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刑事政策ppt下載

素材大小:
2.22 MB
素材授權(quán):
免費下載
素材格式:
.ppt
素材上傳:
lipeier
上傳時間:
2019-09-28
素材編號:
242192
素材類別:
課件PPT

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刑事政策ppt

這是刑事政策ppt,包括了刑事政策執(zhí)行的概念,刑事政策執(zhí)行的意義,刑事政策執(zhí)行的主體,影響刑事政策執(zhí)行的因素,我國刑事政策執(zhí)行中存在的問題,改進建議等內(nèi)容,歡迎點擊下載。

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第六章 刑事政策的執(zhí)行 刑事政策在制定以后,執(zhí)行問題就成為關(guān)鍵問題,只有刑事政策得到比較好的執(zhí)行,制定刑事政策時確立的目標才能實現(xiàn)。所以其是刑事政策目標能否實現(xiàn),刑事政策問題能否解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié),處于承上啟下的中心環(huán)節(jié)。 第一節(jié) 刑事政策執(zhí)行的概述 一、刑事政策執(zhí)行的概念 刑事政策的執(zhí)行,是指刑事政策執(zhí)行主體通過運用各種手段,將刑事政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,從而實現(xiàn)刑事政策目標的一種行為。主要解決由誰執(zhí)行,依照什么程序執(zhí)行,怎樣執(zhí)行等問題。它具有如下特點:執(zhí)行性;目標性;創(chuàng)造性;強制性。 二、刑事政策執(zhí)行的意義 1、政策的執(zhí)行是實現(xiàn)刑事政策目標的關(guān)鍵 2、通過刑事政策的執(zhí)行可以檢驗、修正政策,并提高刑事政策的可行性和有效性。 3、刑事政策的執(zhí)行決定著政策的效果 4、刑事政策的執(zhí)行及其效果是刑事政策制定的重要依據(jù)(是刑事政策再決策的依據(jù)。) 三、刑事政策執(zhí)行的主體 刑事政策能否貫徹實施,很大程度上取決于執(zhí)行主體對政策精神的理解和把握,對政策目標的認同,以及追求政策目標的決心和努力。因此,執(zhí)行主體自身的素質(zhì),如執(zhí)行組織的層級、自主性、內(nèi)部凝聚力,執(zhí)行人員的知識能力、思維水平、職業(yè)道德等對刑事政策執(zhí)行都會產(chǎn)生非常重要的影響。 在我國現(xiàn)行政治體制下,政策執(zhí)行的主體主要是政黨、人民代表大會、政府、司法機關(guān)、社會組織、公民。 1、政黨。其既是刑事政策的制定者,同時也是刑事政策的執(zhí)行者。這一領(lǐng)導地位和作用也直接體現(xiàn)在一系列具體的刑事政策之中:“綜合治理”是在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下的綜合治理;政法工作路線是“黨領(lǐng)導下的專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合”;各政法部門在工作中要“依靠黨委,與有關(guān)部門密切配合”。在我國,政黨組織執(zhí)行政策的手段主要有:一是通過各級黨組織堅決執(zhí)行黨的政策;二是通過各級政府的黨組織把黨的政策轉(zhuǎn)化為各級政府的政策;三是通過領(lǐng)導人大立法,將黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲业姆珊偷胤椒ㄒ?guī)。如“嚴打”的政策就是通過人大立法轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳,?ldquo;兩個決定”(《關(guān)于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》《關(guān)于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》) 2人們代表大會。