這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整ppt，包括了我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡，我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考等內(nèi)容，歡迎點擊下載。

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主要內(nèi)容一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （一）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——經(jīng)濟(jì)增長 2009年，在積極財政政策和適度寬松貨幣政策等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，固定資產(chǎn)投資的快速、強(qiáng)有力拉動，我國經(jīng)濟(jì)增長率下滑的態(tài)勢得以及時扭轉(zhuǎn)，全年GDP增長8.7%。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （一）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——經(jīng)濟(jì)增長一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （一） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——經(jīng)濟(jì)增長一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （一） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——經(jīng)濟(jì)增長一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （一）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——經(jīng)濟(jì)增長 2009年，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了92.3%，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.5%，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為-44.8%。與2007年、2008年相比，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率雖有所提高，但是，總需求的擴(kuò)張主要依賴投資的急劇擴(kuò)張，后者較大程度上抵消了外部市場需求的萎縮，從而實現(xiàn)了2009年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。 一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （一） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——經(jīng)濟(jì)增長一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （二） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——固定資產(chǎn)投資 2009年全社會固定資產(chǎn)投資增速為30.1%，比2007年、2008年同期要分別高出4.3和4.4個百分點，創(chuàng)下自1995年以來的同期歷史最高水平。從登記注冊類型看，國有及國有控股單位的投資增速要明顯超過2008年同期水平，外商投資企業(yè)投資則恰恰相反，要遠(yuǎn)低于2008年同期水平。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （二） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——固定資產(chǎn)投資一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （二） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——固定資產(chǎn)投資從投資結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)投資依然占30.3%；房地產(chǎn)投資占22.2%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資占0.36%，教育投資占1.66%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資占0.87%，三者合計僅為2.79%，甚至低于2004年的水平從投資主體看，2009年國有及國有控股企業(yè)的投資增速大幅度提高，其占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額的份額也不斷提高，達(dá)到44.6% 從投資資金來源看，國家預(yù)算內(nèi)資金增速和國內(nèi)貸款增速大幅提高，企業(yè)自籌資金投資增速略有提高，利用外資增速依然大幅下滑。2009年58.5%的資金來自企業(yè)自籌，國內(nèi)貸款占17.2%，國家預(yù)算內(nèi)資金占5.2%，利用外資僅占1.8%。與2007年相比，國家預(yù)算內(nèi)資金和國內(nèi)貸款投資彌補(bǔ)了利用外資的下滑. 一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （二） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——固定資產(chǎn)投資 2009年的宏觀調(diào)控依然延續(xù)了以往投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的模式：以國有及國有控股企業(yè)為主體、以國內(nèi)信貸擴(kuò)張?zhí)娲�外資的下滑、投資資金集中于制造業(yè)、房地產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如此調(diào)控經(jīng)濟(jì)的模式雖然在短期效應(yīng)非常明顯，但是，為彌補(bǔ)國際市場需求萎縮而擴(kuò)大投資，不僅擴(kuò)大了需求，而且將形成新的生產(chǎn)能力，如果新形成的生產(chǎn)能力不能被國內(nèi)市場或外部市場所吸收，必然擴(kuò)大既有的產(chǎn)能過剩。從結(jié)構(gòu)調(diào)整角度看，將進(jìn)一步加劇既有的國民經(jīng)濟(jì)“高投資、低消費”的結(jié)構(gòu)失衡。 一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （三） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——對外貿(mào)易 2009年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額增速同比下降13.9%，其中，出口累計增速下降16%；進(jìn)口累計增速下降11.2%。從2009年下半年開始，進(jìn)出口環(huán)比增速已轉(zhuǎn)為正增長，進(jìn)口恢復(fù)增長的速度超過了出口，全年貿(mào)易順差同比下降了34.2%。