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《治安管理處罰法》 實(shí)務(wù)精解主講：鐘黨生《治安管理處罰條例》 1、現(xiàn)行條例于1987年1月1日開始實(shí)施。 (1957年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施；86.9.5六屆第十七次會(huì)議通過；94.5.12八屆第七次會(huì)議修正) 2、違反治安管理行為只有73種。 3、處罰種類：警告、罰款、拘留。 4、罰款金額：最高二百元。 5、處罰程序過于簡(jiǎn)單。 6、《治安管理處罰法》與《條例》相比的四個(gè)特點(diǎn) 1）尊重保障人權(quán)。（沒有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件，不能隨意檢查公民的住所。將訊問查證改為詢問查證） 2）體現(xiàn) “以人為本”精神。（規(guī)定不予實(shí)施拘留的情形） 3）增加了被處罰人權(quán)利救濟(jì)的渠道。（聽證制度，取消了“復(fù)議前置”規(guī)定） 4）加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察執(zhí)法規(guī)范的要求。 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2005年8月28日中華人民共和國(guó)主席令第38號(hào)公布 自2006年3月1日起施行 目  錄 　　第一章  總  則 　　第二章  處罰的種類和適用 　　第三章  違反治安管理的行為和處罰 　　第一節(jié)  擾亂公共秩序的行為和處罰 　　第二節(jié)  妨害公共安全的行為和處罰 　　第三節(jié)  侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰 　　第四節(jié)  妨害社會(huì)管理的行為和處罰 　　第四章  處罰程序 　　第一節(jié)  調(diào)  查 　　第二節(jié)  決  定 　　第三節(jié)  執(zhí)  行 　　第五章  執(zhí)法監(jiān)督 　　第六章  附  則 （共六章119條）一、《治安管理處罰法》的基本精神 1、《治安管理處罰法》的立法目的 1）維護(hù)社會(huì)治安秩序。 2）保障公共安全。 3）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。 4）規(guī)范公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。 5）保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。 2、《治安管理處罰法》的基本原則 1）違法行為和治安處罰相當(dāng)原則。 2）公開、公正原則。 3）尊重保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)原則 4）教育與處罰相結(jié)合原則。 5）責(zé)任原則。 6）調(diào)解原則。二、《治安管理處罰法》的效力 1、《治安管理處罰法》對(duì)人的效力 1）我國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理的行為，除法律有特別規(guī)定的以外，一律適用本法。 2）我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域外違反治安管理的行為，一律不追究責(zé)任。 3）對(duì)于外國(guó)人除法律有特別規(guī)定的以外，適用本法。 2、《治安管理處罰法》對(duì)事的效力 指法律對(duì)什么樣的行為有效力，適用于哪些事項(xiàng)。 3、《治安管理處罰法》的空間效力 指法律在哪些地域、空間內(nèi)發(fā)生效力。 4、《治安管理處罰法》的時(shí)間效力 在程序上適用《治安管理處罰法》，在實(shí)體上采取“從舊兼從輕”的原則。 5、《治安管理處罰法》的效力層次 1）在整個(gè)法律體系之中，憲法具有最高的法律效力。 2）上位法高于下位法。 3）特別法優(yōu)于一般法。 4）新法優(yōu)于舊法。 5）法律文本優(yōu)于法律解釋。 6）法不溯及既往。 主要是處理好《行政處罰法》與《治安管理處罰法》的關(guān)系。 三、治安管理處罰的種類 1、警告 2、罰款 3、行政拘留 4、吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證 5、附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境 將“沒收違法所得、沒收非法財(cái)物”作為行政直接強(qiáng)制措施來看待。四、治安管理處罰適用的前提條件 1、公民、法人或其他組織實(shí)施了治安違法行為 2、違法主體 1）責(zé)任年齡。（1）完全不負(fù)治安行政責(zé)任年齡階段（不滿14周歲）（2）相對(duì)負(fù)治安行政責(zé)任年齡階段（已滿14周歲不滿18周歲）（3）完全負(fù)治安行政責(zé)任年齡階段（已滿18周歲） 2）特殊人群的治安行政責(zé)任（1）精神病人完全無責(zé)任能力的精神病人。完全由行政責(zé)任能力的精神病人。限制責(zé)任能力的精神病人。 （2）醉酒人的責(zé)任能力（3）又聾又啞的人和盲人的責(zé)任能力（4）不執(zhí)行治安拘留的人已滿14周歲不滿16周歲。已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的。七十周歲以上的。懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。 3）單位違法（1）單位違法的基本特征單位違法的主體包括法人與非法人。單位違法必須是在單位意志支配下由單位內(nèi)部成員實(shí)施的違法，必須經(jīng)單位集體研究決定或由其負(fù)責(zé)人員決定實(shí)施。（2）單位違法的罰則。（采取雙罰制） 3、特殊處罰情形 1）減輕處罰或者不予處罰（第19條規(guī)定） 2）從重處罰（第20條規(guī)定） 3）不予處罰（不滿14周歲的人，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候） 4）應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰（已滿14周歲不滿18周歲） 5）可以從輕減輕或不予處罰（盲人或者又聾又啞的人） 4、追責(zé)時(shí)效（第22條規(guī)定） 1）追責(zé)時(shí)效是指行為人違反治安管理的行為經(jīng)過一定期限后未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，對(duì)于該違法行為人，不再給予處罰。 