五大發(fā)展理念總結PPT下載

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這是五大發(fā)展理念總結PPT，包括了“五大理念”的提出的背景及其意義，“五大理念”的具體內容，實體經(jīng)濟的發(fā)展應當有強力的支撐和保障，要創(chuàng)新和完善宏觀調控方式等內容，歡迎點擊下載。

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“五大理念”引領中國發(fā)展（形勢與政策專題講座一）Yoy紅軟基地

合肥通用學院李榮新

2016年3月

“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。”

---黨的十八屆五中全會2015年10月26日至29日在北京召開

一、“五大理念”的提出的背景及其意義

黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內外發(fā)展趨勢的基礎上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

二、“五大理念”的具體內容

（一）創(chuàng)新

先說第一個重點任務，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。

如果用四個字來概括中國發(fā)展的話，叫復制模仿，或者叫拿來主義——把別人的好東西拿來為己所用，或者叫后發(fā)優(yōu)勢。

長期以來，我們在國際舞臺上叫跟隨者，現(xiàn)在有一個重要的角色轉化，就是要從跟隨者向引領者轉化。

中國已經(jīng)是世界第二了，別人看待中國的眼光、眼神和以前不一樣了，在國際舞臺上，中國要承擔重要的責任。那么，中國作為引領者，就要有自己的價值觀，在全球上、在各方面都要有領先的東西。這個非常關鍵。

在創(chuàng)新發(fā)展里提出，要“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。

“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”

“釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。”這里面還提出要拓展發(fā)展新空間，講了很多的地域，都要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批國家重點的科技項目，組建國家實驗室，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等。

“構建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》”。前段時間，中國的發(fā)展有個很大的問題，就是制造業(yè)逐步空心化。

實體經(jīng)濟的發(fā)展應當有強力的支撐和保障。

“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權” 。

要創(chuàng)新和完善宏觀調控方式

大家知道，很長時期以來，關于政府和市場的關系和作用，西方國家認為政府是沒有什么用的，政府就是守業(yè)人。什么叫守業(yè)人？就是給我們提供警察和國防軍，保護我們的安全，保護國家的安全、社會的安全，別的事不需要政府做。

政府“看得見的手”不能亂動。亂動、好動是非常可怕的，必須得按照市場運作的規(guī)則做好宏觀調控。這里要特別提出，“在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格”，這是非常重要的創(chuàng)新。

《公報》的一個非常重要的創(chuàng)新，就是全面放開競爭性領域商品和服務價格。

政府需要把控，但是，把控也要尊重價值規(guī)律，對故意抬高價格的要進行打壓。

討論：目前狂熱的房地產(chǎn)市場

（二）協(xié)調

“十三五”的第二個重點任務是堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡的結構。

協(xié)調發(fā)展，是指的很多方面的協(xié)調，要處理好很多關系。《公報》中提出，“必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系。”

第一，要“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。

城鄉(xiāng)要協(xié)調。中國的城鄉(xiāng)差距巨大，有的城市擁堵，有的城市里過去古老的痕跡沒有了，真正能反映中華民族五千年文化的東西越來越少。

中國的農村還有一支部隊存留著，叫“三八六一六五部隊”，在很多地方，農村一片荒蕪，這就是城鄉(xiāng)不協(xié)調。

區(qū)域要協(xié)調。對中國經(jīng)濟有比較大的推動作用的。第一，是長三角。第二，是珠三角。第三，是京津冀。

支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，全面建成小康社會首先要解決難點問題。還要加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。特別是最近幾年來的東北三省、河北、內蒙、山西、陜西北部，還有新疆。

第二，“要促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展”。

第一項，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。

發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，“特色”是什么意思？我們一定要依據(jù)本區(qū)域或縣的特色資源形成特色定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色競爭力。同時，還要加快培育特色小城鎮(zhèn)，一鎮(zhèn)一業(yè)都要形成特色，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所要解決的。

第二項，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋。這里有兩個新的重要制度——健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口實名化制度。這個制度肯定要落實。

同時，要維護進城落戶農民承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導依法自愿流程轉達上述。那么這意味著什么？原來農民進城戶口想著福利待遇，你必須強制把農民的土地承包權什么的收了，現(xiàn)在不行了，進城是進城，但是農民原來這些權益還得保證，還得維護，是這個意思。

第三項，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。在“十三五”期間，要構建城鄉(xiāng)公共資源的均衡配制，要健全農村基礎設施建設的長效投入機制，改善農村人居環(huán)境整治行動等。

推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

具體也包括四項內容:

第一項是塑造文化價值。

也就是說，要和社會主義核心價值觀凝聚共識，匯聚力量。

第二項是要生產(chǎn)文化產(chǎn)品，扶持優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，創(chuàng)造市場，加強人才培養(yǎng)等，實施哲學、社會科學的創(chuàng)新共享，建設中國特色新型智庫。“新型智庫”一詞這兩年也比較熱門，最早是由國務院發(fā)展中心提出的建議。習總書記批示，還要實施中華典籍整理工程。

"盛世修典，亂世用刑"

習近平總書記對此認識極深，他不無擔憂地說:"當今世界，人類文明無論在物質還是精神方面都取得了巨大進步，特別是物質的極大豐富是古代世界完全不能想象的。同時，當代人類也面臨著許多突出的難題，比如，貧富差距持續(xù)擴大，物欲追求奢華無度，個人主義惡性膨脹，社會誠信不斷消減，倫理道德每況逾下，人與自然關系日趨緊張，等等。"

習近平同志的話，給我們當今社會有了個明晰的定位:物質極大豐富，面臨突出難題。有了這個定位，得出的結論就是，修典以弘揚傳統(tǒng)美德，凈化人們靈魂;用刑以懲治腐敗，強化法治建設。

第三項是深化文化改革。包括深化文化體制改革、實施重大工程，推進基本公共文化服務的標準化。

第四項是要把握文化導向。也就是說，要把握正確的輿論導向，傳播正能量，

第四，推進經(jīng)濟建設與國防建設穩(wěn)步發(fā)展

推進經(jīng)濟建設與國防建設穩(wěn)步發(fā)展

“推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。

（三）綠色

要金山銀山，更要綠水青山！

（三）綠色

綠色發(fā)展，關鍵是“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”

現(xiàn)在說第三個發(fā)展——綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。

歸納為明確一個目標，規(guī)范、探索兩個試點和實驗區(qū)，建立三個體系，形成四個格局，實施四大工程，實施五項計劃，開展五項行動，建立健全八項制度，內容非常豐富。

第一，明確一個目標。什么目標呢？推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全做出新貢獻。

兩個試點和試驗區(qū)：第一個是要建立統(tǒng)一規(guī)劃的國家生態(tài)實驗區(qū)。這個已經(jīng)在做，下一步要進行規(guī)范統(tǒng)一。第二個是要探索實施耕地休耕制度試點。

國務院總理溫家寶2011年11月16日主持召開國務院常務會議，決定建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)。會議批準實施《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)總體方案》。試驗區(qū)包括玉樹、果洛、黃南、海南4個藏族自治州21個縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)。

建立三個體系。

第一個體系，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。關于建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，有很具體的設立綠色發(fā)展基金來推進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二個體系，建立清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。也就是要發(fā)展新能源。

《建議》提出：推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。

第三個體系，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

形成四個格局。就是構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。其中，自然岸線格局是第一次提出。自然岸線格局是什么意思？實際上是要解決海洋的內容。而提出海洋的內容，其實也是把中國所有的國土全都覆蓋了，把城鎮(zhèn)化、農業(yè)、生態(tài)安全、自然安全等全覆蓋。同時，還強調要落實主體功能區(qū)的規(guī)劃，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，整合設立一批國家重點主體功能區(qū)。

實施四大工程。都有哪四大工程？

第一是實施近零碳排放區(qū)示范工程。就是接近于零的碳排放區(qū)的示范工程。

第二是要實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。

第三是實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫。這都是最新的提法。

第四是實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程。

實施五大計劃。

第一個是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃；

第二個是實施全民節(jié)能行動計劃；

第三個是實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃；

第四是實施新能源汽車推廣計劃；

第五是實施循環(huán)發(fā)展引領計劃。

開展五項行動。

第一項行動是要實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度的雙控行動。

第二項行動是要開展大規(guī)模國土綠化行動。

第三項是行動是藍色海灣整治行動。

第四項是要開展能效、水效領跑者的引領行動。就是能源利用效率、水資源利用效率的領跑者的引領行動。

第五項是要開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。這些行動都是很具體的。

要建立健全八項制度。第一項制度是要實行最嚴格的環(huán)境保護制度、水資源管理制度和節(jié)約用地制度。這是三個最嚴格的制度。第二項制度是建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。第三項制度是要實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這是一個新的制度。第四項制度是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。第五項制度是重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。第六項制度是要建立橫向和流域生態(tài)補償機制。第七項制度是要建立跨地區(qū)環(huán)保機構，開展環(huán)保督察巡視，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。第八項制度是完善天然林保護制度。

新一屆領導在推進綠色發(fā)展、解決中國面臨的日益嚴峻的資源問題的決心之大、措施之有力和具體。我想，在“十三五”期間，如果我們真正能把這些體制機制、政策都落到實處的話，經(jīng)過持續(xù)的努力，還是有可能逐步實現(xiàn)環(huán)境的根本性改變的，否則就會比較難了。