從進(jìn)出口商品構(gòu)成來看，與2008年相比，我國進(jìn)口商品中工業(yè)制品進(jìn)口比例大幅提高，2009年為72.8%，同比提高了3.2個百分點。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （三）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——對外貿(mào)易一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （三） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——對外貿(mào)易一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （三） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——對外貿(mào)易一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （四） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——居民收入 2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素，實際增長9.8%；農(nóng)村居民人均純收入同比增長8.2%，實際增長8.5%。與2008年比，實際收入增速都有所提高，但是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到2007年的水平。此外，城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入增長依然高于農(nóng)村居民人均存收入的增長。城鄉(xiāng)居民實際收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （四） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——居民收入一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （六） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——財政與貨幣 2009年財政收入累計增速為11.7%，同比下降了7.3個百分點，但是財政收入占GDP比重卻分別高出2007年和2008年0.47和0.02個百分點。從財政收入構(gòu)成看，非稅收入的增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅收收入。2009年1-11月份，稅收收入同比增長了7.1%，非稅收收入?yún)s同比增長了27%。財政收入占GDP的比重繼續(xù)上升，尤其是非稅收收入的大幅度增長，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了國民收入分配結(jié)構(gòu)的失衡，而且壓縮了居民擴(kuò)大消費的空間。 一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （七） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——總結(jié)與評價 2009年外部市場的急劇萎縮，迫使政府通過投資的急劇擴(kuò)大來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。在實現(xiàn)保增長目標(biāo)的同時卻惡化了既有結(jié)構(gòu)矛盾。 1.以國有企業(yè)為投資主體、通過國有銀行創(chuàng)造信貸擴(kuò)張、資金集中投入制造業(yè)、房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的反危機(jī)政策進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)“高投資、低消費”的不平衡結(jié)構(gòu)。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （七） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——總結(jié)與評價 2.雖然財政支出大幅上升，但是支出中屬民生保障支出的份額并沒有大幅提高；同時，城鄉(xiāng)居民實際收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，從根本上抑制了居民消費需求的快速擴(kuò)張。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （七） 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運行回顧——總結(jié)與評價 3.投資的擴(kuò)張在短期內(nèi)雖然可以擴(kuò)張總需求，遏制增長率下滑，但長期卻會轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)能力的擴(kuò)張。如果世界市場的復(fù)蘇是緩慢的，國內(nèi)居民消費需求又無法快速擴(kuò)張，那么，總量和結(jié)構(gòu)的產(chǎn)能過剩將抑制未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （八） 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫當(dāng)國際金融危機(jī)所導(dǎo)致的總需求萎縮為積極的財政與貨幣政策緩解之后，我國經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)性問題再次凸顯出來隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步改善，我國經(jīng)濟(jì)增長能否逐步扭轉(zhuǎn)“出口拉動、投資驅(qū)動”的原有增長模式、使經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力轉(zhuǎn)移至國內(nèi)居民的消費擴(kuò)張？一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （八） 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)的必要性：從短期看，中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)像2009年那樣依靠大規(guī)模投資拉動增長，或者像2005-2008年那樣依靠出口拉動增長也不可能，在投資刺激和出口回歸正常后，中國經(jīng)濟(jì)必須尋求新的增長驅(qū)動力。從長期看，一個國家尤其是大國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后繼續(xù)長期依靠外需拉動經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實的。以國內(nèi)需求尤其是居民消費為增長主要驅(qū)動力，既關(guān)系到今后我國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，更關(guān)系到社會主義社會的基本價值取向、終極發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn) 。 