳動部位無防護的扣3分
（2011版）
電焊機
電焊機安裝后未履行驗收程序扣5分
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣10分
未設(shè)置二次空載降壓保護器扣10分
一次線長度超過規(guī)定或未進行穿管保護扣3分
二次線未采用防水橡皮護套銅芯軟電纜扣10分
二次線長度超過規(guī)定或絕緣層老化扣3分
電焊機未設(shè)置防雨罩或接線柱未設(shè)置防護罩扣5分
（1999版）
電焊機
電焊機安裝后無驗收合格手續(xù)的扣5分
未做保護接零、無漏電保護器的各扣5分
無二次空載降壓保護器或無觸電保護器的扣5分
一次線長度超過規(guī)定或不穿管保護的扣5分
電源不使用自動開關(guān)的扣3分
焊把線接頭超過3處或絕緣老化的扣5分
電焊機無防雨罩的扣4分
（2011版）
攪拌機
攪拌機安裝后未履行驗收程序扣5分
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣10分
離合器、制動器、鋼絲繩達不到要求每項扣5分
上料斗未設(shè)置安全掛鉤或止擋裝置扣5分
傳動部位未設(shè)置防護罩扣4分
未設(shè)置安全作業(yè)棚扣6分
（1999版）
攪拌機
攪拌機安裝后無驗收合格手續(xù)的扣5分
未做保護接零、無漏電保護器的各扣5分
離合器、制動器、鋼絲繩達不到要求的每項扣3分
操作手柄無保險裝置的扣3分
攪拌機無防雨棚和作業(yè)臺不安全的扣4分
料斗無保險掛鉤或掛鉤不使用的扣3分
傳動部位無防護罩的扣4分
作業(yè)平臺不平穩(wěn)的扣3分
（2011版）
氣瓶
氣瓶未安裝減壓器扣8分
乙炔瓶未安裝回火防止器扣8分
氣瓶間距小于5米或與明火距離小于10米未采取隔離措施扣8分
氣瓶未設(shè)置防震圈和防護帽扣2分
氣瓶存放不符合要求扣4分
（1999版）
氣瓶
各種氣瓶無標準色標的扣5分
氣瓶間距小于5米、距明火小于10米又無隔離措施的各扣5分
乙炔瓶使用或存放時平放的扣5分
氣瓶存放不符合要求的扣5分
氣瓶無防震圈和防護帽的每一個扣2分
（2011版）
翻斗車
翻斗車制動、轉(zhuǎn)向裝置不靈敏扣5分
駕駛員無證操作扣8分
行車載人或違章行車扣8分
（1999版）
翻斗車
翻斗車未取得準用證的扣5分
翻斗車制動裝置不靈敏的扣5分
無證司機駕車的扣5分
行車載人或違章行車的每發(fā)現(xiàn)一次扣5分
（2011版）
潛水泵
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣6分
負荷線未使用專用防水橡皮電纜扣6分
負荷線有接頭扣3分
振搗器
未做保護接零或未設(shè)置漏電保護器扣8分
未使用移動式配電箱扣4分
電纜線長度超過30米扣4分
操作人員未穿戴絕緣防護用品扣8分
（1999版）
潛水泵
未做保護接零、無漏電保護器的各扣5分
保護裝置不靈敏、使用不合理的扣5分
振搗器
（2011版）
樁工機械
機械安裝后未履行驗收程序扣10分
作業(yè)前未編制專項施工方案或未按規(guī)定進行安全技術(shù)交底扣10分
安全裝置不齊全或不靈敏扣10分
機械作業(yè)區(qū)域地面承載力不符合規(guī)定要求或未采取有效硬化措施扣12分
機械與輸電線路安全距離不符合規(guī)定要求扣12分
（1999版）
樁工機械
打樁機未取得準用證和安裝后無驗收合格手續(xù)的扣5分
打樁機無超高限位裝置的扣5分
打樁機行走路線地耐力不符合說明書要求的扣5分
打樁作業(yè)無方案的扣5分
打樁操作違反操作規(guī)程的扣5分
淺談建筑起重機械使用管理
一、建筑起重機械的現(xiàn)狀
建筑起重機械的現(xiàn)狀
2009年建筑起重機械不足5000臺，2012年底已達14000余臺，是2009年的
以武漢為例
近3倍。
建筑起重機械的現(xiàn)狀
（二）從事建筑起重機械的隊伍急劇膨脹
建筑起重機械的現(xiàn)狀
建筑起重機械的現(xiàn)狀
四、安全生產(chǎn)事故處理及典型事故案例
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 2007年6月1日實施
第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十四條 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
�。ǘ┻t報或者漏報事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。
工傷事故賠償
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工傷事故賠償計算公式
1.醫(yī)療費賠償金額 = 診療金額+藥品金額+住院服務(wù)費金額 (依據(jù)工傷保險診療項目目錄，工傷保險藥品目錄，工傷保險住院服務(wù)標準) 2 .住院伙食補助費賠償金額 = 因公出差伙食補助標準(元/人/天)×70%×人數(shù)×天數(shù) 3.交通食宿費賠償金額 = 交通費+住宿費+伙食費 4.輔助器具費賠償金額 = 普通適用器具的合理費用×器具數(shù)量 5.護理費賠償金額 = 統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資(元/月)×50%(完全不能自理)40%(大部分不能自理)30%(部分不能自理) 6.傷殘補助金賠償金額 = 本人工資(元/月)×24(一級傷殘)22(二級傷殘)..6(十級傷殘) 7.傷殘津貼賠償金額 = 本人工資(元/月)×90%(一級)85%(二級)..75%(四級)
8.一次性工傷醫(yī)療補助金，傷殘就業(yè)補助金(由省，自治區(qū)，直轄市人民政府規(guī)定) 9.喪葬補助金賠償金額 = 統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資(元/月)×6 10.供養(yǎng)親屬撫恤金賠償金額 = 工亡職工本人工資(元/月)×40%(配偶)30%(其他親屬)(孤寡老人或孤兒在上述標準上增加10%) 11.一次性工亡補助金賠償金額 = 統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資×(48到60個月)
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12.精神損害賠償 按照最高人民法院關(guān)于民事侵權(quán)精神損害賠償?shù)乃痉ń忉�，自然人的生命�?quán)、健康權(quán)、身體權(quán)遭受非法侵害，可以向人民法院起訴請求賠償精神損害；自然人因侵權(quán)行為致死，死者的配偶、父母和子女向人民法院起訴請求賠償精神損害。因此，姜律師認為交通事故造成的工傷死亡，在工亡賠償后，應(yīng)該有一個精神損害賠償。 13、處理事故人員交通、住宿、誤公費 本人工資是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。
國務(wù)院關(guān)于進一步加強 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。
典型事故案例
（1）案例1
青海西寧一建筑工地發(fā)生基坑邊坡坍塌事故 8人遇難
工程概況
青海省西寧市商業(yè)巷南市場的佳豪廣場（如圖所示），位于西寧市兩大商圈之一的商業(yè)巷商圈。
事故過程：
2009．３月１９日１３時３５分，當(dāng)８名工人在４號樓基坑工程施工現(xiàn)場，采用噴錨護坡進行基坑邊坡噴漿作業(yè)時，邊坡突然坍塌，被埋入土中的，邊坡上方的部分工棚也隨著邊坡一起倒塌下來，如圖所示，事故造成８人死亡。
事故原因
經(jīng)調(diào)查認定，“3.19”坍塌事故原因為：
施工單位×××偽造設(shè)計方案和專項施工方案，沒有安全生產(chǎn)許可證，沒有進行安全教育和安全交底、沒有采取安全保障措施的情況下違法施工、冒險指揮、冒險作業(yè)；
建設(shè)單位×××在沒有取得施工許可情況下，直接發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，違反基本建設(shè)程序；
監(jiān)理單位監(jiān)理不到位。
該起事故是一起較大責(zé)任事故。
責(zé)任處理：