（四）開放

重點任務的第四項，堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。這里面包括四個內容。

開放發(fā)展主要是講，要順應我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的趨勢，實行互利共贏。

隨著中國的崛起和壯大，中國越來越需要有自身的話語權，特別是制定“規(guī)定動作”的話語權、制定標準的話語權。如果標準的制定跟你沒有關系，那么這個國家很難說是一個強國。所以，在國際舞臺上，最重要的國家就是制定國際規(guī)則的國家。因此，我們現(xiàn)在要在國際規(guī)則制定中有自己的話語權。

“推進‘一帶一路’建設”。“一帶一路”建設涉及到50多個國家和地區(qū)。但是，這里面的風險也很多。

包括要推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，共同建設國際經(jīng)濟合作走廊，加強同國際金融機構的合作。很多時候，我們在國外辦工廠，對勞工的權益重視不夠，就會出現(xiàn)強烈的對抗。所以，在國際舞臺上，我們要走向全球化，要搞“一帶一路”建設，就要對當?shù)氐娘L俗文化和國際慣例有所了解。

《公報》里也提出了要“深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展”。

要“積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著“平等公正、合作共贏的方向發(fā)展”，這也是中國的努力方向。

你的價值理念應當?shù)玫饺虻膹V泛認可，同時也要承擔與你自己實力相適應的國際責任。

（五）共享

“十三五”中的重點任務的第五項是堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。

（五）共享

《公報》里提出，“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”

共享的內容包括以下八個方面。

1. 增加公共服務供給

增加公共服務供給最主要的是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付，創(chuàng)新公共服務提供方式。凡是能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。就是公共服務可以委托社會來解決，這樣才能調動更多的人提供更多的服務，不能光由政府服務。

2. 實施脫貧攻堅工程

這是重要的亮點。脫貧攻堅要實施精準扶貧、精準扶貧、分類扶貧，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，實施資產(chǎn)收益扶持制度。以前我們只講直接補貼，是從收入這個角度來說的，而現(xiàn)在講資產(chǎn)收益。按照我們目前確定的貧困標準，2014年的全國還有7017萬的農村貧困人口。到2020年，必須要解決這7000多萬人口的脫貧問題。所以必須要通過采取過硬的、慣用的舉措，今后每年減貧1000萬人。

具體來說，就是要通過幾個路子：第一個是通過產(chǎn)業(yè)扶貧，解決3000萬人的脫貧；第二個是通過轉移就業(yè)，使 1000萬人脫貧；第三是異地搬遷，解決1000萬人脫貧。以上總計是5000萬左右。還有2000萬，完全或是部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。7000萬的貧困人口要一個一個的解決。只有這樣，才能建成小康社會，才能實現(xiàn)我們的規(guī)劃。

同時，還要建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。實行脫貧的工作責任制，對貧困縣重點考核脫貧成效。這個問題很關鍵。

就要考察脫貧的情況怎么樣，你不能老戴這個帽子。

激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。

3.推動義務教育均衡發(fā)展

這里面有幾個具體的重點內容：第一個是普及高中階段教育。第二個是逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。第三個是實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。第四個是加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設。第五個是建立個人學習賬號和學分累計制度。也就是說，每個人都有一個學生帳號，進行學分累計。

4.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)包括建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，提高技術工人待遇，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，推廣專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。也就是說，你有這些專業(yè)技術等級證件的話，可以和落戶掛鉤。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。

5.縮小收入差距

共享發(fā)展的第五項內容是縮小收入差距。也就是要建立健全職工工資審議，收入正常增長機制和支付保障機制，推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，同時還要完善最低工資增長機制。

6.建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度

共享發(fā)展的第六項內容是建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，包括實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，出臺漸進式延遲退休年齡政策，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

7.推進健康中國建設

共享發(fā)展的第七項內容是推進健康中國建設，包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，實施食品安全戰(zhàn)略。

8.促進人口均衡發(fā)展

共享發(fā)展的第八項內容是促進人口均衡發(fā)展，這也是大家比較關注的。全面實施一對夫婦生育兩個孩子的政策，積極開展應對人口老齡化的行動。探索建立長期保險制度，尤其是老年人關愛護理問題，要建立長期護理保險制度，解決老年人的擔憂。

一是實施“單獨二孩”政策以來，截至2015年8月底，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對，但是提出二孩申請的只有169萬對，所占比例僅為15.2%。二是人口老齡化問題。2014年，60歲以上人口占總人口的比重已經(jīng)超過15%，我國老齡化人口已高于世界平均水平。

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THE END

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