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第三章 對(duì)外貿(mào)易立法管理 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易立法概述 對(duì)外貿(mào)易法律制度的概念 對(duì)外貿(mào)易法律制度，是指一國(guó)對(duì)其外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行行政管理和服務(wù)的所有法律規(guī)范的總稱。 它具有法定性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性的特點(diǎn)。一國(guó)的外貿(mào)法律制度是其為保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加出口或限制進(jìn)口而采取的鼓勵(lì)與限制措施，或?yàn)檎�治、外交或其他目的，�?duì)進(jìn)出口采取鼓勵(lì)或限制的措施，它是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策的集中體現(xiàn)。 一、運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性 1、是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的客觀要求 2、是國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要 3、是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需求 二、外貿(mào)立法的發(fā)展與完善 （一）從1949至1977年改革開(kāi)放 對(duì)外貿(mào)易立法主要以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ) 1、1950年至1956年先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》等30多項(xiàng)法律法規(guī)。 2、1957年至1977年，高度集中的外貿(mào)管理體制，法律手段在外貿(mào)管理中的作用被大大削弱。 （二）從1978至1991年 1978年至1991年，頒布的主要外貿(mào)法律法規(guī)有：《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《海關(guān)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》、《進(jìn)口貨物許可制度暫行條例》、《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《一般商品進(jìn)口配額管理暫行辦法》等。 立法特點(diǎn): 圍繞恢復(fù)和新建的對(duì)外貿(mào)易行政管理手段頒布了一系列相應(yīng)的法規(guī)； 規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的新法規(guī)數(shù)量明顯增加； 除了進(jìn)一步完善貨物貿(mào)易立法之外，還相繼頒布了技術(shù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易等多項(xiàng)法規(guī)； 這些法規(guī)、規(guī)章過(guò)于分散，缺乏系統(tǒng)，缺乏透明度，在很多方面仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以行政手段管理為主的色彩。 （三）從1992至2000年 1994年7月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(以下簡(jiǎn)稱、《外貿(mào)法》)，結(jié)束了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期沒(méi)有國(guó)家對(duì)外貿(mào)易基本法的歷史。 國(guó)家先后制定和頒布的外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)共700多項(xiàng)，包括《對(duì)外貿(mào)易法》、《合同法》、《出口商品管理暫行辦法》、《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》、《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備管理規(guī)定》等。 立法特點(diǎn): 初步建立了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的立法體系，更加注意與國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約、規(guī)則和慣例相銜接。 另外，從立法數(shù)量、范圍、內(nèi)容、等級(jí)和水平方面，都是過(guò)去所不能比擬的。隨著外貿(mào)立法的不斷完善，外貿(mào)宏觀調(diào)控正從行政直接控制為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)為主的軌道。這個(gè)階段是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度逐步成型的階段。 （四）從2001至今 確�！妒蕾Q(mào)組織協(xié)議》、《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》統(tǒng)一實(shí)施。 1、外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)清理工作基本完成 （清理2300多件行政法規(guī)、廢止部門規(guī)章356件、內(nèi)部文件178件，廢止或停止19萬(wàn)多件地方行政法規(guī)、規(guī)章和政策措施） 2、抓緊進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的修改和新定（產(chǎn)品質(zhì)量法、海關(guān)法、外資企業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法等） 3、進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)立法的透明度（指定官方刊物公布，設(shè)立“中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局”和“實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定”和“技術(shù)性貿(mào)易協(xié)定”兩個(gè)國(guó)家咨詢點(diǎn)） 三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法體系 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度是指國(guó)家對(duì)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理和控制的一系列法律、法規(guī)和其他具有法律效力的規(guī)范性文件的總稱。 （一）國(guó)內(nèi)法淵源 對(duì)外貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法淵源是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的各類規(guī)范性法律文件。 1、憲法 2、法律 3、行政法規(guī) 4、地方性規(guī)章 （二）國(guó)際法淵源 1、締結(jié)和參加國(guó)際條約 國(guó)際條約指各國(guó)之間締結(jié)的、規(guī)定它們?cè)谡�治、�?jīng)濟(jì)、文化等方面相互權(quán)力、義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。條約分為兩國(guó)之間締結(jié)的雙邊條約和多國(guó)之間締結(jié)的多邊條約。 （1）《世界貿(mào)易組織協(xié)定》和《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》 （2）其他國(guó)際公約 （3）中國(guó)與其他國(guó)家簽訂的多邊或雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定 2、承認(rèn)國(guó)際貿(mào)易慣例 國(guó)際貿(mào)易慣例是國(guó)家之間相互貿(mào)易交往中，當(dāng)事人經(jīng)常引用、用以確定當(dāng)事人之間權(quán)力義務(wù)關(guān)系的規(guī)則。 