根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由建設(shè)行政主管部門吊銷青海筑祥基地工程有限公司的公司資質(zhì)；由工商行政管理部門吊銷其公司營業(yè)執(zhí)照，由安全監(jiān)管部門對其公司和青海佳豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分別經(jīng)濟處罰40萬元、60萬元人民幣。同時青海筑祥基地工程有限公司涉嫌偽造設(shè)計文件和公章，由公安部門另案偵查，依法處理。青海筑祥基地工程有限公司總經(jīng)理兼項目經(jīng)理王恩慶、基坑支護施工現(xiàn)場負責(zé)人郭水欣分別對這起事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和管理責(zé)任，由司法機關(guān)按法律程序追究其刑事責(zé)任。同時對青海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理王生、工程部經(jīng)理隨東升分別處以罰款4.8萬元和2.4萬元人民幣。青海安大工程監(jiān)理有限公司，對這起事故負有次要責(zé)任，由安全監(jiān)管部門對其公司經(jīng)濟處罰15萬元人民幣。對其公司總經(jīng)理蔣鑫、監(jiān)理總監(jiān)張偉分別處以罰款2.4萬元和1萬元人民幣。另市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在檢查中存在執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象，市政府對市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局給予通報批評，同時對市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評并作出深刻書面檢查
案例 2 湖北省政府對武漢東湖景區(qū)"913"事故
事故經(jīng)過：
2012年9月13日13時10分許，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖景園還建樓（以下簡稱“東湖景園”）C區(qū)7-1號樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟損失約1800萬元。東湖景園項目位于東湖風(fēng)景區(qū)東湖村，分為A、B、C三個區(qū)，2011年5月18日開工建設(shè)，總建筑面積約80萬平方米。C區(qū)地塊（60畝）為東湖村集體土地，至事故發(fā)生時尚未辦理完成建設(shè)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。
查明“913”重大建筑施工事故發(fā)生的直接原因是：
事故發(fā)生時，事故施工升降機導(dǎo)軌架第66和67節(jié)標準節(jié)連接處的4個連接螺栓只有左側(cè)兩個螺栓有效連接，而右側(cè)（受力邊）兩個螺栓的螺母脫落，無法受力。在此工況下，事故升降機左側(cè)吊籠超過備案額定承載人數(shù)（12人），承載19人和約245公斤物件，上升到第66節(jié)標準節(jié)上部（33樓頂部）接近平臺位置時，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對重體、導(dǎo)軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同67-70節(jié)標準節(jié)墜落地面。 環(huán)視旅游微
間接原因：
1．祥和公司，系東湖景園C區(qū)施工總承包單位。該公司管理混亂，將施工總承包一級資質(zhì)出借給其他單位和個人承接工程；祥和公司使用非公司人員吳秋炎的資格證書，在投標時將吳秋炎作為東湖景園項目經(jīng)理，但未安排吳秋炎實際參與項目投標和施工管理活動；未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，未與項目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，培訓(xùn)教育制度不落實，未建立安全隱患排查整治制度；未認真貫徹落實武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<市城建委認真做好近期全市建設(shè)工程安全隱患大排查工作的實施方案>的通知》（武城建〔2012〕233號）、《關(guān)于立即組織開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（武城建〔2012〕244號）、武漢市城建安全生產(chǎn)管理站《關(guān)于組織開展建筑起重機械安全專項大檢查的緊急通知》（武城安字〔2012〕23號）等文件精神，對東湖景園施工和施工升降機安裝使用的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。
2．東湖景園C區(qū)施工項目部，系祥和公司股東、黨委書記易少啟以祥和公司名義組織成立。該項目部現(xiàn)場負責(zé)人和主要管理人員均非祥和公司人員，現(xiàn)場負責(zé)人易少鋒及大部分安全員不具備崗位執(zhí)業(yè)資格；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，在東湖景園無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《中標通知書》和《開工通知書》的情況下，違規(guī)進場施工，且施工過程中忽視安全管理，現(xiàn)場管理混亂，并存在非法轉(zhuǎn)包；未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，對施工升降機加節(jié)進行申報和驗收，并擅自使用；聯(lián)系購買并使用偽造的施工升降機“建筑施工特種作業(yè)操作資格證”；對施工人員私自操作施工升降機的行為，批評教育不夠，制止管控不力；未認真貫徹落實武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<市城建委認真做好近期全市建設(shè)工程安全隱患大排查工作的實施方案>的通知》（武城建〔2012〕233號）、《關(guān)于立即組織開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（武城建〔2012〕244號）、武漢市城建安全生產(chǎn)管理站《關(guān)于組織開展建筑起重機械安全專項大檢查的緊急通知》（武城安字〔2012〕23號）等文件精神，對東湖景園施工和施工升降機安裝使用的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。
3．中匯公司，系東湖景園C區(qū)C7-1樓施工升降機的設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護單位。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全培訓(xùn)教育不到位，企業(yè)主要負責(zé)人、項目主要負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等安全意識薄弱；公司內(nèi)部管理混亂，起重機械安裝、維護制度不健全、不落實，施工升降機加節(jié)和附著安裝不規(guī)范，安裝、維護記錄不全不實；安排不具備崗位執(zhí)業(yè)資格的員工杜三武負責(zé)施工升降機維修保養(yǎng)；未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，對施工升降機加節(jié)進行驗收和使用管理；未認真貫徹落實武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<市城建委認真做好近期全市建設(shè)工程安全隱患大排查工作的實施方案>的通知》（武城建〔2012〕233號）、《關(guān)于立即組織開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（武城建〔2012〕244號）、武漢市城建安全生產(chǎn)管理站《關(guān)于組織開展建筑起重機械安全專項大檢查的緊急通知》（武城安字〔2012〕23號）等文件精神，對施工升降機使用安全生產(chǎn)檢查和維護流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。