2）連續(xù)違法必須具備的條件（1）要兩個(gè)以上獨(dú)立的同一性質(zhì)的違反治安管理的行為。（2）幾個(gè)獨(dú)立的違法行為在時(shí)間上還必須有連續(xù)性。（3）幾次違法行為所觸犯的是同一規(guī)定。 3）繼續(xù)違法是指某種違法行為從開始到終止以前，在時(shí)間上一直處于繼續(xù)狀態(tài)的違法。 五、違反治安管理的行為（238種） 1、違法治安管理行為的概念（第2條規(guī)定） 2、違反治安管理行為的特征 1）一定的社會(huì)危害性。（本質(zhì)特征） 2）治安違法性。（法律特征） 3）情節(jié)的輕微性。（劃清與犯罪行為的界限） 4）應(yīng)受治安管理處罰性 3、違反治安管理行為與犯罪的界限 1）情節(jié)是否惡劣，是否嚴(yán)重。 2）后果是否嚴(yán)重。 3）數(shù)額是否較大。 4）是否足以發(fā)生某種危險(xiǎn)。 5）是否具有特定的主題、特定方法和特定對(duì)象。 6）違法行為是否實(shí)施了多次。 4、違反治安管理行為與應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育、責(zé)令改正的一般錯(cuò)誤行為的界限 1）是否具有法定的行為。（侮辱他人是公然進(jìn)行的） 2）是否具有法定的結(jié)果。 3）是否具有法定的“明知”，即主觀方面是否具有故意。 4）是否具有法定的情節(jié)。（向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的行為） 5）是否具有特定的條件。（虐待家庭成員，必須是被虐待人要求處理的）六、違反治安管理行為的認(rèn)定 1、違反治安管理行為的客體 1）公共秩序 2）公共安全 3）人身權(quán)利 4）財(cái)產(chǎn)權(quán)利 5）社會(huì)管理秩序 2、違反治安管理行為的客觀方面 1）危害行為。（必須具備） 2）危害結(jié)果。 3）實(shí)施危害行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、對(duì)象 3、違反治安管理行為的主體 1）自然人。（達(dá)到法定責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力） 2）單位。 4、違反治安管理行為的主觀方面 指違反治安管理的主體對(duì)其實(shí)施的違反治安管理行為所持的故意或者過失的心理態(tài)度。故意：明知自己的行為會(huì)發(fā)生違反治安管理的事實(shí)，并且希望或放任其發(fā)生的心理態(tài)度。過失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生違反治安管理的事實(shí)，但是由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免的心理態(tài)度。七、違反治安管理行為的種類 1、擾亂公共秩序的行為(共十五種) 故意擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰，依照《治安管理處罰法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。 1）擾亂公共秩序行為的特征（1）這類行為侵犯的客體是公共秩序。 所謂公共秩序，是指在社會(huì)生活中，由法律、法規(guī)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的規(guī)章制度等組成的規(guī)范，主要包括社會(huì)秩序、公共場(chǎng)所秩序、公共交通秩序以及人們?cè)诠�共社�?huì)生活中所應(yīng)當(dāng)遵守的共同生活準(zhǔn)則。 （2）這類行為在客觀上必須實(shí)施了《治安管理處罰法》第三章第一節(jié)所規(guī)定的各種擾亂公共秩序的行為。（共25種）（3）這類行為在主觀上是出于故意，過失不構(gòu)成。（4）這類行為的主體是一般主體。 2）擾亂公共秩序行為的種類（1）《治安管理處罰條例》已有規(guī)定，《治安管理處罰法》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善的擾亂公共秩序的行為： A、擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為。（刪除了“民用航空站”、“市場(chǎng)”、“影劇院”、“娛樂場(chǎng)”、“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”等規(guī)定，增加了“港口”、“機(jī)場(chǎng)”等規(guī)定。 ） B、擾亂公共交通工具上的秩序的行為。（將“船只”改為“船舶”，并增加了“航空器”） C、尋釁滋事的行為。（從性質(zhì)上將流氓活動(dòng)改為尋釁滋事，增加了“追逐、攔截他人”、“強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物”，并刪除了“侮辱婦女”的規(guī)定） D、散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情的行為。（增加了“疫情”、“警情”） （2）《治安管理處罰法》新增加的擾亂公共秩序的行為 A、非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的行為。 B、破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的行為。 C、擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的行為。 D、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為。 E、揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為。 F、組織、教唆、威迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)，或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的行為。 G、利用宗教、氣功名義擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的行為。 H、擾亂無線電通訊管理秩序的行為。 I、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為。 J、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為。 （3）《治安管理?xiàng)l例》已有規(guī)定，但《治安管理處罰法》未規(guī)定為擾亂公共秩序的行為：《治安管理?xiàng)l例》第19條（七）項(xiàng)規(guī)定的妨礙公務(wù)的行為，《治安管理處罰法》未規(guī)定為擾亂公共秩序的行為，而是規(guī)定為妨礙社會(huì)管理的行為。 擾亂社會(huì)秩序的行為（1）該行為侵犯的客體是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位正常的工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研秩序。（2）該行為客觀上必須實(shí)施了擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序的行為，并且造成了這些單位工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行的后果。（3）該行為的主體為一般主體。（4）該行為的主觀方面是故意。同《刑法》第290條第1款規(guī)定的聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的界限：二者侵犯的客體和客觀方面表現(xiàn)是相同的，區(qū)分的關(guān)鍵在于是否造成嚴(yán)重后果。（處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施該行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。） 擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為 擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為是指擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的行為。（1）該行為侵犯的客體是公共場(chǎng)所秩序。（2）該行為在客觀上必須實(shí)施了擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為。（3）該行為主觀方面是故意，過失不構(gòu)成這種行為。同《刑法》291條規(guī)定的聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪的區(qū)分關(guān)鍵：情節(jié)是否嚴(yán)重，是否聚眾擾亂的首要分子。（處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。） 非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘交通工具的行為（新增加）（1）該行為侵犯的客體是交通秩序。（2）該行為在客觀上必須實(shí)施了非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器或者其他交通工具的行為，并且造成了影響交通工具正常行駛的后果。（3）該行為的主體是一般主體。（4）該行為在主觀方面是故意。（處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；聚眾實(shí)施該行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 。） 2、妨礙公共安全的行為（共十二種） 故意或過失地妨礙不特定多人的人身和公私財(cái)產(chǎn)的安全，尚不足已造成重大損害結(jié)果的行為。 1）這類行為侵犯的客體是社會(huì)的公共安全。 2）這類行為在客觀上必須實(shí)施了妨礙公共安全的行為，但尚不足已造成重大損害結(jié)果。 3）這類行為在主觀上可以是故意，也可以是過失。 4）這類行為的主體既可以使一般主體，也可以是特殊主體。（第37條規(guī)定的對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的行為，其主體必須是施工人員） 違反規(guī)定安裝、使用電網(wǎng)的行為（1）該行為侵犯的客體是公共安全。其行為對(duì)象是電網(wǎng)。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為： A、未經(jīng)批準(zhǔn)安裝、使用電網(wǎng)。 B、安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定。（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀方面既可以是故意，也可以是過失。 （處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。） 違反通道施工安全規(guī)定的行為（1）該行為侵犯的客體是通道施工的安全。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為： A、在車輛、行人通行的地方施工中對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志。 B、故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志。（3）主觀方面可以是故意，也可以是過失。但損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，則必須出于故意，過失不構(gòu)成。（4）該行為主體是一般主體。（處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。） 盜竊、損毀路面井蓋、照明設(shè)施的行為（新加） 1）該行為侵犯的客體是公共財(cái)物的所有權(quán)和公共安全。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了盜竊、損毀路面井蓋、照明設(shè)施的行為。（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀方面是故意。 （處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。） 3、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為（共十八種） 1）侵犯人身權(quán)利的行為是指非法實(shí)施了侵犯他人人身及與人身直接有關(guān)的權(quán)利，尚不夠刑事處罰的行為。（1）該行為侵犯的客體是公民的人身權(quán)利。