國(guó)際通行國(guó)際慣例：《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》、《聯(lián)合運(yùn)輸單證統(tǒng)一規(guī)則》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》、《國(guó)際貨物銷售合同公約》、《仲裁示范法》等。 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系法律淵源 第二節(jié)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》 中國(guó)第一部《外貿(mào)法》是1994年7月1日頒布實(shí)施。 隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展和WTO的加入，《對(duì)外貿(mào)易法》的有些規(guī)定在新的形勢(shì)下顯得有些滯后，有些與WTO不一致，有些新的貿(mào)易方式在《對(duì)外貿(mào)易法》上找不到相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行規(guī)制，或者過(guò)于原則、抽象而缺少可操作性。 為了履行入世承諾，充分利用WTO規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)外貿(mào)外經(jīng)的可持續(xù)發(fā)展，第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2004年4月6日表決通過(guò)修訂后的對(duì)外貿(mào)易法，2004年7月1日實(shí)施。標(biāo)志著中國(guó)外經(jīng)貿(mào)的法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展奠定了新的法律基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。 一、 《貿(mào)易法》概述 （一）《對(duì)外貿(mào)易法》的基本框架 第一章 總則 第二章 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 第三章 貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口 第四章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 第五章 與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 第六章 對(duì)外貿(mào)易秩序 第七章 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查 第八章 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì) 第九章 對(duì)外貿(mào)易促進(jìn) 第十章 法律責(zé)任 第十一章 附則 新《外貿(mào)法》的特點(diǎn)： 1、新法增加并突出了服務(wù)功能。從以往單純注重管理外貿(mào)的角度轉(zhuǎn)向了管理與服務(wù)對(duì)外貿(mào)易并重。 2、新法突出了保護(hù)功能。特別強(qiáng)調(diào)其應(yīng)對(duì)國(guó)外歧視、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的功能。 3、新法擴(kuò)大了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍。允許自然人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)，而修訂前的《外貿(mào)法》禁止自然人涉足外貿(mào)行業(yè)。 4、新法加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。把有關(guān)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)單獨(dú)辟為一章，從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為《對(duì)外貿(mào)易法》的重點(diǎn)之一。 5、新法在對(duì)外貿(mào)易秩序方面做出了新的規(guī)定。有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的內(nèi)容出現(xiàn)在新法中。 6、新法新增了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度。貿(mào)易調(diào)查制度已成為各主要貿(mào)易國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序的重要法律手段，其主要特征是依靠國(guó)內(nèi)法來(lái)管理國(guó)際貿(mào)易事務(wù) 。 7、新法進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)。涉及到的內(nèi)容主要包括針對(duì)貨物貿(mào)易的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等，同時(shí)還提供了有關(guān)保護(hù)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的措施等，并規(guī)定國(guó)家可以通過(guò)和外國(guó)政府磋商等措施來(lái)達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。 8、新法進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)的有關(guān)措施。除了以往有關(guān)出口基金、出口信貸和出口退稅等促進(jìn)措施外，特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)行會(huì)（包括商會(huì)和協(xié)會(huì)）的作用，還要求建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)系統(tǒng)。 9、新法強(qiáng)化了關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定 修訂前的《外貿(mào)法》的法律責(zé)任規(guī)定只有四條，而且比較原則，處罰手段不夠，處罰種類也比較單一。而新法力圖通過(guò)刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大對(duì)對(duì)外貿(mào)易違法行為的處罰力度。 （二）《對(duì)外貿(mào)易法》的立法宗旨 1、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 2、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易 3、維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序 4、保證對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益 5、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 （三）《對(duì)外貿(mào)易法》的適用范圍 1、地域適用范圍：在中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)發(fā)生的對(duì)外貿(mào)易行為（單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不適用本法） 2、人的適用范圍： 國(guó)家負(fù)責(zé)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的管理機(jī)關(guān)； 在境內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易的中國(guó)法人和其他組織 在境內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易的外國(guó)法人和其他組織 3、時(shí)間適用：2004年7月1日生效 二、 《對(duì)外貿(mào)易法》的基本原則 1、實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度原則 一是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)的統(tǒng)一，要求立法部門或授權(quán)立法的部門所頒布的規(guī)章、條例等不能和憲法及《外貿(mào)法》相抵觸。 二是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管理制度的統(tǒng)一，對(duì)外貿(mào)易主管部門以及地方政府及有關(guān)部門，依照《外貿(mào)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的管理。 