4．萬嘉公司，系東湖景園建設(shè)管理單位。該公司不具備工程建設(shè)管理資質(zhì)，在東湖景園無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未履行相關(guān)招投標程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進場開工。未經(jīng)規(guī)劃部門許可和放、驗紅線，擅自要求施工方以前期勘測的三個測量控制點作為依據(jù)，進行放線施工；在《建筑規(guī)劃方案》之外違規(guī)多建一棟兩單元住宅用房；在施工過程中違規(guī)組織虛假招投標活動。未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，未與項目管理部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，未建立安全隱患排查整治制度。萬嘉公司東湖景園項目管理部只注重工程進度，忽視安全管理，未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，督促相關(guān)單位對施工升降機進行加節(jié)驗收和使用管理；未認真貫徹落實武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<市城建委認真做好近期全市建設(shè)工程安全隱患大排查工作的實施方案>的通知》（武城建〔2012〕233號）、《關(guān)于立即組織開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（武城建〔2012〕244號）、武漢市城建安全生產(chǎn)管理站《關(guān)于組織開展建筑起重機械安全專項大檢查的緊急通知》（武城安字〔2012〕23號）等文件精神，對項目施工和施工升降機安裝使用安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改事故施工升降機存在的重大安全隱患。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。
5．博特公司，系東湖景園C區(qū)監(jiān)理單位。該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，未與分公司、監(jiān)理部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全生產(chǎn)管理制度不健全，落實不到位；公司內(nèi)部管理混亂，對分公司管理、指導(dǎo)不到位，未督促分公司建立健全安全生產(chǎn)管理制度；對東湖景園《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》審查不到位；博特公司使用非公司人員曾雯的資格證書，在投標時將曾雯作為東湖景園項目總監(jiān)，但未安排曾雯實際參與項目投標和監(jiān)理活動。東湖景園項目監(jiān)理部負責(zé)人（總監(jiān)代表）丁炎明和部分監(jiān)理人員不具備崗位執(zhí)業(yè)資格；安全管理制度不健全、不落實，在項目無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未取得《中標通知書》的情況下，違規(guī)進場監(jiān)理；未依照《武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，督促相關(guān)單位對施工升降機進行加節(jié)驗收和使用管理，自己也未參加驗收；未認真貫徹落實武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<市城建委認真做好近期全市建設(shè)工程安全隱患大排查工作的實施方案>的通知》（武城建〔2012〕233號）、《關(guān)于立即組織開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（武城建〔2012〕244號）、武漢市城建安全生產(chǎn)管理站《關(guān)于組織開展建筑起重機械安全專項大檢查的緊急通知》（武城安字〔2012〕23號）等文件精神，對項目施工和施工升降機安裝使用安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改事故施工升降機存在的重大安全隱患。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。
6．東湖村委會，系東湖景園建設(shè)單位。違反有關(guān)規(guī)定選擇無資質(zhì)的項目建設(shè)管理單位；對項目建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位；未認真貫徹落實武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<市城建委認真做好近期全市建設(shè)工程安全隱患大排查工作的實施方案>的通知》（武城建〔2012〕233號）、《關(guān)于立即組織開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（武城建〔2012〕244號）、武漢市城建安全生產(chǎn)管理站《關(guān)于組織開展建筑起重機械安全專項大檢查的緊急通知》（武城安字〔2012〕23號）等文件精神，對施工現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題督促整改不力。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
7．武漢市建設(shè)主管部門。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為全市建設(shè)行業(yè)主管部門，雖然對全市建設(shè)工程安全隱患排查、安全生產(chǎn)檢查工作進行了部署，但組織領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位；對武漢市城建安全生產(chǎn)管理站領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督不力。該委員會建筑業(yè)管理辦公室指定洪山區(qū)建筑管理站為東湖景園建設(shè)安全監(jiān)管單位，后續(xù)監(jiān)督檢查工作不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止東湖景園違法施工行為。武漢市城建安全生產(chǎn)管理站作為全市建設(shè)安全監(jiān)管主管機構(gòu)，對洪山區(qū)建筑管理站業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位，未能制止東湖景園違法施工行為，安全生產(chǎn)工作落實不力。武漢市洪山區(qū)建筑管理站及下屬和平分站作為東湖景園建設(shè)安全監(jiān)管單位，在該項目無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的情況下，未能有效制止違法施工，對參建各方安全監(jiān)管不到位。對工程安全隱患排查、起重機械安全專項大檢查的工作貫徹執(zhí)行不力，未能及時有效督促參建各方認真開展自查自糾和整改，致使事故施工升降機存在的重大安全隱患未及時得到排查整改。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
8．武漢市城管執(zhí)法部門。武漢市城市管理局作為全市違法建設(shè)行為監(jiān)督執(zhí)法部門，在接到東湖景園違法施工舉報后，沒有嚴格執(zhí)法；該局查違處處長林良根到現(xiàn)場進行調(diào)查和了解后，于2011年11月25日主持召開市查違辦月度績效考核例會，將非市重點工程的東湖景園當(dāng)作市重點工程，同意了東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)查違辦提供的《會議紀要》對該項目作出“暫緩拆除，并督促其補辦、完善相關(guān)手續(xù)”的意見，之后沒有進一步檢查督辦是否停工補辦相關(guān)手續(xù)，使得該項目得以繼續(xù)違法施工。東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局作為該風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)行為監(jiān)督執(zhí)法部門，在接到東湖景園違法施工舉報后，雖然對該項目下達了《違法通知書》、《違法建設(shè)停工通知書》、《違法建設(shè)拆除通知書》、《強制拆除決定書》，但沒有嚴格執(zhí)行，在按照該風(fēng)景區(qū)管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“爭取變通解決辦法”的要求，爭取到武漢市城市管理局對該項目同意“暫緩拆除”后，沒有督促有關(guān)單位停工補辦相關(guān)手續(xù)，使得該項目得以繼續(xù)違法施工。上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
9．東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處。東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處作為該風(fēng)景區(qū)管委會派出的，負責(zé)東湖村在內(nèi)有關(guān)區(qū)域行政管理工作的機構(gòu)，未認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未正確領(lǐng)導(dǎo)東湖景園參建各方嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