在我國,人大既是權(quán)力機關(guān)又是立法機關(guān)。依據(jù)憲法的規(guī)定,各級權(quán)力機關(guān)監(jiān)督同級政府、檢察機關(guān)和法院,這就使人大具有刑事政策執(zhí)行的權(quán)力,而人大對刑事政策執(zhí)行主要體現(xiàn)在行使監(jiān)督權(quán)上。在刑事政策領(lǐng)域,人大的主要作用應(yīng)當是通過審查政府的工作報告、檢察機關(guān)的工作報告,以及專題匯報等形式,就政府和檢察機關(guān)打擊、預防犯罪的工作進行審查、督促,并以是否通過政府和檢察機關(guān)的工作報告和專題匯報的形式,影響政府、檢察機關(guān)的決策和工作安排。 3、政府。一是將黨的刑事政策轉(zhuǎn)化為政府指導的各項政策;二是執(zhí)行各級政府指導的刑事政策。政府組織從執(zhí)行刑事政策的角度可分為兩類:一是按國務(wù)院所屬各部委的工作性質(zhì)劃分,刑事政策執(zhí)行主要是公安部、司法部、安全部、民政部、海關(guān)總署及行政監(jiān)察等部門在控制和預防犯罪方面執(zhí)行刑事政策。這些部委在執(zhí)行刑事政策時應(yīng)注意部門利益化的問題;二是按地區(qū)劃分的各級政府在控制和預防犯罪方面執(zhí)行政策。應(yīng)注意的是地方保護主義的問題。 4、司法機關(guān)。在刑事政策的執(zhí)行中,司法機關(guān)處于非常重要的地位。 5、社會組織。群眾自治組織(居民委員會、村民委員會內(nèi)部的治安保衛(wèi)委員會、人民調(diào)解委員會、治安聯(lián)防等群眾防范組織)長期在公安機關(guān)的指導下工作,在執(zhí)行刑事政策方面發(fā)揮著重要作用。 6、公民。刑事政策主要是由國家機關(guān)執(zhí)行,公民個人并不是刑事政策執(zhí)行的主體。但是在刑事政策執(zhí)行的過程中,公民個人實際擁有在一定范圍內(nèi)和程度上支配他人的力量,構(gòu)成對違法犯罪的有目的地預防和控制。例如公民舉報案件線索、控告犯罪嫌疑人、揭發(fā)檢舉犯罪分子等 倪培國因為一起民事官司的敗訴產(chǎn)生對上海高級人民法院民一庭副庭長趙明華的懷疑,他用一年時間跟蹤,偷拍,終于拍下在2013年6月9日在浦東新區(qū)衡山度假村法官嫖娼的視頻證據(jù),并將視頻提供給上海市紀委,8月6日上海市紀委市監(jiān)察局對涉事者作出開除黨籍、撤銷職務(wù)等處分,這位聲稱坐擁上億資產(chǎn)的商人說:“我想干的事,沒有干不成的。” 三、刑事政策的執(zhí)行過程 (一)刑事政策執(zhí)行的準備階段 1、制定計劃(1)分解政策目標(2)預測和弄清應(yīng)有的資源(3)擬定具體的計劃步驟(4)準備防范措施 2、物質(zhì)準備,主要是指必須的財力(經(jīng)費) 和必要的物力(設(shè)備)兩方面的準備 3、組織準備(建立組織機構(gòu)、配備人員、制定規(guī)章制度,使人、財、物得到最合理的利用)在我國,刑事政策執(zhí)行組織有兩種:一種是常規(guī)性的刑事政策執(zhí)行組織,主要有:(1)中央政法委和中央綜治委,以及各級地方政法委和綜治委;(2)公安部即地方公安機關(guān);(3)最高人民檢察院及地方各級人民檢察院,最高人民法院及地方各級人民法院;(4)司法行政部門和其他有關(guān)行政執(zhí)法部門。另一種是臨時性的刑事政策執(zhí)行組織,如1983年,1996年,2001年“嚴打”統(tǒng)一行動期間,各地都成立了“嚴打”領(lǐng)導小組和“嚴打辦公室” (二)刑事政策執(zhí)行的實施階段 1、政策宣傳 2、政策試點 3、政策全面推廣 4、協(xié)調(diào)與監(jiān)控。一項刑事政策的執(zhí)行,涉及許多要素、環(huán)節(jié),特別是重大宏觀刑事政策的執(zhí)行,(如社會治安綜合治理),往往需要全社會的共同參與才能完成。 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 (一)刑事政策問題 刑事政策是為了解決犯罪問題而制定的,犯罪問題本身對刑事政策的執(zhí)行成效有著重要的影響。犯罪問題對執(zhí)行產(chǎn)生的影響的主要因素有:1、犯罪問題本身所涉及的范圍2、犯罪問題本身的復雜程度。