2、鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易原則 （1）目的：1.促進(jìn)我國(guó)商品、技術(shù)和服務(wù)走出國(guó)門、走向世界；2.進(jìn)一步促進(jìn)貨物、技術(shù)、服務(wù)的進(jìn)口。 （2）對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)措施： 3、維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序的原則 國(guó)家維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序，是指國(guó)家在法律上為外貿(mào)企業(yè)提供平等、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)地位，保障公平的進(jìn)出口秩序，使外貿(mào)企業(yè)享受法律上的平等待遇，并要求外貿(mào)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。 4、貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口原則 具體是指國(guó)家在保證進(jìn)出口貿(mào)易不對(duì)國(guó)家安全和各項(xiàng)社會(huì)公共利益產(chǎn)生損害前提下的自由；而當(dāng)國(guó)家法律所規(guī)定的某些不良傾向出現(xiàn)時(shí)，則對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)施必要的限制或禁止。 5、發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易原則 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》實(shí)施的是允許逐步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的原則，即將締約國(guó)承擔(dān)的義務(wù)分為一般性義務(wù)和具體承諾的義務(wù)。 《外貿(mào)法》確定中國(guó)根據(jù)締結(jié)或參加的國(guó)際條約，逐步發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易：一方面給予其它締約方或參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，另一方面還列舉了國(guó)家限制和禁止國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范圍。 6、平等互利、互惠對(duì)等的多邊、雙邊貿(mào)易關(guān)系原則 （1）中國(guó)根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。 （2）中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等待遇，或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等待遇。 三、《外貿(mào)法》的修訂與完善 主要內(nèi)容：（1）對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定進(jìn)行了修改 （2）對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)制度的規(guī)定進(jìn)行了修改 （3）增加了國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理內(nèi)容 （4）增加了自動(dòng)許可管理內(nèi)容 （5）增加了與外貿(mào)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容 （6）進(jìn)一步完善對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度的規(guī)定 （7）補(bǔ)充和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 （8）新增外貿(mào)檢測(cè)和公共服務(wù)的有關(guān)規(guī)定 第三節(jié) 貨物貿(mào)易管理立法 一、貨物進(jìn)出口管理立法 《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章構(gòu)成了中國(guó)貨物進(jìn)出口管理的主要法律依據(jù)。 （一）《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》 共八章77條，涉及的主要內(nèi)容有： 1、《條例》的適用范圍 2、貨物進(jìn)出口管理原則 3、貨物進(jìn)出口管理辦法 4、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)和臨時(shí)措施 5、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)措施 6、法律責(zé)任 （二） 《條例》的配套部門規(guī)章 1、進(jìn)出口許可證管理規(guī)章 2、進(jìn)出口配額管理規(guī)章 3、進(jìn)出口自動(dòng)許可制度規(guī)章 4、國(guó)營(yíng)貿(mào)易與指定經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章 二、貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理立法 （一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理立法 1、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》 2、《商檢法》的配套法規(guī) （1）進(jìn)口商品檢驗(yàn)法規(guī) （2）出口商品檢驗(yàn)法規(guī) （3）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理法規(guī) 3、與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理相關(guān)法規(guī) （二）海關(guān)管理立法 1、《海關(guān)法》 2、《海關(guān)法》的配套法規(guī) 3、與海關(guān)管理相關(guān)的法律 4、參加國(guó)際海關(guān)組織及條約 （三）外匯管理立法 1、《外匯管理?xiàng)l例》 2、《條例》的配套法規(guī) 三、維護(hù)貿(mào)易秩序的立法 （一）反傾銷立法 1、《反傾銷條例》 2、《條例》的配套法規(guī) 《反傾銷新出口商復(fù)審暫行規(guī)則》 、《反傾銷價(jià)格承諾暫行規(guī)則》、《反傾銷調(diào)查公開(kāi)信息查閱暫行規(guī)則》、《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》 、《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》 、《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》 、《反傾銷問(wèn)卷調(diào)查暫行規(guī)則》 、《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》 、《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》 、《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定 （二）反補(bǔ)貼立法 1、《反補(bǔ)貼條例》 2、《條例》的配套法規(guī) 《反補(bǔ)貼調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》 、《反補(bǔ)貼問(wèn)卷調(diào)查暫行規(guī)則》、《反補(bǔ)貼調(diào)查立案暫行規(guī)則》 、《反補(bǔ)貼調(diào)查聽(tīng)征會(huì)暫行規(guī)則》 、《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》 、《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》 （三）保障措施立法 1、《保障措施條例》。 