10．東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會。東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會作為武漢市政府派出的，負責(zé)該區(qū)域行政管理工作的機構(gòu)，未認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未有效領(lǐng)導(dǎo)東湖景園參建各方和監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議： 給予28名責(zé)任人相應(yīng)的處理和處罰
（一）建議不再追究刑事責(zé)任人員。
周洪福、明春梅、章自光、連菊蓮、占必華、吳建洪、駱俊、熊玉華、徐惟喜、阮海群、何家炳、陳宏保、梅桂生、劉濤、孫惠芳、蔣文杰、蔣阿南、于開當(dāng)、石鑒玉違規(guī)進入并非法操作事故施工升降機上升，承載人員超過備案額定承載人數(shù)（12人），導(dǎo)致事故施工升降機吊籠傾翻墜落，對事故發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于上述19人在事故中死亡，建議不再追究刑事責(zé)任。
（二）司法機關(guān)已采取措施人員。
1．易少鋒，男，東湖景園施工項目部現(xiàn)場負責(zé)人，2012年9月14日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
2．易金堂，男，東湖景園施工項目部安全負責(zé)人、安全員，2012年9月14日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
3．肖錦全，男，東湖景園施工項目部內(nèi)、外墻粉刷施工項目負責(zé)人，2012年9月14日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
4．魏勁松，男，中匯公司總經(jīng)理，2012年9月19日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
5．杜三武，男，中匯公司施工升降機維修負責(zé)人，2012年9月19日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
6．丁炎明，男，博特公司監(jiān)理部總監(jiān)代表，2012年9月14日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
7．王君，男，萬嘉公司項目管理部負責(zé)人，2012年9月14日被武漢市公安局刑事拘留，2012年10月20日武漢市檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以批捕。
（三）建議移送司法機關(guān)人員。
1．易少啟，男，中共黨員，武漢市新洲區(qū)人大代表，祥和公司股東、黨委書記，東湖景園C區(qū)施工實際承包人。違法組織東湖景園C區(qū)施工，忽視安全生產(chǎn)，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議罷免區(qū)人大代表資格，移送司法機關(guān)處理。
2．張仕宏，男，萬嘉公司總經(jīng)理。在公司不具備建設(shè)工程項目管理資質(zhì)情況下承接?xùn)|湖景園管理工程；在東湖景園無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未履行相關(guān)招投標程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進場開工；未經(jīng)規(guī)劃部門許可和放、驗紅線，擅自要求施工方違規(guī)放線施工；在施工過程中違規(guī)組織虛假招投標活動。未認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，公司安全主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全管理混亂，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機關(guān)處理。
3．萬克俊，男，中共黨員，萬嘉公司董事長。在公司不具備建設(shè)工程項目管理資質(zhì)情況下承接?xùn)|湖景園管理工程；在東湖景園無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未履行相關(guān)招投標程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進場開工；未經(jīng)規(guī)劃部門許可和放、驗紅線，擅自要求施工方違規(guī)放線施工；在施工過程中違規(guī)組織虛假招投標活動。未認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，公司安全主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全管理混亂，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機關(guān)處理。
4．張正，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建筑管理站和平分站安全監(jiān)管員。負責(zé)東湖景園安全監(jiān)管工作，對東湖景園C區(qū)參建單位安全監(jiān)管不負責(zé)任，對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改督促不到位，對施工現(xiàn)場巡查密度不夠，未能發(fā)現(xiàn)工人違規(guī)操作施工升降機問題，督促參建單位特別是中匯公司對施工升降機安全檢查和隱患排查不到位，嚴重失職，對事故發(fā)生負主要責(zé)任，建議移送司法機關(guān)處理。
（四）建議給予黨紀、政紀處分人員。
1．劉維宏，男，中共黨員，武漢市新洲區(qū)人大代表，祥和公司董事長，未認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，公司安全主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全管理混亂，非法出借公司資質(zhì)，對事故負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議罷免區(qū)人大代表資格、留黨察看一年處分。
2．劉松，男，中共黨員，祥和公司總經(jīng)理，未認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，公司安全主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全管理混亂，非法出借公司資質(zhì)，對事故負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予留黨察看一年處分。
3．夏國勝，男，中共黨員，博特公司副總工程師（履行總工程師職責(zé)），對東湖景園C區(qū)監(jiān)理部安全監(jiān)理、安全大檢查、隱患排查工作指導(dǎo)、督促不力，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
4．劉陽，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建筑管理站和平分站副站長（主持工作）。未認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對東湖景園違法施工行為制止不力，對東湖景園C區(qū)各參建單位安全監(jiān)管不到位，對該站負責(zé)東湖景園C區(qū)監(jiān)管的安全監(jiān)管員工作指導(dǎo)、督促不力，對施工升降機安全檢查和隱患排查工作組織執(zhí)行不到位，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予行政撤職、留黨察看一年處分。