刑事政策問題涉及社會經(jīng)濟發(fā)展、國家法制建設(shè)、公民的文化水平、社會道德、學校教育、公安司法部門的執(zhí)行水平等一系列因素,具有綜合性。并非公安政法部門力所能及,必須動員全社會的力量進行綜合治理,這就涉及方方面面的工作,問題解決的難度遠比一般社會問題復雜。 四、影響刑事政策執(zhí)行的因素 (二)刑事政策本身 政策的執(zhí)行,必然是以所執(zhí)行的刑事政策本身為邏輯起點。刑事政策本身對政策執(zhí)行具有很大的影響,包括:1、刑事政策的權(quán)威性2、刑事政策的科學性(目標的有用性,要反映人們的政策需求)3、刑事政策的可行性、具體性。 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 (三)刑事政策執(zhí)行的主體 政策執(zhí)行主體對刑事政策的執(zhí)行有著不可低估的影響,其認知缺陷和利益驅(qū)使會阻礙刑事政策的執(zhí)行。前者指執(zhí)行者缺乏較高的理論水平和政策水平,往往導致對刑事政策的錯誤理解,后者指執(zhí)行者不僅代表國家,還同時會是本地區(qū)、本部門利益的代表著,在刑事政策執(zhí)行的過程中滲透著社會整體利益、地區(qū)利益、部門利益和個人利益的協(xié)調(diào)、沖突和斗爭。 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 (四)刑事政策的執(zhí)行機制 1、刑事政策的權(quán)利配置機制 縱向上表現(xiàn)為執(zhí)行權(quán)在不同層級的分配問題,橫向表現(xiàn)為執(zhí)行權(quán)在不同地區(qū)和不同職能部門之間的配置。 2、刑事政策的信息溝通機制 包括下行、上行、平行三個方面的運行。信息下行順暢,才能政令通行,上傳下達,政策才能順利進行。信息上行順暢,才能及時、準確反饋,有利于對政策進行有效的控制。信息平行順暢,有利于各政策執(zhí)行部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。 3、刑事政策的監(jiān)督控制機制 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 (五)刑事政策的執(zhí)行資源 政策執(zhí)行除了要投入一定量的執(zhí)行人員以外,還必須要有財力資源和管理資源的投入 (六)刑事政策的執(zhí)行環(huán)境 刑事政策的執(zhí)行受其周圍環(huán)境的影響,主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境三個方面。 五、我國刑事政策執(zhí)行中存在的問題 (一)在刑事政策執(zhí)行中存在的消極現(xiàn)象,不善于或不敢于發(fā)揮積極型和主動性 一是對刑事政策的執(zhí)行不一以貫之,什么時候上面催的緊一點,或查的嚴一點,什么時候就執(zhí)行得緊一點,落實的嚴一點。 二是對刑事政策的執(zhí)行不是從真正解決問題著眼,而是從如何應(yīng)付上面,有利于自己的政績表現(xiàn)出發(fā)。更有甚者,有的刑事政策執(zhí)行組織和人員還采取弄虛作假的手段,或者在統(tǒng)計數(shù)字和匯報材料上做手腳,應(yīng)付上面的檢查。 五、我國刑事政策執(zhí)行中存在的問題 (二)地方保護主義和部門保護主義干擾嚴重,“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象較為突出 例如,一些地方在“打假”,偷稅漏稅,等犯罪活動時,受地方利益的驅(qū)使,采取默許、袒護和縱容的態(tài)度。 (三)由執(zhí)行人員素質(zhì)和司法資源的限制導致刑事政策執(zhí)行的偏差 1.為了“從快”,而不擇手段(刑訊逼供) 2.為了“從重”,而多用重刑。 六、改進建議 (一)加強刑事政策執(zhí)行隊伍建設(shè),增加對司法資源的投入。 (二)加強對刑事政策執(zhí)行過程中的指導、監(jiān)督。 (三)加大各刑事政策執(zhí)行組織之間的溝通與協(xié)作,形成刑事政策執(zhí)行的合力。YxH紅軟基地

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