一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （八） 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （八） 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 （八） 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡諸種國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡中，國民收入支出結(jié)構(gòu)失衡是基礎(chǔ)性的結(jié)構(gòu)失衡。 “兩高一低”（高投資、高凈出口、低消費）是國民收入支出結(jié)構(gòu)失衡的主要特性。二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡 2000年到2008年，在按支出法核算的國民生產(chǎn)總值中，最終消費率下降了13.7個百分點，平均每年下降了1.7個百分點。同期資本形成率提高了8.2個百分點，凈出口比重提高了5.5個百分點。 二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡 2007年，我國凈出口占GDP的比重高達(dá)8.9%，這意味著我國國民當(dāng)年實際使用的GDP僅為全年生產(chǎn)的GDP的90%多一點，近10%的GDP本國無法消費，以凈出口的形式貸給了其他國家。最終消費率下降主要是居民消費下降導(dǎo)致的。2008年，政府消費占GDP的比例為13.3%，比2000年下降2.6個百分點，但是，在最終消費中，政府消費所占的比例卻在上升。 1998年最終消費中居民消費與政府消費之比為3.17:1，2008年下降到2.66:1。 而同年居民消費占GDP的比重為35.3%，卻比2000年下降了11.1個百分點，與此同時，農(nóng)村居民消費占GDP比重降幅超過了城鎮(zhèn)居民消費占GDP比重降幅。其中城鎮(zhèn)居民消費占GDP的比例，2007年為26.4%，比2000年下降了4.7個百分點，農(nóng)村居民消費占GDP的比例僅為9.1%，比2000年下降了6.2個百分點。 二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“生產(chǎn)/收入/價格國際比較研究中心”編制的購買力平價GDP國際比較數(shù)據(jù)，2007年，世界196個國家按消費率從高到低排列，中國位于第166位。2007年中國人均實際GDP為8510.6美元（購買力平價，2005年價格），接近巴西的人均實際GDP水平（9644美元）。當(dāng)年巴西消費率為64%，而中國只有36.51%。我國居民消費率在同期世界人均國民收入水平相近的國家中是比較低的。中日韓及臺灣地區(qū)消費率比較二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡居民消費占GDP的比重不僅低而且在短期內(nèi)迅速下降。我國居民消費占GDP的比例，20世紀(jì)80年代平均為51%，90年代下降為45.6%，2001-2008年期間下降速度明顯加快， 7年之間就下降了11個百分點。到2008年，僅剩下35.3%；同期，儲蓄率大幅上升了10.4個百分點。 二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡居民消費率迅速下降，一方面源于居民收入增長緩慢，居民收入占GDP比重不斷下降。另一方面，源于居民邊際消費傾向不斷下降。二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡居民財富積累速度緩慢，財產(chǎn)性收入占比極低。2008年財產(chǎn)性收入占比城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭分別為2.27%和2.21%。財產(chǎn)性收入在居民收入中占比過小，也抑制了居民消費擴(kuò)張。房價過高使居民無力積累盈利性資產(chǎn)是導(dǎo)致財產(chǎn)性收入不能增長的主要原因之一。另一方面，住房商品化，居民住房貸款大幅度上升，不斷增加的貸款利息支出大幅度地降低了居民財產(chǎn)性收入。由于居民的消費支出行為一方面受其勞動收入的影響，另一方面還通過財富效應(yīng)受其財富積累水平的影響。 二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡 二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡二、當(dāng)前我國主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——國民收入結(jié)構(gòu)失衡對資金流量表的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)，如果讓2007年保持1997年居民可支配收入占GDP的比重，2007年的居民消費會增加5萬億元之多！其中，35%來自可支配收入的變化，65%來自邊際消費傾向的變化。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討積極鼓勵出口勞動密集型產(chǎn)品而導(dǎo)致粗放經(jīng)濟(jì)增長方式遲遲未能轉(zhuǎn)軌是國民收入支出結(jié)構(gòu)失衡的生產(chǎn)性原因，國民收入分配向資本收益和政府傾斜是加劇國民收入支出結(jié)構(gòu)失衡的分配性原因。 三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討粗放型經(jīng)濟(jì)增長是一種主要依靠增加勞動與土地、自然資源投入，較少增加資本與技術(shù)投入的經(jīng)濟(jì)增長方式；集約型經(jīng)濟(jì)增長是一種通過較多增加資本與技術(shù)投入，較少增加勞動與土地、自然資源投入，主要依靠提高勞動生產(chǎn)率與土地利用率、自然資源利用率實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長方式。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討改革開放初期，開放地區(qū)選擇引進(jìn)外資，出口勞動密集型產(chǎn)品導(dǎo)向的增長方式是一種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，但卻是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐暮侠磉x擇。經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致要素比價變化，經(jīng)濟(jì)增長方式將自然而然地逐步從粗放轉(zhuǎn)向集約。 1978年至2008年，中國經(jīng)濟(jì)以年均近10%的速度高速增長，人均GDP 30年增長了10倍以上，但是，增長方式的轉(zhuǎn)變卻相對緩慢。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討多年高速增長，沒有導(dǎo)致增長方式轉(zhuǎn)變，要素比價結(jié)構(gòu)僵化是最重要的原因。價格是市場經(jīng)濟(jì)首要的信息傳遞機(jī)制、調(diào)節(jié)資源配置的基本利益杠桿。資源比價不合理，經(jīng)濟(jì)主體不可能根據(jù)資源的真實社會成本優(yōu)化資源利用方式。經(jīng)濟(jì)增長方式未能及時轉(zhuǎn)型的重要原因是：盡管人均GDP有了巨大提高，但是勞動、土地、自然資源和環(huán)境等要素對資本的比價仍然大體維持?jǐn)?shù)十年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的格局。 