5．張保忠，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建筑管理站總工程師（原和平分站站長），未認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對東湖景園違法施工行為制止不力，對東湖景園C區(qū)各參建單位安全監(jiān)管不到位，對和平分站安全監(jiān)管工作指導(dǎo)、督促不力，對施工升降機安全檢查和隱患排查工作組織、執(zhí)行不到位，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予行政撤職、留黨察看一年處分。
6．羅時彥，男，中共黨員，武漢市洪山區(qū)建設(shè)局黨委書記兼洪山區(qū)建管站站長，未認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對東湖景園違法施工行為制止不力，對東湖景園C區(qū)各參建單位安全監(jiān)管不到位，對和平分站的安全監(jiān)管工作指導(dǎo)、督促不力，對施工升降機安全檢查和隱患排查工作組織、執(zhí)行不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
7．王偉震，男，中共黨員，武漢市城建安全生產(chǎn)管理站站長，全面負責(zé)全市建筑工程安全監(jiān)管工作，未認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對洪山區(qū)建筑管理站安全監(jiān)管工作指導(dǎo)、檢查、督促不力，對施工升降機安全檢查和隱患排查工作組織、執(zhí)行不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
8．楊凡，男，中共黨員，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑業(yè)管理辦公室主任（武漢市副局級干部），負責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等監(jiān)管工作，未認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對武漢市城建安全生產(chǎn)管理站和洪山區(qū)建筑管理站安全監(jiān)管工作指導(dǎo)、檢查、督促不力，對施工升降機安全檢查和隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)、組織、督促不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
9．方東生，男，中共黨員，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局副局長，分管全區(qū)違法建設(shè)查處工作，未認真履行職責(zé)，對執(zhí)法查處工作領(lǐng)導(dǎo)、組織不力，致使東湖景園違法施工行為未得到有效制止，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
10．雷小明，男，中共黨員，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局常務(wù)副局長（負責(zé)全面工作），未認真履行職責(zé)，對執(zhí)法查處工作領(lǐng)導(dǎo)、督促不力，致使東湖景園違法施工行為未得到有效制止，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
11. 林良根，男，中共黨員，武漢市城市管理局查違處處長。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、督促全市各類違法建筑物、設(shè)施的拆除。武漢市查違辦在接到群眾對東湖景園違法建設(shè)投訴后，未嚴格執(zhí)法； 2011年11月25日，林良根主持召開市查違辦月度績效考核例會，將非市重點工程的東湖景園當(dāng)作市重點工程，同意了東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)查違辦提供的《會議紀要》對該項目作出“暫緩拆除，并督促其補辦、完善相關(guān)手續(xù)”的意見，之后沒有進一步檢查督辦是否停工補辦相關(guān)手續(xù)，使得該項目得以繼續(xù)違法施工，未正確履行職責(zé)，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予行政撤職、留黨察看一年處分。
12．袁建梅，女，中共黨員，武漢市城市管理局副局長，分管全市查處違法建設(shè)等工作，未認真履行職責(zé)，對執(zhí)法查處工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對東湖景園違法施工執(zhí)法查處工作失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，建議給予行政記過處分。
13．豐巍，男，中共黨員，武漢市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊執(zhí)法五大隊副大隊長（負責(zé)全面工作），負責(zé)東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、洪山區(qū)等范圍內(nèi)的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，未認真履行職責(zé)，巡查工作不到位，對東湖景園土地違法行為未能及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第十六條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
14．徐國強，男，中共黨員，武漢市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長，負責(zé)全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，未認真履行職責(zé)，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不到位，對東湖景園土地違法行為未能及時發(fā)現(xiàn)、制止和組織查處，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第十六條之規(guī)定，建議給予行政記過處分。
15．余海斌，男，中共黨員，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展局副調(diào)研員，未正確履行職責(zé)，違反程序制發(fā)東湖景園立項核準文件，擅自調(diào)整招標方式核準內(nèi)容，為該項目辦理邀請招標手續(xù)提供便利，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十一條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
16．吳漢泉，男，中共黨員，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會副主任，分管東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展局和城鄉(xiāng)工作辦事處，2008年12月至2012年3月任東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)工作辦事處書記、主任，其中2010年4月任“還建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”主任。在任城鄉(xiāng)工作辦事處書記、主任和“還建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”主任期間，未認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)東湖景園還建工作，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
17．甄別，男，中共黨員，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會副主任，分管東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)重點辦工作，2010年8月至2011年12月分管東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局，未認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，未正確領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門嚴格依法查處東湖景園違法施工行為，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記過處分。