（人身權(quán)利：人身不受侵犯權(quán)、人身自由權(quán)、人格名譽(yù)權(quán)以及人身直接有關(guān)的住宅不受侵犯權(quán)）（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了非法侵犯公民人身權(quán)利的行為。（3）該行為多數(shù)主體是一般主體，虐待、遺棄等少數(shù)行為是特殊主體。（4）該行為主觀方面由故意構(gòu)成，過失不能構(gòu)成這類行為。 2）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為 該行為是指盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公司財(cái)物，尚不夠刑事處罰的行為。（1）該行為侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了非法占有或者損壞公司財(cái)物的行為。（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀方面是故意，并且大部分出于非法占有的目的。 非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的行為（1）該行為侵犯的客體是公民的人身自由和住宅的不可侵犯的權(quán)利。（2）該行為客觀方面必須具有非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的行為。（3）該行為主觀方面只能由直接故意構(gòu)成。（4）該行為主體是一般主體。如完全剝奪被害人的行動(dòng)自由，則構(gòu)成《刑法》第238條規(guī)定的非法拘禁罪；對(duì)于強(qiáng)行侵入他人住宅，態(tài)度蠻橫，不聽勸阻，嚴(yán)重妨礙他人居住和生活的行為，則構(gòu)成《刑法》第245條規(guī)定的非法侵入住宅罪；對(duì)于搜查他人身體，情節(jié)嚴(yán)重，危害較大，則構(gòu)成《刑法》第245條規(guī)定的非法搜查罪。（處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。） 強(qiáng)迫交易的行為（1）該行為侵犯的客體是公民的消費(fèi)自由和社會(huì)的公序良俗。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的行為。所謂強(qiáng)買強(qiáng)賣，一般是指以暴力、威脅手段，以他人不能接受的價(jià)格或違反他人欣賞習(xí)慣的行為。（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀方面是故意，一般以謀取不正當(dāng)利益為目的。如情節(jié)嚴(yán)重則構(gòu)成《刑法》第226條規(guī)定的強(qiáng)迫交易罪。處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 侵犯通訊自由行為（1）該行為侵犯的客體是公民的通訊自由和通訊秘密。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為必須實(shí)施了冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的行為。（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀方面是出于故意。該行為與《刑法》第252條規(guī)定的侵犯通訊自由罪的界限：一是行為方式不同。后者的行為方式是隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，而該行為除隱匿、毀棄或者非法開拆行為外，還包括冒領(lǐng)、非法檢查的行為方式。二是侵犯的對(duì)象不同。后者侵犯的對(duì)象是信件，包括電子信件。而該行為侵犯的對(duì)象是包括信件在內(nèi)的所有郵件。三是情節(jié)不同。構(gòu)成侵犯通訊自由罪必須是情節(jié)嚴(yán)重。（處五日以下拘留或者五百元以下罰款。） 4、妨礙社會(huì)管理的行為（共五十三種） 妨礙社會(huì)管理行為是指妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的管理活動(dòng)，破壞社會(huì)管理秩序，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。（1）該行為侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)實(shí)行管理所形成的正常的社會(huì)秩序。（2）該行為客觀上表現(xiàn)為實(shí)施了各種妨礙社會(huì)管理的行為。（3）該行為主體大多數(shù)是一般主體，有個(gè)別行為的主體是特殊主體。如違反旅店業(yè)治安管理行為的主體是旅館業(yè)的工作人員。違反店檔管理的治安管理行為的主體是典當(dāng)業(yè)工作人員等等。（4）該行為在主觀方面既可以是故意，也可以是過失。 煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽勸阻的行為（1）該行為侵犯的客體是集會(huì)、游行、示威的管理活動(dòng)。“集會(huì)”是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng)。“游行”是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。“示威”是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。（2）該行為在客觀方面表現(xiàn)為煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽勸阻的。“煽動(dòng)”是指以語(yǔ)言、文字、圖像等方式對(duì)他人進(jìn)行鼓動(dòng)、宣傳，意圖使他人相信其所煽動(dòng)的內(nèi)容，或者意圖使他人實(shí)施其所煽動(dòng)的行為。“策劃”是指為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、籌劃等行為。（3）該行為主體是一般主體（4）該行為主觀方面是故意。 如煽動(dòng)、策劃者組織的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序，則構(gòu)成非法集會(huì)、游行、示威罪。（處十日以上十五日以下拘留。） 房屋出租人不履行治安責(zé)任的行為（1）該行為侵犯的客體是公安機(jī)關(guān)對(duì)租賃房屋的管理制度。（《租賃房屋治安管理規(guī)定》）（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為不作為，即房屋出租人不履行治安責(zé)任。