三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討如果增長是真實的，資本、勞動、土地、自然資源和環(huán)境的相對稀缺程度不可能不發(fā)生變化。要素的相對稀缺程度發(fā)生了變化，但是要素比價關(guān)系仍然大體維持不變。那么，究竟是什么力量形成并維持了要素比價扭曲？各級地方政府為實現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)增長及財政收入最大化而競爭，迫使政府在要素相對稀缺程度發(fā)生了變化的情況下，盡可能地維持所在轄區(qū)范圍內(nèi)勞動、土地、自然資源和環(huán)境等要素對資本的原有比價關(guān)系。以壓低本國生產(chǎn)要素價格為代價的引進(jìn)外資雖然在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面是成功的，但并非沒有成本。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討要素市場的市場化改革滯后。要素比價人為扭曲，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式因此得以長期維持，造成了資源配置效率嚴(yán)重?fù)p失，技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遲滯；收益分配向資本傾斜，資本要素報酬偏高，勞動、土地等要素報酬偏低，本國要素(勞動、土地、銀行利息、環(huán)境)報酬偏低，國外要素報酬偏高。收入分配差距擴(kuò)大，社會各利益群體之間關(guān)系日趨緊張；三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討國內(nèi)居民尤其是勞動者報酬增長長期低于經(jīng)濟(jì)增長率，居民消費不振，難以拉動增長，為了實現(xiàn)高增長，不得不依靠投資驅(qū)動、出口拉動，久之，國民收入支出結(jié)構(gòu)失衡，并且不斷加��；經(jīng)濟(jì)增長沒有帶來居民收入的同步增長，日益成為實現(xiàn)政績及增加財政收入的手段，增長與居民福利改善之間的關(guān)系日趨淡化，增長的終極意義日漸難以得到說明，久之，有可能走向其初衷的反面。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)在初次分配領(lǐng)域：（1）政府尤其是地方政府為實現(xiàn)GDP增長率及財政收入增長最大化，不計成本地招商引資，不惜動用行政手段扭曲要素比價，用各種手段直接間接地補(bǔ)貼投資，壓低國內(nèi)生產(chǎn)要素：勞動力、土地、資源環(huán)境的供給價格，不僅使資本在國民收入分配中處于有利地位。 三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié) (2)政府出于引資需要，常常抑制工資水平上升，工會不能充分代表勞工利益，有效行使職能，勞資集體談判機(jī)制缺失，導(dǎo)致勞動與資本力量對比失衡。 (3)國有企業(yè)通過壟斷價格侵占了部分居民收入，擴(kuò)大了不同部門勞動者的收入差距。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié) (4)成本轉(zhuǎn)嫁型的城市化，使農(nóng)村居民更多地承擔(dān)了工業(yè)化和城市的成本。為籌集地方財源，采取壓低農(nóng)民征地補(bǔ)償、提高城市商住用地價格的方法，使農(nóng)民利益受損、居民宏觀稅負(fù)增加，政府收入上升。滾動人口城市化的方式，使農(nóng)民工成為城市中新的低收入、低社會保障階層，經(jīng)濟(jì)周期波動所導(dǎo)致的收入波動大部分由其承擔(dān)，造成了城鄉(xiāng)居民收入分配差距的擴(kuò)大。 三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)在再分配領(lǐng)域，現(xiàn)有的再分配結(jié)果是政府大幅度地增加了政府收入占GDP的份額，在居民收入占GDP比重不斷下降的同時，繼續(xù)降低了居民收入占GDP的比重，同時擴(kuò)大了居民收入分配差距。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)財政收入占GDP的比重大幅度上升三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié) 三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)其次，上世紀(jì)90年代中期進(jìn)行的分稅制改革導(dǎo)致地方政府收益下滑，地方政府低價從農(nóng)民手中購買土地高價轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)商的行為在增加了地方政府收入的同時，卻損害了失地農(nóng)民的收入，直接抑制了農(nóng)村消費的擴(kuò)張。第三，土地招拍掛導(dǎo)致城市住宅用地價格飛漲，政府依靠賣地獲得大量收入，城市居民因房價飛漲，承擔(dān)了巨額隱形稅收，抑制了消費能力。 三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)第四，城鄉(xiāng)居民社會福利水平差距懸殊。 2008年，城鎮(zhèn)家庭的收入來源中轉(zhuǎn)移性收入占23.01%，農(nóng)村家庭僅占5.92%；城鎮(zhèn)家庭的人均轉(zhuǎn)移性支付是農(nóng)村家庭的十倍，有的年份甚至高達(dá)近十五倍。轉(zhuǎn)移支付不平衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的重要原因之一。從1990年到2008年，我國的城鄉(xiāng)收入差距(用城鎮(zhèn)人均可支配收入/農(nóng)村家庭人均可支配收入來表示）由原來的2.2倍擴(kuò)大到了3.31倍。三、我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡的原因探討 總結(jié)第五，農(nóng)村家庭收入中工資性收入比重不斷上升，2008年已達(dá)到27.66%。工資性收入主要是進(jìn)城務(wù)工收入，農(nóng)民工是城鎮(zhèn)就業(yè)各主體中最缺乏制度保障的弱勢群體，因此，在自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價格的波動性這些造成農(nóng)村家庭的收入波動的傳統(tǒng)因素之外，又增加了經(jīng)濟(jì)周期、工業(yè)景氣等新的收入不穩(wěn)定因素。 四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 1、必須適度控制經(jīng)濟(jì)增長速度。 2009年的經(jīng)濟(jì)增長實績是特定政策的產(chǎn)物，在投資調(diào)整刺激和出口回歸正常后，中國經(jīng)濟(jì)可能難以繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長。要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須適當(dāng)?shù)乜刂平?jīng)濟(jì)增長速度，特別是控制投資增長速度，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。