移送司法機關(guān)處理人員，待司法機關(guān)作出處理后，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。
（五）建議責(zé)成相關(guān)單位和主要負責(zé)人作出深刻檢查。
1．責(zé)成武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會及主要負責(zé)人向武漢市人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
2．責(zé)成武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及主要負責(zé)人向武漢市人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
3．責(zé)成武漢市城市管理局及主要負責(zé)人向武漢市人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
4．責(zé)成武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處向東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會作出深刻檢查。
（六）建議對相關(guān)單位和人員作出行政處罰。
1．責(zé)成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依規(guī)對祥和公司、博特公司、中匯公司的資質(zhì)作出處理，并將結(jié)果抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
2．責(zé)成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依規(guī)對吳秋炎、曾雯、丁炎明、易金堂、易少啟的執(zhí)業(yè)資格作出處理，對吳秋炎、曾雯給予規(guī)定上限的行政處罰，并將結(jié)果抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
3．責(zé)成省安監(jiān)局依法依規(guī)對祥和公司及該公司劉維宏、劉松，博特公司及該公司田雙杰、金巍、夏國勝、尹金霞，萬嘉公司、中匯公司、東湖村委會給予規(guī)定上限的行政處罰。
4．責(zé)成武漢市政府對東湖景園違規(guī)多建的一棟住宅樓予以沒收。
案例3 南漳縣“11·20”較大建筑施工坍塌事故
事故經(jīng)過：
2013年11月20日18時20分許，襄陽市南漳縣金南漳國際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房（以下簡稱“金南漳項目”）建筑工地，在實施天井頂板混凝土澆筑施工過程中，發(fā)生一起高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成7人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟損失約550萬元。
2013年11月20日上午9時左右，南漳縣金南漳國際大酒店附屬商業(yè)用房天井頂層，項目負責(zé)人及安全員衡光輝、技術(shù)負責(zé)人趙俊峰組織施工人員開始實施高支�；炷翝仓�，先利用塔吊和料斗吊裝混凝土澆筑C、D軸的4個大柱子，下午14時左右，開始利用泵車澆筑B軸4個柱子和D軸交12軸的柱子，16時左右，從B軸交11軸區(qū)間澆筑梁、板混凝土，18時20分許，趙俊峰、黃興國和11名工人正在作業(yè)面上用料斗配合泵車施工，當(dāng)泥工段國成站在C軸交10軸區(qū)間用雙手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角實施澆筑時，忽然感覺雙腳懸空，看見作業(yè)面C軸交11軸區(qū)間先塌陷下去，自己就像飛快地往上升，其他12人隨整個作業(yè)面瞬間墜落，造成7人當(dāng)場死亡，5人受傷。
（一）事故原因。
2013年11月20日上午，施工現(xiàn)場在實施混凝土澆筑前，項目技術(shù)負責(zé)人趙俊峰和項目總監(jiān)劉明章在明知該分部分項工程沒有按照住建部《危險性較大分部分項工程管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）的要求組織編制高支模的安全專項施工方案的情況下，也未確認高支模是否具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件，未簽署混凝土澆筑令，未制定和落實模板支撐體系位移的檢測監(jiān)控及施工應(yīng)急救援預(yù)案等安全保證措施，便開始實施混凝土澆筑。下午18時20分許，混凝土澆筑到C、D軸交9、10軸之間，梁板澆筑將近完成90%。據(jù)對整個作業(yè)面已澆筑的混凝土重量及模板、鋼筋等施工荷載計算，此時作業(yè)面的施工總荷載約7.7KN/㎡，超過高支模的實際承載力（由于滿堂支撐架沒有承載力設(shè)計值，事故發(fā)生后因全力組織搶救，現(xiàn)場滿堂支撐架全部被應(yīng)急拆除，難以依據(jù)現(xiàn)場原基礎(chǔ)處理、搭設(shè)方法、模板及支架的主要結(jié)構(gòu)強度、縱橫支撐間距及截面構(gòu)造等各項要素推算出該高支模的相對承載力），導(dǎo)致高支模先從大梁比較集中、施工荷載比較大的C軸交11軸區(qū)間坍塌，作業(yè)面上12人瞬間墜落。
經(jīng)調(diào)查認定，事故原因為高支模的實際承載力無法達到施工總荷載的要求。
（二）責(zé)任認定。
1.金南漳公司（金南漳項目建設(shè)單位）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違法違規(guī)搞建設(shè)。
該公司履職不到位，管理混亂；在未辦理《建筑工程施工許可證》、安全和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法組織金南漳項目施工；私刻南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局公章、偽造規(guī)劃管理部門批復(fù)文件，對原規(guī)劃設(shè)計進行變更，增加商業(yè)用房天井部分；而后又擅自變更建筑工程設(shè)計施工圖紙，將天井原設(shè)計的輕鋼網(wǎng)架玻璃結(jié)構(gòu)頂棚更改為鋼筋混凝土頂板，變更設(shè)計均未經(jīng)過圖審等相關(guān)手續(xù)，直接交與施工方進行施工；在施工過程中，又擅自要求施工方將原設(shè)計標高22.47米的天井部分加高至29.8米。
2.宏天公司（金南漳項目施工承包單位）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違法出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包工程。
該公司施工管理混亂，違法出借資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包工程；實際上未安排已任命的施工項目部項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、材料員、預(yù)算員、財務(wù)負責(zé)人等人員在該工程中從事施工管理，而是安排不具備項目經(jīng)理資格的非公司人員衡光輝為項目負責(zé)人履行項目經(jīng)理職責(zé)。
3.宏天公司施工項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，現(xiàn)場管理混亂。
施工現(xiàn)場沒有建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有開展班組安全技術(shù)交底；項目部負責(zé)人、施工現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員均為無證上崗；未編制高支模安全專項施工方案，未落實安全施工措施，施工現(xiàn)場安全管理不到位。
4.大正公司（金南漳項目監(jiān)理單位）未認真履行項目監(jiān)理職責(zé)，工程監(jiān)理工作失控。該公司安排非公司人員劉明章、劉文鑫、吳淵為項目監(jiān)理部人員；在工程內(nèi)容發(fā)生重大變更時，未履行監(jiān)理方的責(zé)任，沒有補充簽訂協(xié)議或者重新簽訂監(jiān)理合同，對金南漳項目監(jiān)理工作失管；沒有建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，對危險性較大的分部分項工程施工方案沒有提出編制審查要求，對不符合標準搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)，既不制止，也不報告；旁站監(jiān)理不到位，現(xiàn)場施工監(jiān)管失控。