2、《條例》的配套法規(guī) 《保障措施立案暫行規(guī)則》、《保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)暫行規(guī)定》、《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》 、《關(guān)于保障措施產(chǎn)品范圍調(diào)整程序的暫行規(guī)則》 貨物貿(mào)易管理立法體系 第四節(jié) 技術(shù)貿(mào)易管理立法 一、技術(shù)進(jìn)出口管理立法 （一）、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》2001.12.10頒布 1、立法宗旨 2、總體框架 3、主要內(nèi)容 （1）技術(shù)進(jìn)出口管理原則 （2）技術(shù)進(jìn)出口形式 （3）技術(shù)進(jìn)出口分類 （4）技術(shù)進(jìn)出口管理形式 （5）合同的生效 （6）技術(shù)投資 （7）辦理相關(guān)手續(xù)的條件 （8）法律責(zé)任 二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法 （一）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)立法 1、主要法律:《商標(biāo)法》、《專利法》和《著作權(quán)法》 2、行政法規(guī)和部門規(guī)章 （二）參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際條約 1、多邊條約：《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《保護(hù)文學(xué)作品伯爾尼公約》、 2、雙邊條約：中美等《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備忘錄》 技術(shù)貿(mào)易管理立法體系 第五節(jié) 服務(wù)貿(mào)易管理立法 《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》是中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易立法框架的根本基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，但立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，在一些重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還沒(méi)有統(tǒng)一的法律。即使已頒布的一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)也比較抽象、缺乏可操作性。不僅立法層次低，而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明性。一些規(guī)定與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》還存在一定的差距。今后還需加強(qiáng)這方面的立法。 一、服務(wù)貿(mào)易立法發(fā)展概況 （一）改革開(kāi)放前 對(duì)外服務(wù)貿(mào)易立法十分薄弱，各行業(yè)的法律和規(guī)章大多是國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定，基本沒(méi)有涉及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。 （二）改革開(kāi)放后 中國(guó)加快了對(duì)外服務(wù)貿(mào)易立法，在積極參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判的同時(shí)，相繼頒布了多項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)范，建立了服務(wù)貿(mào)易法律體系的基本框架。 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的主體框架是各服務(wù)行業(yè)的基本法律、法規(guī)和規(guī)章。 二、主要服務(wù)業(yè)立法 （一）金融業(yè) 1、主要法律 《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《證券法》等。 2、行政法規(guī) 《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等。 3、規(guī)章 《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章 （二）電信業(yè) 1、行政法規(guī) 《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《電信條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》等。 2、規(guī)章 《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》、《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》、 《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《電信建設(shè)管理辦法》、 《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》、《國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》、《國(guó)際通信出入口局管理辦法》等。 （三）旅游業(yè) 《旅行社管理?xiàng)l理》及其《實(shí)施細(xì)則》、《旅游安全管理暫行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》；《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》、《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》等。 （四）商業(yè) 《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》、《關(guān)于擴(kuò)大外商投資企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司暫行辦法》、《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》等。 （五）運(yùn)輸業(yè) 《國(guó)際海運(yùn)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放道路運(yùn)輸投資領(lǐng)域的通知》、《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》等。 （六）專業(yè)服務(wù)業(yè) 1、法律服務(wù) 《律師法》、《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于執(zhí)行<外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>的規(guī)定》等。 2、會(huì)計(jì)服務(wù) 《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所暫行規(guī)定》等。 3、廣告服務(wù) 《廣告法》、《關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定》《關(guān)于外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》等。 4、建筑設(shè)計(jì)、工程、城市規(guī)劃服務(wù) 《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》 （七）其他服務(wù)業(yè) 1、音像視聽(tīng)服務(wù) 《音像制品管理?xiàng)l例》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》、《電影管理?xiàng)l例》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》。 2、教育和職業(yè)服務(wù) 《中外合作辦學(xué)條例》、《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》。 3、醫(yī)療服務(wù) 《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。 4、出版印刷業(yè) 《出版管理?xiàng)l例》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》。 討論 新《外貿(mào)法》的主要特點(diǎn)和主要內(nèi)容 維護(hù)貿(mào)易秩序立法有哪些？ 技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容？eyx紅軟基地