未來數(shù)年，將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)整到9%左右，可能更為現(xiàn)實，也更為有利。四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 2、國民收入分配的結(jié)構(gòu)失衡是一定社會經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物。它反映了社會相關(guān)階層或利益群體之間——政府與社會、中央與地方、資本與勞動、不同社會群體——在決定國民收入分配上的力量對比失衡。不能不從決定現(xiàn)有社會利益群體相互利益分配關(guān)系從而國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡的體制結(jié)構(gòu)尋求解釋，從調(diào)整現(xiàn)有體制結(jié)構(gòu)實現(xiàn)各種社會利益群體利益均衡來尋求問題的解決途徑。 四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 3、必須堅持推進(jìn)要素市場改革，通過社會經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下不同主體之間的力量對比均衡和有效制衡機(jī)制，如關(guān)于勞動報酬的勞資集體談判、協(xié)商機(jī)制，限制地方政府利用低價轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地、向農(nóng)民低價征地而后高價拍賣商住用地的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，對資本進(jìn)行補(bǔ)貼的制度安排等等，糾正要素價格扭曲，用市場手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 4、逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，個人所得稅起征點，提高居民收入在國民收入中的占比。提高居民收入，不僅是在消費環(huán)節(jié)擴(kuò)大居民消費的基礎(chǔ)，而且對于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)理順要素比價、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要提高居民收入水平，關(guān)鍵是提高初次分配中的勞動報酬水平。它不僅要求通過制度創(chuàng)新，形成勞動報酬的勞資集體談判、協(xié)商機(jī)制，而且必須通過鼓勵人力資本積累，提高勞動的邊際產(chǎn)出水平來實現(xiàn)，因此，財政應(yīng)擴(kuò)大對人力資本積累、知識創(chuàng)新的投入，與此同時，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)具有較高勞動報酬比重的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 5、在提高居民收入水平的同時，通過制度創(chuàng)新及政府功能轉(zhuǎn)換，逐步降低居民的邊際儲蓄傾向。降低居民的邊際儲蓄傾向，關(guān)鍵在于去除導(dǎo)致居民強(qiáng)制儲蓄的體制機(jī)制因素，降低居民目前因教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障、住房的高成本而產(chǎn)生的高儲蓄傾向。當(dāng)前，尤其是要在制度上規(guī)定城市土地批租收入必須按一定比例補(bǔ)貼城市居民經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實控制以致降低城市住房價格，釋放被高房價吞噬的居民消費能力。 三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 (4)加大對中低收入居民的轉(zhuǎn)移性支出，尤其是對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性支出和農(nóng)村公共事業(yè)及服務(wù)支出。改變現(xiàn)有的“重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村”的轉(zhuǎn)移性收入分配模式，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。 (5)在城市化進(jìn)程中，逐步糾正目前在工業(yè)化城市化過程中向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁工業(yè)化、城市化成本的傾向。調(diào)整土地政策，考慮被征用土地的實際價值，相應(yīng)提高農(nóng)村征地價格。四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考為了使有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工能夠舉家遷入城鎮(zhèn)落戶，享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，不僅應(yīng)當(dāng)將他們逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，而且應(yīng)當(dāng)嘗試通過以責(zé)任田指標(biāo)換社保、以宅基地指標(biāo)換城鎮(zhèn)購房補(bǔ)貼的方式，鼓勵農(nóng)民工及其家屬永久性地轉(zhuǎn)為城市居民。一方面切實推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化人口的消費能力，另一方面實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策思考 (6)推進(jìn)政府功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，以政府功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換推動政府支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度地提高公共服務(wù)及民生開支的比例。政府支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從根本上說，建立在政府功能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上，沒有政府功能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，政府支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必難以到位，而且難以持久。應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)政府尤其是地方政府的主要職能及工作從GDP增長為中心向以提供公共服務(wù)和營造市場經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序為中心的功能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)政府支出的功能性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。 請批評指正，謝謝！iyj紅軟基地

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