（一是將房屋出租給無身份證件的人居住的行為；二是不按規(guī)定或不登記承租人姓名、身份證件的種類和號(hào)碼的行為；三是明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，而不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的行為）（3）該行為的主體是特殊主體，即房屋出租人。（4）該行為主觀方面表現(xiàn)為故意。處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。 違反關(guān)于社會(huì)生活噪音污染防治的法律規(guī)定，制造噪音干擾他人正常生活的行為（1）該行為侵犯的客體是國(guó)家防治社會(huì)生活噪音污染的管理規(guī)定。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為制造噪音干擾他人正常生活。（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀方面表現(xiàn)為故意或者過失。處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。 偷開他人機(jī)動(dòng)車的行為（1）該行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車的正常管理秩序。侵犯的對(duì)象是機(jī)動(dòng)車。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)車輛所有人或保管人的允許，秘密將機(jī)動(dòng)車開走的行為。（私自駕駛他人的汽車、摩托車或其他機(jī)動(dòng)車輛，其目的只是為了游樂、玩耍，而不是非法占有）（3）該行為主體是一般主體。（4）該行為主觀上是故意，但不是以占有為目的，否則構(gòu)成盜竊機(jī)動(dòng)車的行為。 處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。 飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的行為（1）該行為侵犯的客體是社會(huì)管理秩序。（2）該行為客觀方面表現(xiàn)為行為人飼養(yǎng)的動(dòng)物，干擾了他人正常的生活。（不遵守社會(huì)公德、行為不規(guī)范等）（3）該行為的主體是一般主體。（4）該行為主觀方面由故意或者過失構(gòu)成。如飼養(yǎng)人主觀上有驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的故意，則屬于故意傷害他人身體的行為。 處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。八、治安管理處罰程序 治安管理處罰程序是法律規(guī)定的公安機(jī)關(guān)在治安管理領(lǐng)域?qū)嵤┬姓�處罰時(shí)所必須遵守的步驟、方式、期限以及可以采取的方法、手段和措施的總稱。（三大環(huán)節(jié)：調(diào)查、決定、執(zhí)行） 1、治安管理處罰的調(diào)查程序（核心程序） 1）治安管理處罰程序中的調(diào)查制度（1）回避制度（2）保密制度 2）治安管理處罰程序中的調(diào)查原則（1）全面調(diào)查（2）及時(shí)調(diào)查原則（詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)，情況復(fù)雜不得超過24小時(shí)）（3）合法取證原則（4）證據(jù)審查原則 2、治安管理處罰的決定程序 1）告知制度 2）復(fù)核制度（1）違法嫌疑人的基本情況。（2）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿。（3）案件定性是否準(zhǔn)確。（4）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確。（5）辦案程序是否合法。（6）擬作出的決定是否適當(dāng)。 3）聽證制度（作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證） 4）當(dāng)場(chǎng)處罰制度（事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的） 3、治安管理處罰的執(zhí)行程序 1）罰繳分離制度（收支兩條線） 2）拘留擔(dān)保制度（被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訟訴的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者近親屬提出符合擔(dān)保條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行） 4、治安管理處罰的三大程序 1）簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰程序）（1）節(jié)省行政執(zhí)法成本（2）提高行政效率（3）解決一些特殊情況 2）一般程序（普通程序）（1）調(diào)查取證（包括受理）（2）作出決定（3）送達(dá)（4）執(zhí)行 材料受理/自行發(fā)現(xiàn) 其他處理領(lǐng)域 移交（填寫移交書） 緊接處理 治安違法領(lǐng)域 當(dāng)事人 刑事犯罪領(lǐng)域 屬于本部門管轄 調(diào)查 近親屬（回避） 其他人 盤問 檢查（人和物） 扣押 口頭傳喚（現(xiàn)場(chǎng)） 傳喚 證件傳喚（批準(zhǔn)） 訴訟 調(diào)查 詢問（監(jiān)護(hù)人）/其他詢問 送達(dá) （發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為時(shí)） 決定 告知 生效 執(zhí)行 檢查（場(chǎng)所）扣押/返述 （聽證） 鑒定（告知） 復(fù)議 其他（勘驗(yàn)、檢查等） 3）復(fù)雜程序（特別程序）聽證程序只是適用于處罰程度較重的行政處罰。人身罰，不適用聽證。聽證程序九、治安行政管理執(zhí)法監(jiān)督案例一案例二Bn2紅軟基地

治安管理案例ppt：這是治安管理案例ppt，包括了從條例到法律的“轉(zhuǎn)變”，適用治安管理處罰的行為主要有以下明確性，治安管理處罰法與刑法，治安管理處罰的種類分為，相關(guān)違反治安管理的行為和處罰，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰等內(nèi)容，歡迎點(diǎn)擊下載。