5.南漳縣建設(shè)管理部門監(jiān)督檢查失職。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局作為全縣建設(shè)行業(yè)主管部門，雖然對全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查工作進行了部署，但組織領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位；在金南漳項目未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局已違規(guī)放線的情況下，不批評制止，反而補批放線手續(xù)；對城鄉(xiāng)規(guī)劃局、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、裝飾辦工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督不力。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在金南漳項目未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下進行違規(guī)放線，對違法建設(shè)行為放縱，對變更規(guī)劃設(shè)計失管，致使違法建設(shè)行為長期未得到糾正。
縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站在金南漳項目未辦理《建筑工程施工許可證》、安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)情況下進場監(jiān)督，對違法施工行為雖多次下達整改指令，但未能采取有效措施制止，也未及時向上級建設(shè)主管部門報告，對參建各方安全監(jiān)管不到位；對建筑工程安全專項大檢查、安全隱患排查工作貫徹執(zhí)行不力，安全監(jiān)督檢查流于形式，對危險性較大的高支模搭設(shè)和混凝土澆筑違法施工制止不力，未履行好安全監(jiān)督管理責(zé)任。
縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站在金南漳項目未辦理《建筑工程施工許可證》、安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)情況下進場監(jiān)督，未對高大支撐模板系統(tǒng)所使用的不合格鋼管、扣件進行檢測，未能有效制止違法施工；對建筑工程安全專項大檢查、安全隱患排查工作貫徹執(zhí)行不力。
縣建筑裝飾裝修管理辦公室在代行縣建設(shè)監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊職責(zé)、查處違法建設(shè)行為過程中，對金南漳項目違法建設(shè)行為未采取有效的強制措施制止，致使違法建設(shè)行為長期未得到糾正。
6.南漳縣城市管理執(zhí)法局執(zhí)法查處不力。
縣城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，對金南漳項目違法建設(shè)、擅自變更設(shè)計的行為執(zhí)法查處不力，監(jiān)管責(zé)任不落實，監(jiān)督檢查流于形式。
7.南漳縣委、縣政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)督促檢查不力。
南漳縣委、縣政府未認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展全縣安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”工作不深入，對有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促檢查不力。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）公安機關(guān)已采取措施人員。
1.郭自會，男，金南漳公司總經(jīng)理，金南漳項目施工實際承包人，2013年11月21日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
2.衡光輝，男，金南漳項目部負責(zé)人及安全員，2013年11月21日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
3.趙俊峰，男，衡光輝聘請的施工現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人（重傷在ICU），2013年11月21日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪監(jiān)視居住。
4.杜元發(fā)，男，架子工，2013年11月30日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
5.耿顯鋒，男，大正公司法人代表，2013年12月18日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
6.劉明章，男，中共黨員，項目總監(jiān)，南漳縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司法人代表，2013年12月30日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
7.余秋成，男，宏天公司法人代表，2013年12月11日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
8.鄒曉華，男，宏天公司襄陽分公司負責(zé)人，2013年11月21日被南漳縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留。
2013年12月17日，南漳縣公安局對犯罪嫌疑人郭自會、衡光輝、鄒曉華、耿顯峰、劉明章、余秋成、杜元發(fā)等7人提請檢察機關(guān)批準逮捕。
（二）檢察機關(guān)已立案偵查、采取措施人員。
1.張川，男，南漳縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作人員，負責(zé)金南漳項目現(xiàn)場安全監(jiān)督工作，2013年12月13日，南漳縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。
2.陳宗杰，男，中共黨員，南漳縣建筑裝飾裝修管理辦公室副主任，2013年12月13日，南漳縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。
3.劉麗，女，中共黨員，南漳縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站副站長，負責(zé)金南漳項目質(zhì)量監(jiān)督工作，2013年12月13日，南漳縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。
（三）建議給予政紀處分的企、事業(yè)單位人員。
1.劉文鑫，男，南漳縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（南漳縣建設(shè)工程監(jiān)理管理站）工作人員。違法同時在兩個工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，未認真履行監(jiān)理員責(zé)任，對工程變更把關(guān)不嚴，特別是在施工單位隨意變更設(shè)計、未編制高支模專項施工方案時，未向總監(jiān)理工程師提出處理意見，未向有關(guān)部門報告，對事故發(fā)生負有重要管理責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予降低崗位等級處分。
2.吳淵，女，南漳縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（南漳縣建設(shè)工程監(jiān)理管理站）工作人員。違法同時在兩個工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；未認真履行旁站監(jiān)理職責(zé)，對關(guān)鍵部位旁站監(jiān)督不到位，未對現(xiàn)場作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查，未監(jiān)督施工方制定高支模專項施工方案，未監(jiān)督施工方按工程建設(shè)強制性標準組織施工，對事故發(fā)生負有重要管理責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予降低崗位等級處分。
3.李曉飛，男，中共黨員，南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長，縣人大代表。未認真履行職責(zé)，明知該項目未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況下，在放線請示上簽批同意放線意見，安排人員放線，對違法建設(shè)行為未采取措施查處，對違法變更規(guī)劃設(shè)計失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予記過處分。
4.熊坤，男，中共黨員，南漳縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長，城關(guān)鎮(zhèn)人大代表。未認真履行職責(zé)，對建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督、查處建筑市場違法建設(shè)行為等工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督辦不力，安全生產(chǎn)隱患大排查落實不力，對負責(zé)金南漳項目現(xiàn)場安全監(jiān)督的安全監(jiān)督員張川履職不到位情況失察，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予降低崗位等級處分。
5.常文喜，男，中共黨員，南漳縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站站長。未認真履行職責(zé)，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督辦不力，對負責(zé)金南漳項目質(zhì)量監(jiān)督的副站長劉麗履職不到位情況失察，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予降低崗位等級處分。
6.唐榮兵(曾用名唐榮斌)，男，中共黨員，南漳縣城市管理行政執(zhí)法大隊規(guī)劃一中隊中隊長，負責(zé)水鏡大道以北（包括金南漳項目）規(guī)劃執(zhí)法工作。對該項目未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及該項目變更規(guī)劃設(shè)計的違法建設(shè)行為，未及時進行查處和報告，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予降低崗位等級處分。
7.付名立，男，中共黨員，南漳縣城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長，分管規(guī)劃一中隊。對該項目未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及該項目變更規(guī)劃設(shè)計的違法建設(shè)行為，未及時進行組織查處和報告，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予記過處分。
8.張愛民，男，中共黨員，南漳縣城市管理執(zhí)法局黨組副書記、副局長、縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委委員，分管規(guī)劃執(zhí)法工作。未認真履行職責(zé)，對規(guī)劃執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督不力，對縣城市管理行政執(zhí)法大隊及規(guī)劃一中隊履行職責(zé)不到位的情況失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予記過處分。
（四）建議給予黨紀、政紀處分的行政機關(guān)人員。
1.王舉生，男，中共黨員，南漳縣城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、縣人大代表。未認真履行職責(zé)，對全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不到位；對分管的安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、裝飾辦工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督不力；對該項目未辦理《建筑工程施工許可證》、安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下的違法建設(shè)行為，未采取有效措施制止，也未及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
2.尤明立，男，中共黨員，南漳縣城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記、局長。未認真履行職責(zé)，對全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位；在明知金南漳項目未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局已放線的情況下，在“關(guān)于對金南漳大酒店項目進行放線的請示”上簽批“迎接市統(tǒng)一檢查項目，先服務(wù)后規(guī)范”意見；對該項目未辦理《建筑工程施工許可證》、安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下的違法建設(shè)行為，未采取有效措施制止，也未及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，建議給予撤職處分。
3.晏兆品，男，中共黨員，南漳縣副縣長、縣人大代表，分管城建工作。未認真履行職責(zé)，貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署和要求不到位，組織開展“打非治違”工作不力，對縣城鄉(xiāng)建設(shè)局落實安全生產(chǎn)責(zé)任督促檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，建議給予行政記過處分。
司法機關(guān)采取措施的人員，待司法機關(guān)作出處理后，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分
（五）建議對相關(guān)單位和人員進行問責(zé)。
1.責(zé)成南漳縣人民政府及主要負責(zé)人向襄陽市人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
2.責(zé)成中共襄陽市委、市人民政府對南漳縣委、縣政府主要負責(zé)人在全市范圍內(nèi)通報批評。
3.責(zé)成襄陽市人民政府對南漳縣委常委、縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長許杰鋒進行誡勉談話。
4.責(zé)成南漳縣人民政府對南漳縣城鄉(xiāng)建設(shè)局及縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站、縣建筑裝飾裝修管理辦公室和縣城市管理執(zhí)法局及城管執(zhí)法大隊在全縣范圍內(nèi)通報批評。
5.責(zé)成襄陽市政府督促南漳縣政府對金南漳項目違法建設(shè)房屋依法依規(guī)作出處理。
（六）建議對相關(guān)單位和人員作出行政處罰。
1.責(zé)成省住建廳依法依規(guī)對宏天公司、大正公司的資質(zhì)作出處理，并將結(jié)果抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
2.責(zé)成省住建廳依法依規(guī)對劉明章、劉文鑫、吳淵的執(zhí)業(yè)資格作出處理，并將結(jié)果抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
3.責(zé)成省安監(jiān)局對金南漳公司及王長城、郭自會、宏天公司及余秋成、大正公司及耿顯鋒、南漳縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司及劉明章給予規(guī)定上限的行政處罰。
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